陳文通

（中共中央黨校經(jīng)濟學教研部，北京海淀100091）

深度解析“市場在資源配置中起決定性作用”

陳文通

（中共中央黨校經(jīng)濟學教研部，北京海淀100091）

如何科學理解和實踐“市場在資源配置中起決定性作用”，涉及到對現(xiàn)代市場經(jīng)濟和市場的再認識。市場經(jīng)濟作為一定的經(jīng)濟關系，本質上是商品生產(chǎn)的普遍化和價值形式的資本化；而現(xiàn)代市場則是一個由資本運動主導的市場體系。因此，市場在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟實質是，商品生產(chǎn)的進一步普遍化和價值形式進一步向資本轉化。但是，市場起決定性作用的范圍和形式，不能不受到“中國特色社會主義道路”的制約。因此，全面深化改革，應當在總結先前“市場化改革”經(jīng)驗教訓的基礎上，從當前存在的突出問題出發(fā)，有針對性地進一步變革和調整現(xiàn)實的經(jīng)濟關系。這不僅涉及政府和市場一般關系的調整，還涉及政府和國有經(jīng)濟體現(xiàn)社會主義因素方式的改變。

市場經(jīng)濟；市場；決定性作用；政府職能；國有經(jīng)濟；社會主義道路

“使市場在資源配置中起決定性作用”，是中共十八屆三中全會制定的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）的一個新提法，引起了國內外的高度關注，被視為最大的亮點。但如何解讀卻是仁者見仁、智者見智?？偟母杏X是，人們只是在“政府和市場”的一般關系上做文章，既沒有說明這種資源配置方式借以起作用的經(jīng)濟條件（經(jīng)濟關系）；也沒有說明這種資源配置方式在“社會主義市場經(jīng)濟”中的特殊性?！笆故袌鲈谫Y源配置中起決定性作用”，的確是對政府和市場關系的新的理論概括和表述。但這里涉及的不僅僅是市場的作用，還涉及政府的作用；不僅涉及市場經(jīng)濟中政府和市場的一般關系，還涉及在中國特色社會主義道路（及社會主義市場經(jīng)濟）中政府和市場的特殊關系；不僅涉及資源配置方式的轉變，而且涉及這種轉變背后經(jīng)濟關系的質的變化。本文力圖在更深的理論層次上分析和說明，在中國特色社會主義道路初級階段和“社會主義市場經(jīng)濟”的框架內，“市場起決定性作用”的實質是什么；如何處理好政府和市場的關系并更好發(fā)揮政府作用，如何通過全面深化改革為此提供不可缺少的條件。

一、從“輔助作用”到“決定性作用”是理論認識的一大跨越

改革開放以來，我們對市場在我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會中的作用的認識，從“輔助作用”到“決定性作用”，體現(xiàn)了理論認識上的跨越。這種跨越不僅體現(xiàn)在對市場作用本身的認識上，也體現(xiàn)在對我國現(xiàn)階段經(jīng)濟形式的認識上。

（一）對市場作用的認識隨著對經(jīng)濟形式的判斷而逐步深化

我們對市場作用的認識不是一次完成的，經(jīng)歷了不同的階段。對不同階段的劃分實際上有兩個不同的方式。

1．在“兩種不同的關系”中說明市場的作用

一種是在計劃和市場的關系中說明市場的作用；另一種是在政府和市場的關系中說明市場的作用。“計劃和市場的關系”的提法來自東歐國家的經(jīng)濟學家，表達的是社會主義經(jīng)濟中計劃機制和市場機制的關系，力圖在計劃經(jīng)濟中以不同形式引入市場機制的作用。我國改革開放之初，計劃和市場的關系成為首要熱門話題。1979年3月，陳云就曾經(jīng)以《計劃與市場問題》為題，講述了計劃經(jīng)濟和市場調節(jié)兩個部分的關系。我國決定從計劃經(jīng)濟體制轉向市場經(jīng)濟體制之后，直到十八屆三中全會之前，黨的重要文獻一直使用“計劃與市場的關系”的提法。十四大報告首次正式提出，以社會主義市場經(jīng)濟體制作為我國經(jīng)濟體制改革的目標。報告指出：“我國經(jīng)濟體制改革確定什么樣的目標模式，是關系整個社會主義現(xiàn)代化建設全局的一個重大問題。這個問題的核心，是正確認識和處理計劃與市場的關系?！盵1]（P17-18）在經(jīng)濟理論界，“政府和市場的關系”的提法早有人使用，但直到十八大才正式出現(xiàn)在黨和國家的重要文獻中。十八大報告指出：“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用?！盵2]（P19）從此，對市場作用的認識，就從“計劃和市場的關系”上升到“政府和市場的關系”。

2．在兩種不同的經(jīng)濟形式中說明市場的作用

一種是在計劃經(jīng)濟或有計劃的商品經(jīng)濟中說明市場的作用；另一種是在市場經(jīng)濟中說明市場的作用。在不同的經(jīng)濟形式中，市場的作用本來是不同的，但我們在很長的時間內并沒有認識到這一點。我國理論界對市場作用的認識和對經(jīng)濟形式的認識是不一致的。1992年的十四大，我國已經(jīng)確定建立社會主義市場經(jīng)濟體制，但是對市場作用的認識仍然局限在“計劃與市場的關系”之中。但是，計劃與市場的關系，體現(xiàn)的是計劃機制和市場機制的關系，進而也是計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的關系。這就說明，雖然我們正在建立社會主義市場經(jīng)濟體制，但這種市場經(jīng)濟中仍然包含著計劃經(jīng)濟的成分，仍然需要把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟結合起來。這就意味著，我們只是在概念上把“有計劃的商品經(jīng)濟”改成了“社會主義市場經(jīng)濟”，而內容（實際的經(jīng)濟關系）還是原來的。但是，市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟是兩種不同的經(jīng)濟形式，是不能結合起來的；市場經(jīng)濟和有計劃的商品經(jīng)濟也是不同的，其中市場的作用也是不同的。在市場經(jīng)濟中，作為計劃經(jīng)濟的計劃已經(jīng)不存在了，和市場相對立的并和市場發(fā)生關系的也不再是計劃?？梢?，我們當時對市場經(jīng)濟的認識還是很膚淺的。

無論是從“兩種關系”的角度看市場的作用，還是從兩種經(jīng)濟形式的角度看市場的作用，都說明我國的改革經(jīng)歷了不同的階段。

（二）我國對市場調節(jié)作用的認識經(jīng)歷了多個階段

我們對市場在我國經(jīng)濟調節(jié)中的作用的認識，經(jīng)歷了以下五個階段：

1．計劃經(jīng)濟為主，市場調節(jié)為輔

十二大報告提出：“我國在公有制基礎上實行計劃經(jīng)濟。有計劃的生產(chǎn)和流通，是我國國民經(jīng)濟的主體。同時，允許對于部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通不作計劃，由市場來調節(jié)，……這一部分是有計劃生產(chǎn)和流通的補充，是從屬的、次要的，但又是必需的、有益的。”“正確貫徹計劃經(jīng)濟為主、市場調節(jié)為輔的原則，是經(jīng)濟體制改革中的一個根本性問題?！薄耙_劃分指令性計劃、指導性計劃和市場調節(jié)各自的范圍和界限”。[3]（P22，23）“計劃經(jīng)濟為主、市場調節(jié)為輔”這個提法一直延續(xù)到十三大以前。十二屆三中全會決定提出了“有計劃的商品經(jīng)濟”概念，對我國的“計劃經(jīng)濟”作了“有計劃的商品經(jīng)濟”的解釋，肯定市場在國民經(jīng)濟中起“輔助的但不可缺少的作用”。由于落腳點是商品經(jīng)濟，無疑進一步肯定和強化了市場的作用。

