樂山市科學(xué)技術(shù)局

一、樂山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

“十二五”以來，樂山市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加速科技成果轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速增長，發(fā)揮了區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動的引擎作用，助推了樂山經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是全市高新技術(shù)產(chǎn)值破600 億大關(guān)。2014年，全市規(guī)模以上工業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破600 億元，達(dá)到605.90 億元，較2011年增長195%。二是高新技術(shù)企業(yè)數(shù)有較大增長。截止目前全市高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)56 家，較2011年增長60%。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量僅次于成都、綿陽、德陽、自貢，名列全省市州第五。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)顯著。樂山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)于2012年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū);國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在2013年科技部評估中列第22 位，在四川擁有的國家園區(qū)中列第一;還建成五通橋國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗區(qū)、沙灣不銹鋼特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、夾江陶瓷工業(yè)園區(qū)等。目前，全市有國家級科技企業(yè)孵化器1 個、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地1家，省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地2 家、省級工程技術(shù)研究中心共12 家、省級企業(yè)技術(shù)中心24 家，市級工程技術(shù)研究中心共25 家、市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院2 家。

樂山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然有亮點(diǎn)，但從產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和總量等方面比省內(nèi)成都、德陽、綿陽有較大差距，與東部沿海市相比差距更大。主要表現(xiàn)在全市高新技術(shù)尚未形成特色產(chǎn)業(yè)群、企業(yè)分散、規(guī)?？傮w偏小，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品開發(fā)不足，自主創(chuàng)新技術(shù)和核心競爭力不夠，園區(qū)發(fā)展與成都高新區(qū)等比較建設(shè)滯緩、孵化器建設(shè)緩慢、產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后和人才缺乏，科技服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)不完善，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)不健全等。

二、樂山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與目標(biāo)

(一)總體思路

以發(fā)展重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為工作重心，以骨干企業(yè)為主體、以園區(qū)基地為載體，突破性發(fā)展樂山特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)此產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集群，做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量，搶占擬建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，通過增量轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。在宏觀上著眼于實(shí)現(xiàn)各個區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，在微觀上具體到產(chǎn)品和項目，在操作上落實(shí)到實(shí)施主體和載體。通過自主創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提高對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐引領(lǐng)作用，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

(二)主要方法

1.立足技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。抓好現(xiàn)有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是最現(xiàn)實(shí)的選擇，要以技術(shù)進(jìn)步為主線，以龍頭企業(yè)為載體，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為抓手，通過協(xié)同創(chuàng)新，充分利用國內(nèi)外資源，著力推動“產(chǎn)學(xué)研”的深度融合，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，在不斷提高自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，努力把握行業(yè)發(fā)展先機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

2.集聚優(yōu)勢條件，搶占行業(yè)制高點(diǎn)。成長性好的高新技術(shù)企業(yè)，要集聚優(yōu)勢條件，以市場需求為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端，集聚優(yōu)勢條件重點(diǎn)攻堅。市、縣政府要調(diào)動各種有利因素，充分激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向樂山市已有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新模式，以新興行業(yè)龍頭企業(yè)為中心，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵瓶頸的持續(xù)突破。

3.明確責(zé)任主體，聚焦重點(diǎn)突破口。以企業(yè)為發(fā)展主體，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項目，各政府部門和經(jīng)濟(jì)要素管理單位要在樂山創(chuàng)造和改善形成適合企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好社會服務(wù)、生產(chǎn)要素提供等優(yōu)質(zhì)環(huán)境，充分發(fā)揮實(shí)施主體的積極性，發(fā)揮各種所有制企業(yè)的作用，明確工作責(zé)任制和責(zé)任人，制定詳細(xì)的推進(jìn)計劃，及時協(xié)調(diào)解決項目實(shí)施中遇到的問題，確保組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、進(jìn)度落實(shí)。

