2015年2月2日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上發(fā)表重要講話，系統(tǒng)、透徹地闡明新形勢(shì)下全面依法治國的方向性、根本性的重大問題，要求全黨全國一起努力，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家上不斷見到新成效。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是行動(dòng)的指南。監(jiān)獄工作的發(fā)展要源于理論的學(xué)習(xí)，源于理論與實(shí)踐相結(jié)合的思考，源于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思想自覺和行動(dòng)自覺。上海市監(jiān)獄系統(tǒng)將把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，堅(jiān)持用法治理念武裝頭腦、統(tǒng)領(lǐng)工作，努力營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，全面擔(dān)負(fù)起依法治監(jiān)的重大責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)平安、法治、現(xiàn)代化監(jiān)獄建設(shè)。

一、充分認(rèn)識(shí)全面依法治國在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的地位作用

習(xí)近平總書記提出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略思想，是當(dāng)前非常重要的理論創(chuàng)新和思想基礎(chǔ)。監(jiān)獄作為政法機(jī)關(guān)，要在這個(gè)戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局中，清晰準(zhǔn)確地把握全面依法治國的地位和作用。

（一）全面準(zhǔn)確理解“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。從黨的十八大強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會(huì)，到十八屆三中全會(huì)部署全面深化改革，再到四中全會(huì)要求全面依法治國、在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)提出全面從嚴(yán)治黨，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局逐步清晰展現(xiàn)。其中，全面建成小康社會(huì)，定位為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的關(guān)鍵一步，凝聚了全社會(huì)的“最大公約數(shù)”，成為黨帶領(lǐng)全國人民共同奮斗的時(shí)代主題；全面深化改革，總目標(biāo)確定為完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化；全面依法治國，總目標(biāo)明確為建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家；全面從嚴(yán)治黨，要求增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，鍛造更加堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。由此可見，“四個(gè)全面”已成為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義道路的戰(zhàn)略布局和行動(dòng)號(hào)角，體現(xiàn)了道路自信、理論自信和制度自信。

（二）依法治國是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下的重要戰(zhàn)略舉措?！八膫€(gè)全面”是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的總體框架，既有目標(biāo)，又有舉措，還有保障；既面向全局，又突出重點(diǎn)，更把握關(guān)鍵，可以概括為“一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，三個(gè)戰(zhàn)略舉措”。一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)是：全面建成小康社會(huì)，這是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。三個(gè)戰(zhàn)略舉措是：全面深化改革、全面依法治國，被視為“鳥之兩翼”“車之雙輪”，成為齊頭并進(jìn)的“姊妹篇”；而全面從嚴(yán)治黨，既是舉措，又是保障。四者不是簡(jiǎn)單并列關(guān)系，而是相互聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計(jì)。只有全面深化改革，破除利益藩籬，實(shí)現(xiàn)全面小康才有動(dòng)力；只有全面依法治國，建立規(guī)則秩序、推進(jìn)公平正義，實(shí)現(xiàn)全面小康才有保障；只有全面從嚴(yán)治黨，鍛造領(lǐng)導(dǎo)核心、提供政治支撐，實(shí)現(xiàn)全面小康才有保證。在“四個(gè)全面”中，全面依法治國，與全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨相輔相成，共同為全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)提供基本動(dòng)力、基本保障和基本支撐。

（三）全面依法治國具有基礎(chǔ)性、保障性作用。主要體現(xiàn)在三個(gè)“基”上。一是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本標(biāo)志。法治是治國理政的基本方式，國家治理現(xiàn)代化的過程本身就是法治化的過程。法治體系形成與有效運(yùn)行既是法治現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是國家治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。二是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素養(yǎng)。作為治國理政的執(zhí)政主體，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立法治信仰，弘揚(yáng)法治精神，真正尊崇并帶頭遵守憲法法律，運(yùn)用法治思維和法治方式，更加有效地推進(jìn)依法治國，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的法治化。三是社會(huì)發(fā)展的基本保障。我們黨必須堅(jiān)持用憲法法律去衡量、規(guī)范、引導(dǎo)國家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活。設(shè)想一個(gè)沒有法治的動(dòng)蕩社會(huì)，就是一個(gè)沒有達(dá)成基本共識(shí)的社會(huì)，是無法實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的。因此，不落實(shí)依法治國，國家和社會(huì)就不能有序運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”

抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，主要表現(xiàn)在三方面：其一，領(lǐng)導(dǎo)干部雖然人數(shù)不多，但卻是全面依法治國的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者；其二，領(lǐng)導(dǎo)干部是干部群眾的帶頭人和主心骨，其法治信仰和理念、實(shí)踐和行為，對(duì)全社會(huì)具有重要的示范帶動(dòng)作用；其三，法治作為治國理政基本方式，善于用法治思維謀劃工作、以法治方式處理問題，推動(dòng)發(fā)展，本身就是領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)無旁貸的職責(zé)使命。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部只有身先士卒，率先垂范，才能以上率下；只有以身作則，才能上行下效。在這個(gè)意義上，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，就是抓住法治建設(shè)“牛鼻子”。

習(xí)近平總書記在講話中點(diǎn)了5個(gè)方面問題、36種表現(xiàn)形式和10個(gè)典型案例，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把握核心要義，具體體現(xiàn)在“三個(gè)無”上。

（一）針對(duì)“不屑學(xué)法，心中無法”的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部不能無知無畏，必須要尊崇法治，敬畏法律。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)法治建設(shè)既可以起到積極的推動(dòng)作用，也可能起到致命的破壞作用。從一些違法違紀(jì)案件看，很多人是屬于“無知者無畏”，缺乏法治意識(shí)和法治觀念，受到懲罰才知道觸犯了法紀(jì)。所以領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)識(shí)到法治是必備的基本素養(yǎng)，要自覺主動(dòng)地尊法學(xué)法守法用法，把尊法放在第一位。敬畏法律是尊法守法的前提。古人講“畏法度者最快樂”。“畏法度”就是敬畏法律而本分守法，熟知法律并依法辦事，畏懼法律而不越雷池。只有心存怕念，才不敢馬虎懈怠、恣意妄為，才會(huì)經(jīng)常檢點(diǎn)、管好自己。知道畏懼法度的領(lǐng)導(dǎo)干部，做人規(guī)矩、行事謹(jǐn)慎，看似不自在，其實(shí)活得自由灑脫。相反，一個(gè)無知無畏的領(lǐng)導(dǎo)干部，不懂法、不尊法、不學(xué)法，是非混淆，法紀(jì)觀念意識(shí)淡薄，必然突破底線，陷入犯罪泥潭，最后完全失去自由。學(xué)法知法是執(zhí)法用法的基礎(chǔ)。中組部干部監(jiān)督局在分析違法犯罪的多名原領(lǐng)導(dǎo)干部反省材料后發(fā)現(xiàn)，81.4%的人認(rèn)為自己犯罪與不學(xué)法、不懂法、缺乏基本法律常識(shí)有關(guān)。法律是行使權(quán)力的依據(jù)，只有準(zhǔn)確掌握這個(gè)依據(jù)，才能正確開展工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在想問題、做決策、辦事情前，都要自覺與法律依據(jù)進(jìn)行對(duì)照，而不能任性用權(quán)。要真正做到執(zhí)法用法有章可循、有據(jù)可依，確保各項(xiàng)工作始終在法治軌道內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。信仰法律是提升法治素養(yǎng)的關(guān)鍵。法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)?，F(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部大多受過高等教育，但仍有不少知法犯法、違法亂紀(jì)現(xiàn)象，不是不懂法，而是不信法，對(duì)法律熟知卻不真信，掌握法律知識(shí)卻不堅(jiān)守，最終被法律嚴(yán)懲。因而，如何讓領(lǐng)導(dǎo)干部真心信法、自覺守法，是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵。