2．計劃與市場內在統(tǒng)一

十三大報告提出：“社會主義有計劃商品經(jīng)濟的體制，應該是計劃與市場內在統(tǒng)一的體制。”同時指出：“社會主義商品經(jīng)濟同資本主義商品經(jīng)濟的本質區(qū)別，在于所有制基礎不同”；“必須把計劃工作建立在商品交換和價值規(guī)律的基礎上”；“計劃和市場的作用范圍都是覆蓋全社會的?！薄靶碌慕?jīng)濟運行機制，總體上來說應當是‘國家調節(jié)市場，市場引導企業(yè)’的機制?！盵4]（P26，27）這是對我國所要建立的經(jīng)濟體制的特征和計劃與市場關系的新的概括。

3．計劃經(jīng)濟與市場調節(jié)相結合

1989年6月，鄧小平在一次講話中指出，改革開放這個基本點沒有錯?！拔覀円^續(xù)堅持計劃經(jīng)濟與市場調節(jié)相結合，這個不能改。實際工作中，在調整時期，我們可以加強或者多一點計劃性，而在另一個時候多一點市場調節(jié)，搞得更靈活一些。以后還是計劃經(jīng)濟與市場調節(jié)相結合。”[4]（P540）此后，一直到十四大之前，“計劃經(jīng)濟與市場調節(jié)相結合”成為標準的提法。同年9月，江澤民在慶祝中華人民共和國成立四十周年大會上的講話中，專門闡述了“關于堅持計劃經(jīng)濟與市場調節(jié)相結合的問題”。他指出：“我們的社會主義經(jīng)濟，是公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟。這種商品經(jīng)濟，同私有制基礎上基本由市場自發(fā)調節(jié)的資本主義商品經(jīng)濟，有著本質的區(qū)別?！绻晃断魅跄酥寥P否定計劃經(jīng)濟，企圖完全實行市場經(jīng)濟，在中國是行不通的，必將導致經(jīng)濟生活和整個社會生活的混亂?！币虼?，要“努力創(chuàng)造一種適合中國情況的、把計劃經(jīng)濟和市場調節(jié)有機結合起來的社會主義商品經(jīng)濟運行機制?！盵5]（P620，621）1990年3月，李鵬在七屆人大五次會議的《政府工作報告》中指出：“經(jīng)濟體制改革的主要目標，是適應社會主義有計劃商品經(jīng)濟的發(fā)展，逐步建立計劃經(jīng)濟與市場調節(jié)相結合的管理體制和經(jīng)濟運行機制”?！罢_認識和貫徹計劃經(jīng)濟與市場調節(jié)相結合的原則，是深化和完善改革的關鍵問題。”“我國社會主義經(jīng)濟是以公有制為基礎的有計劃商品經(jīng)濟，實行計劃經(jīng)濟同發(fā)展商品經(jīng)濟不是彼此排斥而是相互統(tǒng)一的”，“計劃經(jīng)濟與市場調節(jié)應當有機結合”。[5]（P972-973）

4．市場在國家宏觀調控下起基礎性作用

十四大是我國從計劃經(jīng)濟體制轉向市場經(jīng)濟體制的轉折點。十四大報告提出：“我們要建立的社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用，使經(jīng)濟活動遵循價值規(guī)律的要求，適應供求關系的變化；通過價格杠桿和競爭機制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，并給企業(yè)以壓力和動力，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；運用市場對各種經(jīng)濟信號反應比較靈敏的優(yōu)點，促進生產(chǎn)和需求的及時協(xié)調。同時也要看到市場有其自身的弱點和消極方面，必須加強和改善國家對經(jīng)濟的宏觀調控。”[1]（P19）十四屆三中全會制定的《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》重申了上述提法。決定指出：“建立社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。”[1]（P520）十五大報告提出：“進一步發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用”。[6]（P25）十六大報告提出：“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”。[7]（P20）十六屆三中全會制定的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》重申了這一提法。十七大報告提出：“要深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調控體系。”[8]（P17）十八大報告提出：要“更大程度更廣泛發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”。[2]（P17）同時指出：“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。”[2]（P19）

5．市場起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用

十八屆三中全會《決定》提出：“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題?！币虼?，“必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化?！盵9]（P5-6）

把經(jīng)濟體制目標模式的核心歸結為“計劃與市場的關系”，顯然與過去實行的計劃經(jīng)濟體制有關。但是，后發(fā)展國家社會主義的“計劃經(jīng)濟”，并不是本來意義的計劃經(jīng)濟，而是國家政府的統(tǒng)制經(jīng)濟、命令經(jīng)濟、官治經(jīng)濟；計劃的作用基本上可以歸結為政府的作用，計劃不過是政府起作用的一種形式和工具。因此，計劃與市場的關系，本質上是政府與市場的關系；而這種關系不過是它們在我國社會經(jīng)濟中的地位和作用的表現(xiàn)。這種地位和作用是同我們對經(jīng)濟體制改革的實質的認識相聯(lián)系的，是同對經(jīng)濟體制的定性和經(jīng)濟形式的定位相聯(lián)系的。在改革進程的不同階段，這種定性和定位是不完全相同的，甚至有一定質的區(qū)別。市場的“輔助作用”和計劃經(jīng)濟為主相聯(lián)系；計劃和市場的“內在統(tǒng)一”和有計劃的商品經(jīng)濟相聯(lián)系；計劃經(jīng)濟與市場調節(jié)相結合是對有計劃商品經(jīng)濟的再認識，強調和資本主義商品經(jīng)濟或完全的市場經(jīng)濟的質的區(qū)別；市場的“基礎性作用”和初步建立的社會主義市場經(jīng)濟體制相聯(lián)系；市場的“決定性作用”則和全面深化改革的社會主義市場經(jīng)濟體制相聯(lián)系。總體而言，我們的認識是不斷前進和不斷深化的，但中間也有顯而易見的反復和曲折。

二、“市場在資源配置中起決定性作用”是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的內在要求和重要特征

由“基礎性作用”到“決定性作用”，不僅體現(xiàn)了市場在資源配置中的地位的提升和作用的強化，而且體現(xiàn)了對市場經(jīng)濟認識的深化。要理解這種改變的必要性和合理性，必須從理論上搞清楚市場經(jīng)濟、市場調節(jié)、市場和市場機制所體現(xiàn)的經(jīng)濟關系和經(jīng)濟實質。