4.強(qiáng)化深度融合，推動轉(zhuǎn)型與升級。要跟上世界和國家新興產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品的創(chuàng)新步伐，服務(wù)和推動企業(yè)始終保持創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級換代的生存狀態(tài)，堅持走新型工業(yè)化道路，既要加快發(fā)展以電子信息和電子商務(wù)、新能源、新材料、先進(jìn)制造為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也要利用高新技術(shù)加速改造鹽磷化工、冶金建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

(三)總體目標(biāo)

到2017年，通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。集聚全市創(chuàng)新資源，突出技術(shù)進(jìn)步，攻克制約全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)展和培育一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、高新技術(shù)企業(yè)。力爭到2017年，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值700 億元，建成在本行業(yè)有一定影響的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，并使其成為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP 比重超過50%;力爭新增1 家省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū);全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到80 家，其中100 億元以上企業(yè)3家、50 億元以上企業(yè)5 家、20 億元以上企業(yè)10家、10 億元以上企業(yè)10 家;60%以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占企業(yè)銷售收入比重達(dá)5%以上。

三、樂山市高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局

按照“統(tǒng)籌安排、戰(zhàn)略調(diào)整、合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域特點(diǎn)，優(yōu)化樂山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，逐步形成特色鮮明、分工明晰的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局。

(一)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)

1.樂山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。樂山高新區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展是全市此項工作的重中之重，應(yīng)調(diào)動全市所有力量推動和支持。近期要重點(diǎn)發(fā)展新能源、電子信息和電子商務(wù)、生物醫(yī)藥三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興潛力領(lǐng)域，形成“3+1”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)。

2.四川樂山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)市中區(qū)都市農(nóng)業(yè)科技園、井研縣畜牧科技園、峨眉山市茶葉加工科技園、沐川縣林竹生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技園四個專業(yè)園，發(fā)展蔬菜工廠化育苗、凍干食品，冰鮮肉制品、方便食品、發(fā)酵食品、休閑食品等肉食加工產(chǎn)品，茶葉、茶飲料、茶食品，漿紙、高性能型材、板材等產(chǎn)品。重點(diǎn)抓好目前形成的65 個園區(qū)企業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和生產(chǎn)技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級。

3.五通橋國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以科技創(chuàng)新為主線，引進(jìn)和培育前瞻、高端的技術(shù)、項目和人才等資源;通過科技與規(guī)劃引領(lǐng)探索發(fā)展新路徑，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;突出民生經(jīng)濟(jì)，打造五通橋區(qū)健康休閑、科技研發(fā)、文化傳媒、商務(wù)商貿(mào)、投融資服務(wù)等新品牌;以內(nèi)生增長為動力，發(fā)揮中心城區(qū)的綜合服務(wù)優(yōu)勢;調(diào)動全區(qū)資源協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新，建設(shè)幸福五通橋，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會文化事業(yè)的雙提升。

(二)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

重點(diǎn)發(fā)展電子信息和電子商務(wù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造、高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等八大重點(diǎn)優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

1.電子信息和電子商務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展光電子(LED)器件、芯片規(guī)模封裝(CSP)、多芯片封裝、半導(dǎo)體照明設(shè)備、半導(dǎo)體精密模具、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、芯片和射頻裝置生產(chǎn)制造等。重點(diǎn)發(fā)展區(qū):市中區(qū)、高新區(qū)、峨眉山市。

2.新能源。重點(diǎn)發(fā)展硅材料和太陽能熱發(fā)電集熱系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)、逆變控制系統(tǒng)、太陽能建筑一體化組件、太陽能中高溫利用技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造、研發(fā)兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、電動汽車驅(qū)動電機(jī)及配套電池、電動汽車驅(qū)動系統(tǒng)等產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展區(qū):市中區(qū)、高新區(qū)、五通橋區(qū)、金口河區(qū)。