（二）針對(duì)“干預(yù)司法，徇私枉法”、“利欲熏心，貪贓枉法”的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到無牽無掛，要公權(quán)為民、公私分明。公生明，廉生威。公私不分明，有私利在身，就有牽掛。作為黨的干部，就是要講公權(quán)為民、公私分明、先公后私、公而忘私。領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻重視認(rèn)識(shí)、權(quán)衡和把握公與私的問題，不斷自我警醒和自我審視，重點(diǎn)把握好“三條線”：堅(jiān)持一條生命線，就是堅(jiān)持好群眾路線這個(gè)黨的生命線和根本工作路線，發(fā)揚(yáng)好黨的政治優(yōu)勢(shì)，傳承好我們黨艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)；堅(jiān)守一條底線，就是把“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用”作為一條底線；劃清一條紅線，就是要主動(dòng)在公私之間劃出警戒的紅線，拉起帶電的“高壓線”，確保公私不交叉、不混淆，要自覺在思想上劃出紅線，在行為上明確界限，真正做到敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。

（三）針對(duì)“以言代法、以權(quán)壓法”、“執(zhí)法不嚴(yán)，粗暴執(zhí)法”問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要明白無法即是無天，要維護(hù)法律權(quán)威，提升執(zhí)法公信。把“法”和“天”分開來，就是把黨和法對(duì)立起來?！疤臁本褪屈h和人民的共同意志。“法”就是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)。兩者是統(tǒng)一的、一致的。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的核心。要維護(hù)法律權(quán)威。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律的正確實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，違法亂紀(jì)就是背叛黨和人民的利益。任何觸犯黨紀(jì)國法的人必將受到應(yīng)有懲罰。要提升執(zhí)法公信，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力不僅是一種政治責(zé)任，也是一種法治責(zé)任。唯有始終保持定力、鐵面無私、嚴(yán)格執(zhí)法，才能筑牢讓人民群眾信任的根基。

三、深刻理解全面依法治國理論實(shí)踐中的辯證關(guān)系

今年中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書記對(duì)辯證唯物主義基本原理和方法論的闡述，是對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局哲學(xué)基礎(chǔ)的揭示。深入分析全面依法治國理論和實(shí)踐問題，劉云山同志曾強(qiáng)調(diào)要深刻理解把握五對(duì)辯證關(guān)系：一是黨與法的關(guān)系，二是權(quán)與法的關(guān)系，三是政治與法治的關(guān)系，四是改革與法治的關(guān)系，五是法治理念與法治實(shí)踐的關(guān)系。五對(duì)關(guān)系是內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系，要重點(diǎn)從以下兩個(gè)層面來理解。

第一個(gè)層面，在法治理念上，要認(rèn)清黨大與法大的關(guān)系。主要有三方面理解：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別。中國社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性體現(xiàn)在黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。談“憲政”、“普世價(jià)值”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國對(duì)立起來就是一個(gè)陷阱，就是想把黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治割裂開來，最終目的是詆毀、否定和取消黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主，制定和實(shí)施憲法法律，同時(shí)黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，這是憲法的規(guī)定，也是我們黨的自我要求。三是黨紀(jì)嚴(yán)于國法、國法高于黨紀(jì)。黨紀(jì)嚴(yán)于國法，黨紀(jì)保障國法實(shí)施；國法高于黨紀(jì)，國法強(qiáng)化黨紀(jì)效能，黨紀(jì)與國法共同構(gòu)成了法治防線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“任何組織或者個(gè)人，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”。各級(jí)黨組織和廣大黨員不僅要帶頭模范遵守憲法法律，更要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺按照黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)格要求自己。任何一級(jí)黨委作出的決定都不能逾越和突破黨紀(jì)國法，這也是依法治監(jiān)必須堅(jiān)持的要求。