（一）正確認識現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的市場和市場體系

市場經(jīng)濟本質上是商品生產(chǎn)的普遍化和價值形式的資本化?！笆袌觥笔且粋€古老的概念，是同商品交換相聯(lián)系的。我們現(xiàn)在所說的市場是市場經(jīng)濟中的市場。因此，談論市場的作用必須首先搞清楚市場經(jīng)濟的涵義和實質?！笆袌鼋?jīng)濟”這個概念來自西方經(jīng)濟學，產(chǎn)生于資本主義經(jīng)濟充分發(fā)展的19世紀末、20世紀初。在此之前，政治經(jīng)濟學中經(jīng)常使用的是“交換經(jīng)濟”和“貨幣經(jīng)濟”?！笆袌鼋?jīng)濟”這個概念是由“市場”和“經(jīng)濟”兩個詞匯聯(lián)結而成的，突出了“市場”現(xiàn)象和市場的作用，力圖以此表現(xiàn)通過市場建立經(jīng)濟聯(lián)系、交換產(chǎn)品和服務、調節(jié)利益關系和社會生產(chǎn)的經(jīng)濟形式。但是，“市場”和“經(jīng)濟”所表達的是不同層次的經(jīng)濟關系?！笆袌觥笔峭唐方粨Q相聯(lián)系的，經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段。在自然經(jīng)濟和簡單商品生產(chǎn)時代，“市場”是各自孤立的區(qū)域性的商品交換的場所。在商品生產(chǎn)普遍化的現(xiàn)代社會，“市場”是商品流通過程的總表現(xiàn)，體現(xiàn)的是整個社會商品生產(chǎn)者之間的交換關系和經(jīng)濟關系。“經(jīng)濟”范疇則與此不同，它所表現(xiàn)的是生產(chǎn)方式和生產(chǎn)過程，例如，自然經(jīng)濟和資本主義經(jīng)濟?？梢?，“市場經(jīng)濟”這個概念沒有表現(xiàn)出特定生產(chǎn)方式的性質，不能認為是一個科學合理的范疇。目前一般認為，市場經(jīng)濟是由市場配置資源的經(jīng)濟形式。但是，由市場配置資源的經(jīng)濟形式，已經(jīng)不是簡單商品生產(chǎn)，而是普遍化的商品生產(chǎn)。作為普遍化商品生產(chǎn)的市場經(jīng)濟和簡單商品生產(chǎn)有質的區(qū)別。所以，不能認為有了市場就有了市場經(jīng)濟。在當今世界上，市場經(jīng)濟總是以勞動和所有權相分離為前提，以社會化的雇傭勞動為基礎，以贏利最大化為目的的，以資本運動為主導。這些都是資本主義生產(chǎn)方式的基本特征。[10]（P995-998）事實上，構成市場經(jīng)濟市場主體的企業(yè)，主要是以資本主義生產(chǎn)方式為基礎的企業(yè)；個體生產(chǎn)者和共同體生產(chǎn)者的產(chǎn)品也會進入市場，但不可能成為主體。如果一般地說，在商品生產(chǎn)中勞動采取了價值形式，那么特殊地說，在普遍化的商品生產(chǎn)——市場經(jīng)濟——中，價值形式則進一步資本化了。商品和貨幣的運動同時表現(xiàn)為資本的運動，再生產(chǎn)過程同時就是資本的循環(huán)周轉過程。因此，從生產(chǎn)方式和經(jīng)濟關系的角度看問題（這正是政治經(jīng)濟學的研究對象），所謂的市場經(jīng)濟實際上就是資本主義經(jīng)濟?？梢姡袌鼋?jīng)濟不過是從交換方式和流通過程來看的資本主義經(jīng)濟，因而，不過是從社會經(jīng)濟的表面特征界定和區(qū)分經(jīng)濟形式的概念。所謂“社會主義市場經(jīng)濟”，既不是社會主義性質的市場經(jīng)濟，也不是社會主義社會（或社會主義條件下）的市場經(jīng)濟，而是中國特色社會主義道路初級階段這種特殊社會形態(tài)的市場經(jīng)濟。盡管經(jīng)濟結構和西方國家的市場經(jīng)濟有所不同，但基本特征是類似的。

市場經(jīng)濟中的市場是一個由資本市場主導的市場體系。市場作為商品流通過程的總表現(xiàn)，是在商品流通過程中形成和發(fā)展的。但是，市場經(jīng)濟中的商品，不同于簡單商品流通中的商品，它幾乎包括一切勞動產(chǎn)品和一切商品化了的使用價值。首先是作為商品來交換的勞動產(chǎn)品，包括消費資料和生產(chǎn)資料。其中，生產(chǎn)資料既是勞動產(chǎn)品，又是再生產(chǎn)的生產(chǎn)要素。由這些勞動產(chǎn)品交換而形成的市場只是一般的（普通的）商品市場。在簡單商品生產(chǎn)時代，所交換的主要是消費品。隨著社會分工和商品生產(chǎn)的發(fā)展，生產(chǎn)資料越來越成為商品；于是，商品生產(chǎn)進入了“用商品生產(chǎn)商品”的時代。其次，隨著生產(chǎn)的社會化和小生產(chǎn)者被逐步淘汰，特別是隨著勞動和所有權的分離，勞動力也成了商品——不同于一般商品的特殊商品，于是，勞動采取了雇傭勞動的形式，生產(chǎn)資料采取了資本的形式。再次，隨著商品生產(chǎn)的進一步發(fā)展和普遍化，進入了一個全面商品化的時代。一切對生活、生產(chǎn)、資本增殖等等具有使用價值而又擁有所有權的東西——包括土地在內的自然資源、貨幣、資本、有價證券、文物、古董等等——都表現(xiàn)為商品了。這些都超出了本來意義的商品的范圍。與此相適應，各種不同類型、不同層次的市場——勞動力市場、土地市場、房地產(chǎn)市場、金融市場、證券市場、獵頭（人才）市場，等等——也隨之出現(xiàn)了，從而構成了一個全方位的市場體系。在一些國家，性交易和槍支買賣等等也是合法的。這時候，處于支配地位的市場，不再是一般商品市場，而是資本市場。一切以雇傭勞動為基礎、以剩余價值為目的的生產(chǎn)，無論是商品還是貨幣，無論是生產(chǎn)要素（物的要素和人的要素）還是生產(chǎn)的商品，都成為資本的要素，分別表現(xiàn)為貨幣資本、生產(chǎn)資本和商品資本?？梢?，在市場經(jīng)濟中，市場和市場體系本身也發(fā)生了質的變化，一般的商品市場變成了以資本要素為內容、以資本市場為主導的現(xiàn)代市場體系。不僅如此，資本是無孔不入的，是沒有任何地域、民族和國家界限的。于是市場體系越來越成為城鄉(xiāng)一體、各地域一體、國內外一體的市場網(wǎng)絡。

（二）科學理解市場起調節(jié)作用的涵義、機制和實質

現(xiàn)在，我們從對市場經(jīng)濟中的市場和市場體系的考察，轉向對“市場起調節(jié)作用”的涵義、機制和實質的考察。為此，我們必須首先搞清楚市場的作用和市場的調節(jié)作用。

1．“市場的調節(jié)作用”不同于“市場本身的作用”

“市場的調節(jié)作用”和“市場本身的作用”是兩個有密切聯(lián)系但又有區(qū)別的概念?！笆袌霰旧淼淖饔谩北举|上是商品交換和商品流通的作用，是商品交換和商品流通本身所發(fā)揮的作用。通過交換和流通，商品生產(chǎn)者實現(xiàn)了交換價值，商品購買者取得了使用價值。市場作為商品流通過程的總表現(xiàn)，在不同性質的商品生產(chǎn)和商品交換中，發(fā)揮不同的作用。在一般商品生產(chǎn)和商品交換中，市場的作用就是商品和貨幣的運動，主要在于實現(xiàn)商品交換和商品流通，以及伴隨的貨幣流通，這同時也是商品交換價值的實現(xiàn)。在資本主義商品生產(chǎn)即現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，市場的作用則主要是資本的運動，而商品和貨幣的運動不過是資本運動的物質載體。一方面是單個資本的循環(huán)周轉和剩余價值的實現(xiàn)；另一方面是社會總資本的運動和社會總剩余價值的實現(xiàn)。這兩個方面又都表現(xiàn)為再生產(chǎn)——單個資本的再生產(chǎn)和社會總資本的再生產(chǎn)?！笆袌龅恼{節(jié)作用”（或市場調節(jié)）則是指，市場在執(zhí)行本身功能的基礎上，即在商品交換和資本運動的基礎上，對經(jīng)濟運動和經(jīng)濟發(fā)展所起的引導和調節(jié)作用。市場的調節(jié)作用是由交換和流通本身的作用衍生出來的作用，是對市場主體乃至整個社會生產(chǎn)所起的積極的反作用。市場的調節(jié)作用不僅涉及微觀層次，也涉及宏觀層次。