3.新材料。重點(diǎn)發(fā)展不銹鋼新品種、釩鈦抗震鋼新品種和精細(xì)化工新品種、半導(dǎo)體照明材料、高純砷、高純鍺、砷化鎵、新型電子元器件等電子產(chǎn)品用材料、芯片封裝材料、直徑200mm 以上的硅單晶及拋光片、直徑125mm 以上直拉或直徑50mm 以上水平生長化合物半導(dǎo)體材料、鋁銅硅鎢鉬等大規(guī)格高純靶材、超大規(guī)模集成電路銅鎳硅和銅鉻鋯引線框架材料、電子焊料、稀土及貴金屬催化劑材料、稀土功能材料、高純稀貴金屬、特種橡膠、新型硅油、特種硅樹脂劑、硅烷偶聯(lián)劑、高性能硅橡膠、有機(jī)硅改性材料、碳纖維預(yù)浸料和復(fù)合材料制品等產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展區(qū):市中區(qū)、五通橋區(qū)、峨眉山市、夾江縣、高新區(qū)。

4.生物醫(yī)藥。重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥技術(shù)平臺。以“集約產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)人才、創(chuàng)新跨越”的發(fā)展思路，推動產(chǎn)業(yè)集中集約集群發(fā)展。依托樂山高新區(qū)生物醫(yī)藥園區(qū)，重點(diǎn)開發(fā)以結(jié)核病、膽結(jié)石、癌癥、心腦血管病為重點(diǎn)的生物制藥;依托福華通達(dá)，重點(diǎn)開發(fā)生物農(nóng)藥制造。依托樂山市豐富的中藥材資源，重點(diǎn)發(fā)展旅游保健品、化妝品等現(xiàn)代中藥開發(fā)技術(shù)。加快生物技術(shù)產(chǎn)品的市場化進(jìn)程。重點(diǎn)發(fā)展區(qū):峨眉山市、市中區(qū)、高新區(qū)、五通橋區(qū)。

5.節(jié)能環(huán)保。加大節(jié)能降耗新技術(shù)在冶金、建筑、化工等行業(yè)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展低能耗、低污染、高利用率和高循環(huán)的節(jié)能產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)及產(chǎn)品向綠色低碳轉(zhuǎn)型;發(fā)展污水處理技術(shù)、煙氣脫硫技術(shù)、高效除塵技術(shù)、城市垃圾處理技術(shù)、自動化環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)、廢橡膠處理及膠粉利用技術(shù)、利用廢渣生產(chǎn)新型建材技術(shù)、農(nóng)作物秸桿利用技術(shù)等清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展區(qū):市中區(qū)、高新區(qū)、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)、夾江縣。

6.先進(jìn)制造。重點(diǎn)發(fā)展不銹鋼材料制成品、電驅(qū)動液壓挖掘機(jī)、伺服電機(jī)及驅(qū)動裝置，降低輸、變、配電損供電設(shè)備，汽摩減震器，超高壓、特高壓交直流輸電設(shè)備及關(guān)鍵部件、特高壓和海底電纜、水工機(jī)械及關(guān)鍵設(shè)備，耐高低溫、耐腐蝕、耐磨損精密鑄鍛件、大型軋輥、大口徑全焊長輸管線球閥、截止閥、農(nóng)業(yè)收獲機(jī)械等產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展區(qū):市中區(qū)、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)、峨眉山市、犍為縣、夾江縣、高新區(qū)。

7.利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在冶金建材、鹽磷化工、農(nóng)產(chǎn)品加工和建筑陶瓷等領(lǐng)域，堅持走產(chǎn)品高端路線，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入和新產(chǎn)品研發(fā)力度，加強(qiáng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)由初級加工向深度、精細(xì)加工的延伸，奮力向終端產(chǎn)品進(jìn)軍，增強(qiáng)“樂山制造”的競爭力、影響力。重點(diǎn)發(fā)展區(qū):各縣(市、區(qū))、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)。

8.科技服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展研究開發(fā)服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢服務(wù)、科技金融服務(wù)、科學(xué)普及服務(wù)、綜合科技服務(wù)等科技服務(wù)新業(yè)態(tài)。加快現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化等生產(chǎn)性高新技術(shù)服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展區(qū):市中區(qū)、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)、峨眉山市、犍為縣、井研縣、夾江縣、高新區(qū)。

四、加快樂山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施建議

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展

建立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，各部門分工負(fù)責(zé)，轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)加強(qiáng)市縣聯(lián)動，強(qiáng)力組織實(shí)施整體推進(jìn)發(fā)展