第二個(gè)層面，在法治實(shí)踐上，要擺正權(quán)與法的關(guān)系。以言代法、以權(quán)壓法、干預(yù)司法、徇私枉法，這些行為背后的驅(qū)動(dòng)力就是權(quán)力思維。李克強(qiáng)總理講“有權(quán)不可任性”，道出了問題實(shí)質(zhì)。權(quán)大于法就是人治，而不是法治。要提高一個(gè)認(rèn)識(shí)：權(quán)力是把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使必然禍國殃民。有一種說法，“黑頭不如紅頭，紅頭不如白頭，白頭不如筆頭，筆頭不如口頭”，這種政策突破、批示突破、講話突破的現(xiàn)象值得高度警惕。要抓住一個(gè)要害：厲行法治，要害問題就是要解決公權(quán)力是否受到有效約束、掌握公權(quán)力的人能否依法辦事、憲法法律是否不折不扣得到施行。在現(xiàn)代社會(huì)，權(quán)力的行使必須要有法律依據(jù)，必須以法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，使權(quán)力受到限制、關(guān)進(jìn)籠子，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為。要履行一個(gè)責(zé)任：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是一把手，既要當(dāng)好合格的“關(guān)鍵少數(shù)”，帶頭尊崇法治、敬畏法律，帶頭了解法律、掌握法律，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法律，帶頭厲行法治、依法辦事；還要履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，引導(dǎo)廣大干部牢固樹立黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上，法律面前人人平等、權(quán)力法定、依法行使等法治理念，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，提升隊(duì)伍整體的法治觀念和依法履職意識(shí)。

四、牢牢把握依法治監(jiān)的工作要求

2015年，上海市監(jiān)獄系統(tǒng)把依法治監(jiān)確定為工作主題，著力突出法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，這是監(jiān)獄工作之魂。聚焦依法治監(jiān)，必須抓好以下四個(gè)重點(diǎn)。

（一）堅(jiān)定法治信仰，源于法治理念強(qiáng)化和法治素養(yǎng)提升。堅(jiān)定的法治信仰是監(jiān)獄干警隊(duì)伍的政治靈魂，執(zhí)紀(jì)和守紀(jì)是監(jiān)獄文化中很重要的精神內(nèi)涵，是作為一支紀(jì)律部隊(duì)所固有的文化內(nèi)核。履行好法定職責(zé)，必須以法治為引領(lǐng)，做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。要毫不放松地加強(qiáng)法治宣傳教育，不斷提升法治素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)內(nèi)在的自覺和自律，著力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，著力形成良好的政治生態(tài)。監(jiān)獄干警既要做守法的模范，又要做用法的行家，善于從法律層面思考工作中遇到的實(shí)際問題，在法律框架內(nèi)研究解決辦法，以理念思維更新促進(jìn)工作方式轉(zhuǎn)變。

（二）健全制度體系，重在把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里。監(jiān)獄必須把對(duì)制度的尊重敬畏、制度的準(zhǔn)確執(zhí)行、制度的剛性約束作為執(zhí)法的靈魂，把全面提升法治化水平作為不懈的追求，這樣監(jiān)獄工作、基層管理才能提層次上臺(tái)階，才能帶出過硬的隊(duì)伍。要完善監(jiān)獄制度體系，抓住制度建設(shè)這個(gè)帶有根本性、全局性和穩(wěn)定性問題。要提高依法用權(quán)的自覺，規(guī)范執(zhí)法權(quán)力清單、責(zé)任清單，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅(jiān)決杜絕自由裁量權(quán)濫用。要嚴(yán)格用制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)權(quán)力約束，做到令行禁止。此前，個(gè)別監(jiān)獄出現(xiàn)的問題，追根溯源還在于權(quán)力不受約束，隨意觸碰紅線、踩踏禁區(qū)。監(jiān)獄干警作為刑罰執(zhí)行的主體，除了嚴(yán)格公正行使執(zhí)法權(quán)，沒有任何其他特殊的權(quán)力，決不能把法律賦予的公權(quán)力當(dāng)作交易的對(duì)象和謀私的工具。