2．市場的調節(jié)作用包括多方面的內容

市場調節(jié)的作用歸根到底是對社會生產(chǎn)的調節(jié)。從生產(chǎn)一般的角度看問題，市場的調節(jié)作用主要是資源配置，不僅要求達到最大程度的節(jié)約（當然總是體現(xiàn)一定經(jīng)濟關系的節(jié)約），而且要求社會生產(chǎn)同社會需要相適應。但是，從特定生產(chǎn)方式的角度看問題，從政治經(jīng)濟學的研究對象看問題，市場的調節(jié)作用涉及多方面的內容——市場供求關系，生產(chǎn)要素和經(jīng)濟資源的配置，生產(chǎn)結構，需求結構，經(jīng)濟效率，利益分配，經(jīng)濟運行，等等。在諸多內容中，核心是利益關系，而支配這種利益關系的是生產(chǎn)方式及其生產(chǎn)的直接目的。利益關系不僅是實現(xiàn)資源配置的經(jīng)濟杠桿，而且是資源優(yōu)化配置的目的所在。在一定生產(chǎn)方式中的資源配置，或者說，資源配置和一定生產(chǎn)方式（從而利益關系）的統(tǒng)一，就是一定的社會生產(chǎn)。社會生產(chǎn)總是受內在的經(jīng)濟規(guī)律調節(jié)的，只是在不同的生產(chǎn)方式中，調節(jié)的方式各不相同。政治經(jīng)濟學中所說的“調節(jié)”，不管調節(jié)的方式如何，歸根到底是對社會生產(chǎn)的調節(jié)。

市場對社會生產(chǎn)的調節(jié)作用體現(xiàn)在不同的方面。在普遍化的商品生產(chǎn)即市場經(jīng)濟中，對社會生產(chǎn)的調節(jié)方式表現(xiàn)為市場調節(jié)。市場調節(jié)的作用可以歸結為以下五個方面：一是對供求關系的調節(jié)；二是對資源配置的調節(jié)；三是對利益關系的調節(jié)；四是對經(jīng)濟運行的調節(jié)；五是對經(jīng)濟危機的調節(jié)。其中，對市場供求關系的調節(jié)，是市場調節(jié)的最一般內容，在不改變生產(chǎn)能力的前提下，調整提供到市場上來的商品的數(shù)量和構成。對資源配置的調節(jié)和對利益關系的調節(jié)不過是同一個過程的兩個方面，是在同一生產(chǎn)方式和經(jīng)濟關系中進行的，是相互關聯(lián)和同時進行的。對經(jīng)濟運行的調節(jié)，也就是對經(jīng)常偏離正常狀態(tài)的經(jīng)濟運動的調節(jié)。對經(jīng)濟危機的自我調節(jié)不過是對經(jīng)濟運行調節(jié)的一種特殊的極端的形式，就內容來說包含著對資源配置、利益關系和經(jīng)濟運行的調節(jié)，但具有獨立的意義。經(jīng)濟危機和經(jīng)濟運行的周期變化，是市場調節(jié)的特殊形式，也是市場經(jīng)濟的題中應有之義。每一次經(jīng)濟危機固然都對個別資本和社會生產(chǎn)造成重創(chuàng)和打擊；但是，經(jīng)濟危機絕不是純消極的，對于市場經(jīng)濟和資本主義生產(chǎn)方式來說，經(jīng)濟危機的作用是雙重的：一方面是消極的和破壞性的，表現(xiàn)了資本主義生產(chǎn)方式的局限性；另一方面是積極的和建設性的，是資本和發(fā)展“資本的生產(chǎn)力”本身不可缺少的。經(jīng)濟危機的積極結果是：大規(guī)模地和強制性地淘汰落后的技術、企業(yè)、產(chǎn)能、勞動力，變革生產(chǎn)方式和大幅度提高勞動生產(chǎn)率，不斷消除經(jīng)常產(chǎn)生的供求失衡和比例失調。在現(xiàn)代社會，市場調節(jié)的優(yōu)越性是明顯的，市場調節(jié)的優(yōu)越性也就是價值形式、資本競爭的優(yōu)越性。但市場調節(jié)的弊端表現(xiàn)為不可避免的代價。

對市場調節(jié)作用的考察有不同的著眼點。市場經(jīng)濟中的經(jīng)濟關系是一種勞資對立的經(jīng)濟關系，站在不同階級的立場上看問題，以不同的歷史觀看問題，對市場調節(jié)作用的考察其著眼點也不同。馬克思的經(jīng)濟理論首先著眼于市場調節(jié)對社會生產(chǎn)力和工人階級的影響，進而著眼于社會勞動按比例分配規(guī)律（即社會總勞動按照社會需要的一定比例分配于社會生產(chǎn)的各個部門的規(guī)律，這是人類社會生產(chǎn)的一般規(guī)律）借以實現(xiàn)的形式。在市場經(jīng)濟中，市場調節(jié)有利于資本積累和勞動生產(chǎn)率的提高，但同時導致工人的失業(yè)和貧困化、經(jīng)濟分化、生產(chǎn)相對過剩。在市場經(jīng)濟中，社會勞動按比例分配規(guī)律借以實現(xiàn)的形式，不是社會的直接分配和有意識的調節(jié)，而是交換價值。因此，這個一般規(guī)律也就采取了價值規(guī)律的形式。西方經(jīng)濟學則把市場經(jīng)濟視為人類社會的一般經(jīng)濟形式，從而認為，經(jīng)濟學的基本問題是：生產(chǎn)什么，如何生產(chǎn)（以何種方式方法生產(chǎn)），為誰生產(chǎn)，生產(chǎn)多少（這些基本問題在任何生產(chǎn)方式和社會形式中都存在）。由于大多數(shù)經(jīng)濟資源（生產(chǎn)要素）存在稀缺性，因此認為，對市場調節(jié)作用的著眼點是資源配置的效率和優(yōu)劣。實際上，資源配置的效率和優(yōu)劣，完全是相對于資本而言的。只有在市場之外的再分配領域，才談得上所謂的“公平”。

市場調節(jié)包含著對經(jīng)濟利益的重新調整和再分配。商品價格、資本利息、平均利潤率、個別利潤率、地租（以及租金）、工資和工資率、股票價格等等的變動，都會導致新價值的再分配，導致剩余價值和利潤的重新分割。市場對利益關系的調節(jié)主要涉及三類關系：一是勞資關系以及勞動者的內部關系（就業(yè)和工資）；二是資本之間的關系（個別資本地位的改變，資本的優(yōu)勝劣汰和你死我活，資本的聯(lián)合、兼并和重組）；三是剩余價值（利潤）在有關當事人（資本所有者，企業(yè)主，土地所有者，以及服務階級）之間的分配和再分配關系。這些利益關系不過是市場經(jīng)濟關系（主要是在資本主義生產(chǎn)方式基礎上形成的關系）的表現(xiàn)和反映。這些利益關系同時表現(xiàn)為階級關系和階層關系。在現(xiàn)有的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟關系范圍內，通過這種調節(jié)，達到經(jīng)濟利益的相對平衡和社會關系的相對“和諧”。市場對社會生產(chǎn)的調節(jié)或市場決定資源配置，就是在這種經(jīng)濟關系和利益關系的基礎上進行的。市場調節(jié)的過程，就是資本競爭和追逐利潤的過程，就是資本和勞動的不斷運動和優(yōu)勝劣汰的過程，就是資本剝削雇傭勞動的過程。正因為如此，市場調節(jié)必然帶來部分工人失業(yè)、經(jīng)濟分化、相對貧困（在一定的階段上還存在絕對貧困）、生產(chǎn)的相對過剩乃至經(jīng)濟危機（信用危機或金融危機歸根到底是經(jīng)濟危機的表現(xiàn)和結果）等等。