各縣(市、區(qū))和高新區(qū)要打破行政區(qū)劃和財政稅收分配制度上的阻力，形成合力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要明確領(lǐng)導(dǎo)，部門落實(shí)，認(rèn)真做好本地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、具體實(shí)施措施并組織實(shí)施。

(三)制訂并落實(shí)新的激勵政策，刺激加快發(fā)展

積極落實(shí)好現(xiàn)有政策，認(rèn)真研究先進(jìn)地區(qū)好的政策和做法，制訂符合本地實(shí)際的新政策，激勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。

(四)加強(qiáng)市縣責(zé)任管理，合力推動發(fā)展

市委、市政府將各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市發(fā)展的目標(biāo)管理考核，推動全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。

(五)推進(jìn)科技金融融合和服務(wù)創(chuàng)新，服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

完善科技金融服務(wù)平臺。積極推進(jìn)科技與金融結(jié)合試點(diǎn)，建立科技金融支持體系。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，特別是科技專營支行，加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持力度。

(六)支持優(yōu)勢高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，培育大企業(yè)集團(tuán)

實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動，建立省、市聯(lián)動的高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)體系，大力培育和引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，扶持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在重點(diǎn)領(lǐng)域篩選一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、帶動力強(qiáng)的骨干企業(yè)，通過重點(diǎn)培育、整合發(fā)展，打造形成一批具有較強(qiáng)競爭能力和主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢的大企業(yè)大集團(tuán)。建設(shè)和完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)孵化器、加速器，通過上市、股權(quán)融資、引進(jìn)創(chuàng)投基金等方式推動具有技術(shù)優(yōu)勢的創(chuàng)新型中小企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。大力引進(jìn)一批具有技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的國內(nèi)外知名企業(yè)，通過戰(zhàn)略重組、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和協(xié)作配套等方式與上下游企業(yè)建立緊密合作關(guān)系，成為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。

(七)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品培育力度，提升高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以園區(qū)為載體，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，遴選確定一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品，集成資源，分層次培育，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。鼓勵、引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)向高新園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)集聚，加快建立和完善高新技術(shù)服務(wù)業(yè)體系，積極推動電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)及下一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量。

(八)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

推動體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。著力推動建設(shè)和完善一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、工程 (技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺，開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、前沿技術(shù)和共性、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，集中力量突破一批支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵、共性技術(shù)。完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺和產(chǎn)業(yè)化支撐平臺，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理工作，鼓勵參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的制定。完善與高校、科研院所的合作機(jī)制，加快建立產(chǎn)學(xué)研資相結(jié)合的一體化戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平。

(九)積極推進(jìn)園區(qū)、基地建設(shè)，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體

積極推動樂山高新區(qū)創(chuàng)建全國一流園區(qū)，支持發(fā)展新能源、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集中集約集群集聚發(fā)展。推進(jìn)樂山高新區(qū)加快孵化體系和公共服務(wù)平臺建設(shè)，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造一批創(chuàng)新型企業(yè)，加快集聚發(fā)展，形成較強(qiáng)的綜合實(shí)力。努力推進(jìn)四川樂山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，建設(shè)好都市農(nóng)業(yè)科技園、畜牧科技園、茶葉科技園、林竹科技園四個專業(yè)園，圍繞蔬菜、畜牧、茶葉、林竹等園區(qū)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化。加快各地工業(yè)集中區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)上檔升級轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成與樂山國家高新區(qū)齊頭并進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的良好局面。同時，選擇部分基礎(chǔ)條件較好的工業(yè)集中區(qū)予以重點(diǎn)培育，爭取盡快進(jìn)入省級高新區(qū)隊伍，進(jìn)一步擴(kuò)大樂山市高新區(qū)的數(shù)量和規(guī)模。推動樂山沙灣特種鋼、樂山市五通橋區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地加快發(fā)展。進(jìn)一步突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的優(yōu)勢和特色，使其成為發(fā)展特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體。