（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力提升依法行政、依法辦事水平。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。監(jiān)獄是刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，必須嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要完善覆蓋執(zhí)法全過程的程序和流程，確保每一項(xiàng)執(zhí)法內(nèi)容都有可靠的法律根據(jù)，都有充足的事實(shí)證據(jù)支撐，都有嚴(yán)密的流程跟蹤，確保每一次處理都依法依規(guī)，把每一起案件都辦成鐵案。要從嚴(yán)把握“減假?！钡某绦驐l件和實(shí)體條件，程序上要從嚴(yán)，實(shí)體要遵循法律規(guī)定。特別是“三類罪犯”要加強(qiáng)管理和考核，把握好執(zhí)法公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)防止罪犯中有權(quán)人有錢人搞例外搞特殊的現(xiàn)象。依法行政、強(qiáng)化監(jiān)督是監(jiān)獄法治建設(shè)的應(yīng)有之義。要依法受理行政復(fù)議案件，注重發(fā)揮監(jiān)獄法制機(jī)構(gòu)的危機(jī)干預(yù)功能，厘清是非曲直，做到案清事明。要增強(qiáng)公開意識(shí)，創(chuàng)新公開形式，準(zhǔn)確地公開有關(guān)政府信息，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，提高監(jiān)獄工作透明度，樹立監(jiān)獄良好的法治形象。

（四）強(qiáng)化監(jiān)獄內(nèi)部管理，勇于直面法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。秉持依法治監(jiān)、堅(jiān)持公正執(zhí)法。依法治監(jiān)、公正執(zhí)法是強(qiáng)化管理的內(nèi)在要求，必須確保監(jiān)獄各項(xiàng)執(zhí)法管理教育工作在法律法規(guī)的框架下規(guī)范有序運(yùn)行。要堅(jiān)守法律與制度的底線，真正做到立規(guī)矩、嚴(yán)執(zhí)行、真問責(zé)，確保每一起執(zhí)法案件、每一個(gè)執(zhí)法行為都經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。核心是嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、深化作風(fēng)建設(shè)。司法部開展“雙嚴(yán)”、“雙違”專項(xiàng)活動(dòng)，是強(qiáng)化內(nèi)部管理的現(xiàn)實(shí)需求，是深化公正執(zhí)法的必然要求，也是回應(yīng)群眾期待的有力舉措。我們要把活動(dòng)作為一次夯實(shí)管理基礎(chǔ)、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、全面思想整風(fēng)的契機(jī)，要把嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格履職、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)貫穿于監(jiān)獄工作始終。既要著力解決管理教育和執(zhí)法實(shí)踐中長(zhǎng)期存在的突出問題、具體問題，更要著力解決民警隊(duì)伍中存在的思想觀念、法治理念和行為習(xí)慣問題。深化獄務(wù)公開、推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是上海市監(jiān)獄系統(tǒng)今年確定的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。深化獄務(wù)公開，就是要自覺接受社會(huì)監(jiān)督，通過程序公正促進(jìn)實(shí)體公正，規(guī)范執(zhí)法程序流程；通過強(qiáng)化外部監(jiān)督促進(jìn)內(nèi)部管理，自我完善了內(nèi)部管理；通過2~3年時(shí)間構(gòu)建監(jiān)獄執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系。實(shí)現(xiàn)全覆蓋、成體系、能參照、易執(zhí)行、可評(píng)估，推動(dòng)管理從精細(xì)化、規(guī)范化走向標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。同時(shí)，要在法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督下，進(jìn)一步尋找差距，運(yùn)用法治思維和法治方式不斷提升監(jiān)獄執(zhí)法質(zhì)量和內(nèi)部管理水平。

（責(zé)任編輯 趙海鷗）