3．市場調節(jié)本質上是價值規(guī)律的調節(jié)

市場調節(jié)實際上是在現(xiàn)實經(jīng)濟關系基礎上形成的經(jīng)濟規(guī)律（作為自然規(guī)律）的自發(fā)作用。市場調節(jié)借以起作用的基本規(guī)律是價值規(guī)律。價值規(guī)律是商品生產(chǎn)的一般規(guī)律；但是，只有在商品生產(chǎn)普遍化的條件下，只有在資本主義生產(chǎn)方式中，價值規(guī)律才真正表現(xiàn)為規(guī)律。這時候，價值規(guī)律是通過它自身和由它派生出來的其他規(guī)律——競爭規(guī)律，供求規(guī)律，剩余價值規(guī)律，資本積累規(guī)律，平均利潤率規(guī)律，等等——構成的經(jīng)濟規(guī)律體系進行調節(jié)的。因此，價值規(guī)律的作用和資本主義經(jīng)濟規(guī)律的作用是一致的。價值規(guī)律不過是社會勞動按比例分配規(guī)律（這是一般規(guī)律）在商品生產(chǎn)和價值形式中的特殊表現(xiàn)形式和實現(xiàn)形式。價值規(guī)律的作用也就是價值決定的作用。在價值規(guī)律中起決定作用的是兩種意義的社會必要勞動：就單個商品而言，“必要”就在于勞動的耗費保持在社會平均水平之內；就同一類商品總體而言，“必要”就在于勞動的耗費保持在社會需要的比例量之內。超過社會必要勞動的耗費是無效勞動，社會不予承認。這樣，價值規(guī)律就會起雙重調節(jié)作用：一方面，促進勞動生產(chǎn)率的提高、淘汰落后企業(yè)和資本的優(yōu)化重組；另一方面，促進資本的按比例合理流動、淘汰過剩產(chǎn)能和資源的優(yōu)化配置。對每個市場主體來說，其在價值規(guī)律的調節(jié)作用面前是被動的、自發(fā)的、盲目的，而不是主動的、自覺的和有計劃的，好像是“看不見的手”在引導和調節(jié)。因此，第一、對于市場主體（首先是單個資本）來說，價值規(guī)律表現(xiàn)為一種強制性的不可抗拒的社會力量。在市場經(jīng)濟的社會表面上，利潤轉化為平均利潤，價值轉化為生產(chǎn)價格，價值規(guī)律表現(xiàn)為生產(chǎn)價格規(guī)律。經(jīng)濟危機和經(jīng)濟的周期運動，實際上是價值規(guī)律強制性調節(jié)社會生產(chǎn)的表現(xiàn)。通過這種調節(jié)，淘汰落后的企業(yè)、落后的產(chǎn)品、落后的技術、落后的產(chǎn)能、落后的生產(chǎn)方式、落后的勞動力；通過這種調節(jié)，揭穿虛假的繁榮，擠出價值泡沫，使社會經(jīng)濟恢復正常運行。正是這種強制性的調節(jié)，可以使資本起死回生，生產(chǎn)力不斷發(fā)展。在價值規(guī)律的作用下，市場調節(jié)社會生產(chǎn)從而決定資源配置的總結果是：社會有限的經(jīng)濟資源最大限度地配置于勞動生產(chǎn)率最高、而商品的個別價值最低的優(yōu)勢企業(yè)，配置于產(chǎn)品（以及服務）供給短缺的生產(chǎn)部門。在人類社會的現(xiàn)階段，這是其他資源配置方式（例如社會的直接配置和計劃調節(jié)）難以做到的。

4．市場調節(jié)通過內在的市場機制發(fā)揮作用

市場調節(jié)作為價值規(guī)律的調節(jié)，是通過市場經(jīng)濟的內在機制發(fā)揮作用的。在市場機制中，首先是價值決定的作用，即商品價值或生產(chǎn)價格（社會必要勞動）決定商品市場價格的水平，決定社會勞動分配的比例關系。但是，商品的社會價值一旦表現(xiàn)為市場價格，價值決定的作用就轉化為市場價格的調節(jié)作用，進而轉化為市場機制的調節(jié)作用。市場機制就像一架機器體系一樣，是價格、供求、競爭三個基本要素相互作用的機制。實際上，價格的形成過程本身就包含了供求關系和市場競爭的作用。因此，在一定意義上，市場機制也就是價格機制。但是，在市場經(jīng)濟中，商品流通和貨幣流通同時就是資本的運動（單個資本的循環(huán)和周轉，資本的流動和重組），因此，市場機制本質上是資本運動的機制。在市場機制中，市場主體（商品生產(chǎn)者和購買者）的存在是既定的前提。但市場主體不過是所有制關系和企業(yè)組織形式的人格化。在市場機制中，供求關系總是相對于一定市場價格的供求關系。供求關系既是市場機制起作用的前提，又是市場機制起作用的結果。供求關系總是不斷變化的，供求平衡只是一種偶然狀態(tài)；一旦達到了供求平衡狀態(tài)，供求關系就不起作用了。供求關系的變化（無論是過剩還是短缺）調節(jié)著價格的變動和波動。市場價格實際上是廣義的價格體系，包括商品和服務價格，生產(chǎn)資料和投資品價格，勞動力價格（工資和薪俸），資源價格，土地價格（地租），貨幣和資本價格（利息和利潤），股票和債券價格，期貨價格，等等。在價格體系中，只有勞動產(chǎn)品的價格才是價值的表現(xiàn)形式；所有其他商品化了的使用價值的價格，都不是價值的表現(xiàn)形式。價格是利益關系的集中體現(xiàn)，是全部所有制關系（所有權）在經(jīng)濟上的實現(xiàn)。例如，資金價格（利息）是資本所有權在經(jīng)濟上的實現(xiàn)，勞動價格（工資）是勞動力所有權在經(jīng)濟上的實現(xiàn)。因此，價格既是經(jīng)濟活動的主要驅動力，又是經(jīng)濟杠桿。價格一旦形成或發(fā)生變化，就會牽動所有當事人的利益關系，從而引起市場主體為實現(xiàn)最大利益而競爭——生產(chǎn)者和購買者之間，生產(chǎn)者之間，購買者之間，投資者之間等等。生產(chǎn)者之間的競爭包括兩種：一種是同一行業(yè)中不同企業(yè)之間的競爭；另一種是不同行業(yè)之間的競爭。競爭的結果是：市場價格趨向于接近商品價值，使供求關系發(fā)生一定的變化并趨向于平衡。從生產(chǎn)一般的角度看問題，市場機制所產(chǎn)生的調節(jié)作用主要是資源的優(yōu)化合理配置：一方面導致企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和社會勞動生產(chǎn)率的提高（這種提高不過是生產(chǎn)進一步社會化和科學化、資本要素更加節(jié)約和生產(chǎn)成本更加降低、資本進一步集聚和集中的結果），使資源集中于優(yōu)勢企業(yè)；另一方面導致企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和生產(chǎn)方向的調整、資源的轉移和重新配置，使生產(chǎn)結構同需求結構更加適應。