(十)加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，促進(jìn)科技型企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展

積極推進(jìn)孵化器建設(shè)工作，以培育科技源頭企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，完善創(chuàng)業(yè)孵化及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，形成孵化器投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制多樣化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、服務(wù)體系規(guī)范化、環(huán)境設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、資源共享國際化的發(fā)展局面。圍繞樂山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮國、省、市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、創(chuàng)業(yè)投資補(bǔ)助資金、貸款貼息補(bǔ)助資金、風(fēng)險投資補(bǔ)助資金等政府科技資金的作用，加大孵化和成果轉(zhuǎn)化力度，培育壯大科技型中小企業(yè)群體，推動廣大中小企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展道路，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)，促進(jìn)樂山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

(十一)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)對外交流與合作，培養(yǎng)引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新人才

堅持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，積極開展招商選資、引智活動，吸引和鼓勵境內(nèi)外企業(yè)和個人落戶樂山投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)擴(kuò)大人才總量與優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)相結(jié)合，抓高層次人才與抓實(shí)用人才相結(jié)合，制定有利于集聚人才、發(fā)揮人才作用的分配機(jī)制和產(chǎn)權(quán)制度，不斷完善樂山市人才政策，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實(shí)抓好人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建一支適應(yīng)樂山市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的科技創(chuàng)新人才隊伍，增強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的競爭能力與活力。開辟人才引進(jìn)綠色通道，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度，使外來人才引得進(jìn)、留得住、用得好。充分發(fā)揮在樂高校和科研院所的支撐和引領(lǐng)作用，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)學(xué)科建設(shè)。積極引導(dǎo)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，新增和調(diào)整相關(guān)專業(yè)，定向培養(yǎng)中高級技工和熟練工人，支持企業(yè)開展招聘、實(shí)訓(xùn)、再培訓(xùn)等方面的工作，促進(jìn)創(chuàng)新型、應(yīng)用型技能人才培養(yǎng)。

(十二)挖掘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)在需求，著力培育科技服務(wù)新業(yè)態(tài)

堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和有效監(jiān)管，進(jìn)一步創(chuàng)新、完善科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制，大力發(fā)展研究開發(fā)服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢服務(wù)、科技金融服務(wù)、科學(xué)普及服務(wù)、綜合科技服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為創(chuàng)新驅(qū)動提供支撐。

(十三)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，夯實(shí)自主技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)

鼓勵和支持大學(xué)、科研院所建立面向企業(yè)的行業(yè)共性公共服務(wù)平臺，發(fā)揮政府公益型技術(shù)機(jī)構(gòu)作用，為企業(yè)搭建產(chǎn)品檢測、計量、標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)平臺，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺為科技型企業(yè)服務(wù)。鼓勵和支持以高?？蒲袉挝粸榧夹g(shù)支撐、以企業(yè)為主體建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)等工作，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科技支撐。通過政策引導(dǎo)和試點(diǎn)帶動，開展面向科技型中小企業(yè)的專題服務(wù)行動，為科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供設(shè)計、信息、研發(fā)、試驗、檢測、新技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。推動高新技術(shù)企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等研發(fā)機(jī)構(gòu)。

(十四)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)，支撐創(chuàng)新發(fā)展新常態(tài)

做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠季郑嘤慌哂凶灾髦R產(chǎn)權(quán)的核心專利，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。引進(jìn)一批關(guān)鍵核心技術(shù)專利，并支持其實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展新模式，建立專利信息分析與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行決策深度融合的工作新機(jī)制。推動高新技術(shù)企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資、對外許可、投資入股、標(biāo)準(zhǔn)制定。開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)評議，發(fā)揮專利資源在產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中的影響力，打造產(chǎn)業(yè)地位新優(yōu)勢。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大專利行政執(zhí)法力度。立足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，深入開展“雙打”和“護(hù)航”專項行動，做好重點(diǎn)項目專利保護(hù)維權(quán)顧問工作，更好地保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，為創(chuàng)新發(fā)展新常態(tài)營造公平公正、開放透明的法治和市場環(huán)境。