5．市場調節(jié)是一定經(jīng)濟關系的表現(xiàn)

市場的調節(jié)作用是通過價值形式和市場機制進行的，但歸根到底是商品形式和市場主體的作用。既然市場是在商品交換中形成的，是商品流通過程的總表現(xiàn)，那么，市場的作用就歸結為市場主體的作用，而市場主體的作用又基于市場主體的獨立自主性質。市場主體無非是商品的生產(chǎn)者和購買者（包括直接的消費者和商人）。商品交換和商品流通之所以能夠形成，取決于市場主體在經(jīng)濟上是否獨立自主。一方面，所有市場主體（首先是商品生產(chǎn)者）在經(jīng)濟上是獨立的，他們是商品的所有者，他們處在社會分工的體系之中而互相依賴，所生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅具有使用價值，而且具有交換價值；另一方面，所有市場主體能夠自主地生產(chǎn)、運輸、出售和購買具有交換價值的產(chǎn)品。在市場經(jīng)濟中，生產(chǎn)、經(jīng)營、投資主體實際上是資本的人格化，因此，市場主體的獨立自主同時就是資本運動的獨立自主。相對于一般的市場主體而言，資本主體的獨立性就更加重要；沒有這種獨立性，就沒有真正的競爭，也沒有對自己行為的約束力，合理的資源配置就是一句空話。

（三）“市場在資源配置中起決定性作用”的客觀性質和實質

1．“決定性作用”比“基礎性作用”更符合市場經(jīng)濟的本性

我們需要從理論上搞清楚，為什么要把市場的調節(jié)作用由“基礎性”改為“決定性”。這種改變決不是表面文章和單純的文字游戲，而是力圖使經(jīng)濟關系和資源配置方式更加符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟的本性和要求，為價值規(guī)律發(fā)揮作用創(chuàng)造充分的條件。市場經(jīng)濟和以往的經(jīng)濟形式相比，其突出特點是，既擺脫了孤立封閉和農工合一的自然經(jīng)濟狀態(tài)，也拒絕政府任意的超經(jīng)濟強制，最大限度地由純經(jīng)濟的因素調節(jié)社會生產(chǎn)和經(jīng)濟運行。這種純經(jīng)濟的作用來源于獨立的市場主體、贏利的動機、市場的交換、商品貨幣和資本的運動?！盎A性”和“決定性”這兩種表述，代表著對市場經(jīng)濟的兩個不同的認識階段，涵義有一定差別，主要是體現(xiàn)了政府和市場職能作用和相互關系的差別?！盎A性作用”表達的是市場的調節(jié)作用具有“基本”和“根基”的性質，強調政府和市場起作用的層次有所不同。市場的作用處在基礎層次上，政府的作用（主要是國家的監(jiān)管和宏觀調控）處在市場的作用之上；政府的作用必須以市場的調節(jié)作用為基礎，政府不能違背經(jīng)濟規(guī)律。市場的基礎性作用體現(xiàn)的近乎于“國家調節(jié)市場，市場引導企業(yè)”那樣一種機制。但是，市場的基礎性作用并不排除政府也可以發(fā)揮決定性作用?！皼Q定性作用”表達的是市場的調節(jié)作用具有權威性和主宰性質，能夠決定事物的性質，強調政府和市場在資源配置中起作用的性質和地位是不同的。既然市場的作用是決定性的，政府的作用自然就是非決定性的。市場的決定性作用體現(xiàn)的是“市場價值和供求決定價格信號、價格信號引導市場主體、政府彌補市場失靈和缺陷”那樣一種機制。從市場經(jīng)濟的一般關系和一般規(guī)律看問題，“決定性作用”的表述更加符合市場經(jīng)濟的本性和一般要求，理論上也比較準確和科學。但是，第一，市場的“決定性作用”并不是對市場的“基礎性作用”的根本否定，而是在這一作用基礎上強化和升級市場調節(jié)的作用。第二，在不同類型的市場經(jīng)濟中，“決定性作用”的程度是可以有差別的。

2．市場起決定性作用意味著一系列經(jīng)濟關系的調整

我們必須搞清楚，市場起決定性作用在政治經(jīng)濟學上意味著什么。市場的決定性作用是同下述關系和因素相聯(lián)系的：同商品生產(chǎn)的普遍化和價值形式的充分發(fā)展相聯(lián)系；同資本（資本主義生產(chǎn)方式）的支配地位相聯(lián)系；同價值規(guī)律的權威相聯(lián)系；同市場的充分競爭相聯(lián)系；同商品和生產(chǎn)要素的自由轉移相聯(lián)系。因此，和以往相比，市場起決定性作用意味著一系列經(jīng)濟關系的調整。第一，商品生產(chǎn)的普遍化和使用價值的商品化。商品生產(chǎn)的普遍化和使用價值（包括非勞動產(chǎn)品）的商品化是市場起決定性作用的基礎和前提。沒有商品生產(chǎn)的普遍化和使用價值的商品化，就沒有廣泛的社會分工，勞動和所有權就不會分離，勞動力就不能成為商品，資本就不能在市場體系中起主導作用，市場就不可能在資源配置中起決定性作用。第二，由不同類型、不同層次的市場構成的市場體系的形成。市場體系的存在是市場起決定性作用的依托和載體。市場在資源配置中起決定性作用，依靠的不僅僅是一般商品市場，而是依靠整個市場體系，特別是同資源配置直接相關的生產(chǎn)要素市場和資本市場。第三，確立價值規(guī)律的權威。市場的決定性作用，歸根到底是客觀經(jīng)濟規(guī)律的作用，首先是作為基本規(guī)律的價值規(guī)律的調節(jié)作用。價值規(guī)律對市場主體具有強制性，在市場起決定性作用的范圍內，確立的是價值規(guī)律的權威，而不是政府的權威。第四，承認資本的支配地位。在市場的決定性作用中，真正的關鍵因素是資本。一方面，人格化的資本成為商品生產(chǎn)的主體；另一方面，資本的運動承載著資源的配置。實踐證明，金融市場是否正常，關系整個社會經(jīng)濟的興衰。在這個意義上，所謂“市場的決定性作用”，本質上是資本運動的決定性作用。第五，形成充分競爭的社會。市場的決定性作用以充分的競爭為前提，只有這樣，價值規(guī)律才能充分發(fā)揮作用，資源的合理配置才不會受到非經(jīng)濟因素的限制。但是，競爭也必然造成優(yōu)勝劣汰和經(jīng)濟上的兩極分化。對此，我們決不能葉公好龍。第六，政府和市場的地位、作用和相互關系的重新界定和調整。在市場經(jīng)濟中，市場主體、市場體系和政府是三大要素。市場和政府具有不同的職能和作用機制，二者的關系應當是分工合作和優(yōu)勢互補的關系。市場和政府各自起作用的范圍和程度是互相影響、互相制約的，在市場起決定性作用的范圍內，必然排除了政府的決定性作用。相對于市場的基礎性作用而言，相對于“國家調節(jié)市場，市場引導企業(yè)”的機制而言，一旦市場可以起決定性作用，政府在資源配置中的地位、作用、形式以及與市場的關系，必然發(fā)生某些質的變化。第七，所有制關系和生產(chǎn)方式的進一步調整。市場起決定性作用的基礎是一定的所有制形式、生產(chǎn)方式和經(jīng)濟關系。因此，市場起決定性作用必然要求：產(chǎn)權獨立的經(jīng)濟主體的增加，企業(yè)法律形式的現(xiàn)代化，雇傭勞動方式的普遍化，資本的進一步集聚和集中，落后生產(chǎn)方式的進一步淘汰，等等?？傊?，只有具備一定的經(jīng)濟關系和條件，市場才有可能起決定性作用。如果這些關系和條件還不具備或者不充分，就必須通過改革和發(fā)展創(chuàng)造出來。

（四）市場調節(jié)的局限性和政府積極作用的必要性

1．市場調節(jié)具有市場經(jīng)濟本身和歷史的局限性

確認市場在資源配置中起決定性作用，并不意味著市場的作用是絕對的、無限的、萬能的和完美無缺的。第一，市場的決定性作用僅僅限于以贏利為目的、充分競爭和由供求關系調節(jié)價格波動的領域。在不以贏利為目的的領域，在存在顯著壟斷的領域（不管這種壟斷是自然形成的、競爭導致的還是超經(jīng)濟權力造成的），在供求關系難以正常發(fā)揮作用的領域，市場的作用就不是決定性的了。第二，市場的調節(jié)作用本身具有突出的局限性。市場的作用無非是由價格、供求、競爭構成的市場機制的作用。因此，市場不僅難以解決非盈利性、非競爭性領域（例如公共產(chǎn)品，準公共產(chǎn)品，社會保障和社會福利）資源的合理配置問題，也不能體現(xiàn)任何社會主義因素。第三，市場的作用所帶來的結果并非都是積極的和正面的。市場的作用，歸根到底是商品化、價值化、資本化的作用，市場的權力歸根到底是資本的權力。市場不僅調節(jié)資源配置，而且調節(jié)利益關系；而利益的分配總是向資本傾斜，特別是向強勢資本傾斜。市場調節(jié)和市場競爭必然帶來市場主體的優(yōu)勝劣汰和貧富兩極分化，必然帶來弱勢勞動者的失業(yè)，必然壓低雇傭勞動者和低收入群體的消費能力。正因為如此，市場調節(jié)必然帶來周期性的生產(chǎn)的相對過剩和經(jīng)濟危機。市場的這些消極作用和負面作用，非但不能體現(xiàn)社會主義因素，而且和社會主義因素呈此長彼消的關系。市場在資源配置中起決定性作用的合理性，是以市場經(jīng)濟的歷史合理性為前提的，是相對于過去的所謂“計劃經(jīng)濟”來說的。實際上，資源合理配置的“合理性”，永遠是一個歷史的概念；現(xiàn)階段的“合理性”所體現(xiàn)的更多的是資本增殖的要求，而對勞動階級和平民百姓來說，這本身就包含著不合理。這是市場經(jīng)濟形式的歷史局限性。

2．政府有可能在一定限度內彌補市場的缺陷和失靈

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟架構中的三個不可缺少的要素或部件——市場主體，市場體系，國家政府——中，市場主體和市場體系構成了市場機制，這是市場在資源配置中起決定性作用的機制。但是，由于市場機制的局限性，市場經(jīng)濟是不能單純靠市場機制運行和發(fā)展的；至于社會主義道路的特殊要求，就更不能指望市場的作用了。因此，還需要“更好發(fā)揮政府作用”。不過，政府的作用也是有限的。十八屆三中全會決定指出：“政府的職責和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。”[9]（P6）政府的上述作用可以歸結為四個方面：一是提供公共服務和公共產(chǎn)品，凡是民間機構和市場不能、不愿、不適宜提供而社會又需要的服務和產(chǎn)品，政府都應當承擔責任。二是創(chuàng)造和保護競爭環(huán)境，對市場本身依法監(jiān)管。一方面，充分競爭的環(huán)境，不僅僅取決于市場主體的性質和行為，也取決于政府職能是否適當和有所作為；另一方面，如果市場主體的不當行為不利于充分競爭，政府就必須通過執(zhí)行自己的職能而加以糾正。三是通過對資源、環(huán)境和生態(tài)的保護實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人本身的可持續(xù)發(fā)展。資本的本性是唯利是圖，掠奪和浪費資源、破壞環(huán)境和生態(tài)平衡等等都是有可能的。這就主要依靠政府依法監(jiān)管。四是盡可能緩解和消除市場競爭帶來的貧富兩極分化，解決市場本身不能解決的民生問題。兩極分化和部分勞動者的貧困，是市場經(jīng)濟的題中應有之義，是發(fā)展“資本的生產(chǎn)力”不能不付出的代價。在市場經(jīng)濟條件下，我們不可能完全根本解決這些問題；但政府有責任也有可能把問題縮小到符合“社會主義道路”要求和社會可以接受的范圍內。政府的上述職責和作用，既包含了政府在市場經(jīng)濟中的一般職能，也包含了政府在社會主義道路中的特殊職能。彌補市場缺陷和失靈主要是一般職能，消除市場弊端主要是特殊職能。

三、必須明確“市場在資源配置中起決定性作用”的適用范圍和必要條件

市場在資源配置中起決定性作用，實際上僅僅適用于一定的范圍；并不是所有領域市場對資源配置的作用都是決定性的。即使在那些市場可以起決定性作用的領域，也必須具備一定的條件。

（一）“市場決定資源配置”的范圍主要是盈利性和競爭性領域

社會生產(chǎn)乃至整個社會經(jīng)濟生活，按其社會分工和社會職能、商品化、社會化、資本化和競爭性的程度，區(qū)分為以贏利為目的的領域和不以贏利為目的的領域，充分競爭性的領域和顯著壟斷性的領域，以及處于中間狀態(tài)或過渡狀態(tài)的領域。在這些不同的領域，市場對資源配置起作用的程度不可能是相同的，甚至不可能都能夠起決定性作用。

市場之所以能夠對資源配置起決定性作用，取決于社會生產(chǎn)本身的性質（生產(chǎn)方式）和狀況，主要包括：產(chǎn)品（服務）作為商品交換，商品生產(chǎn)的普遍化，生產(chǎn)要素本身成為商品（用商品生產(chǎn)商品），使用價值的全面商品化；生產(chǎn)經(jīng)營者具有趨利的動機，具有競爭的主動性，價格由價值決定并受供求關系調節(jié)，生產(chǎn)要素和產(chǎn)品能夠在社會范圍內自由流通和轉移。不言而喻，在農工合一、孤立封閉、不依賴于外界和交換的自然經(jīng)濟領域，在小生產(chǎn)方式占支配地位的領域，在商品化程度低的領域，在公共產(chǎn)品領域，在直接體現(xiàn)社會主義因素的領域，在市場被分割的領域，市場對資源配置不可能起決定性作用。一般來說，只有在盈利性和競爭性領域，市場對資源配置才有可能起決定性作用，才能在更高的程度上起決定性作用。

盈利性和非盈利性、競爭性和非競爭性領域的差別，是由不同的原因造成的，主要包括：商品生產(chǎn)發(fā)展的程度，生產(chǎn)方式的差別，生產(chǎn)社會化的程度，是否具有規(guī)模經(jīng)濟性質和生產(chǎn)的集中度，資源稀缺的程度，技術進步的情況，政府職能的界定，經(jīng)濟政策的價值取向，其他超經(jīng)濟因素的作用，等等。在我國現(xiàn)階段，資源的非市場配置仍有較大的空間，因而必然限制市場起決定性作用的范圍。但是，隨著商品生產(chǎn)的普遍化和價值形式的充分發(fā)展，基本的社會需求將更多地從市場上表現(xiàn)出來，市場決定資源配置越來越成為客觀要求，而資源的非市場配置則處于從屬地位。只要是市場配置資源更加有利于生產(chǎn)力發(fā)展，有利于廣大人民群眾的利益，有利于堅持中國特色社會主義道路，就應當促進商品化、資本化和市場競爭，從而擴大“市場決定資源配置”的范圍。

（二）“市場決定資源配置”只是一種歷史的形式

在經(jīng)濟體制改革中，我們只是從資源配置的角度評價市場和政府作用的差別和優(yōu)劣。但這并不是事情的全部。因此，當我們肯定市場決定資源配置的優(yōu)越性時，必須同時考慮到以下三點：

第一，市場決定資源配置只是一定歷史階段的形式，而不是一般的、永恒的和絕對的形式，只適應生產(chǎn)力發(fā)展的一定歷史階段（人類社會的第二階段——物的依賴關系階段）。

第二，正如商品體現(xiàn)的是一種經(jīng)濟關系一樣，作為商品流通過程總表現(xiàn)的市場，所體現(xiàn)的也只是一種經(jīng)濟關系；而現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的市場，則包含著資本和雇傭勞動的關系以及資本之間的競爭關系。市場就是在這種特定的經(jīng)濟關系中配置資源的。因此，市場對資源的優(yōu)化配置，并不等于分配關系的合理、利益關系的協(xié)調和社會關系的和諧。

第三，盡管現(xiàn)階段市場配置的結果比政府的配置更有效率、更優(yōu)化，但是，市場配置也必須付出歷史性的代價。一方面，在市場配置資源的過程中，總是包含著盲目性和不平衡；另一方面，市場配置的結果，總體上更多地有利于資本而不是勞動（勞動始終是弱者），而且不可避免地造成經(jīng)濟上的分化、相對貧困、工人失業(yè)、生產(chǎn)相對過剩，等等。

基于上述認識，肯定“市場在資源配置中的決定性作用”，不應當導致把“市場化改革”絕對化和無限擴大。文獻中關于“市場化”和“市場化改革”的提法，并沒有給予必要的限定。例如：“從廣度和深度上推進市場化改革”；“推進公共資源配置的市場化”。這里涉及到“廣度”有多廣，“深度”有多深，公共資源配置能否實現(xiàn)市場化。如果不加以限定，有可能對改革發(fā)生誤導，從而出現(xiàn)某些偏差和失誤。國內外的實踐經(jīng)驗充分證明：有些領域不應當市場化，至少不應當全面市場化。即使在發(fā)達資本主義國家，也不可能實現(xiàn)全面的市場化。

（三）“市場決定資源配置”需滿足一系列經(jīng)濟條件

“市場決定資源配置”絕不是無條件的，而是有條件的。主要的條件是：

商品生產(chǎn)的普遍化和價值形式的充分發(fā)展。如果說市場的存在取決于商品生產(chǎn)和商品交換的存在，那么，市場決定資源配置則要求商品生產(chǎn)的普遍化和價值形式的充分發(fā)展。關鍵是投資者和生產(chǎn)者產(chǎn)權（首先是經(jīng)濟所有權）的獨立性和分散化。這一點對于國有企業(yè)的改革意義重大。進入市場的國有企業(yè)，必須采取一定的形式，實現(xiàn)法律所有權和經(jīng)濟所有權的分離，而不是采取行政性委托代理的形式（這種形式主要適合于非盈利性、非競爭性領域）。

商品的生產(chǎn)和流通同時表現(xiàn)為資本的運動。商品生產(chǎn)的普遍化，不僅意味著用商品生產(chǎn)商品，而且意味著勞動力成為商品，貨幣轉化為資本。這就是說，資本主義生產(chǎn)方式必須得到適度發(fā)展（要素的資本化和市場化，雇傭勞動方式，以贏利為直接目的）。

商品（服務）的市場價格能夠反映供求關系的變化，從而成為引導市場主體行為的信號和指示器。市場配置資源的結果是否合理，取決于作為市場信號的價格體系是否反映供求關系的變化。為此，政府不應當干預盈利性、競爭性領域市場價格的形成（利率的市場化就是以此為依據(jù)的）。即使是非盈利性和非競爭性領域的政府指導價格，也不能違背價值規(guī)律和供求關系。

平均利潤率基本形成，并調節(jié)產(chǎn)品產(chǎn)量、生產(chǎn)方向和投資方向。市場經(jīng)濟和簡單商品生產(chǎn)的重要區(qū)別之一是，市場的直接目的不是使用價值和交換價值，而是價值增殖（利潤），只有形成了平均利潤率，才能正確引導生產(chǎn)方向和投資方向。因此，政府不應當阻止平均利潤率的形成，不應當以傾斜政策使一些行業(yè)獲得高額壟斷利潤，即使是資本有機構成較低的農業(yè)經(jīng)營也能夠獲得平均利潤。

消除各種超經(jīng)濟因素對盈利性、競爭性市場的干預。市場對資源配置是否起決定性作用，資源配置是否合理，市場的競爭性程度至關重要。在我國現(xiàn)階段，市場經(jīng)濟之所以優(yōu)越于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟，就是因為市場主體不再吃“大鍋飯”，它們之間存在充分的競爭；正是這種競爭，才使價值規(guī)律能夠發(fā)揮作用，才更加有利于提高勞動生產(chǎn)率和優(yōu)化資源配置。

強化市場的自然調節(jié)作用，避免和減少政府對市場機制和經(jīng)濟運行的干預。市場對資源配置是否起決定性作用，資源配置是否合理，與政府的行為關系極大。政府的超經(jīng)濟干預雖然可以帶來某些眼前的片面的好處，但事后往往要付出很高的代價，甚至得不償失。因此，政府的宏觀調控政策必須權衡利弊，必須避免為了短期利益而實施違背經(jīng)濟規(guī)律的經(jīng)濟政策。政府不能為了實現(xiàn)不切實際的高增長而實施過度（向城市、工交、資本、國企、政府）傾斜的政策；不能為了急于擺脫危機而通過實施擴張性的或者緊縮性的宏觀經(jīng)濟政策，強制性地改變經(jīng)濟運行的態(tài)勢。

證券市場（尤其是股票市場）必須成為正確引導資本流向的風向標。證券市場是資源配置的重要環(huán)節(jié)和經(jīng)濟杠桿，證券價格的變動必須能夠反映產(chǎn)品的供求關系、生產(chǎn)能力的積累、企業(yè)經(jīng)營的業(yè)績和經(jīng)濟運行態(tài)勢。一個專事投機的短期炒作的證券市場，不會真實反映經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟運行的狀況，對資源優(yōu)化配置有害無益。

必須形成健全完整、全國統(tǒng)一和內外接軌的市場體系。這是市場配置資源的客觀要求。一個殘缺不全、彼此割裂、內外脫節(jié)的市場，對資源配置不可能發(fā)揮決定性作用，也不可能帶來好的效果。如果存在市場發(fā)育不平衡和利益沖突，就有可能產(chǎn)生地區(qū)和部門的貿易保護主義。這就要求政府在市場體系建設上必須有所作為。

防止金融資本和虛擬資本的扭曲和變異。當前的百年一遇的國際金融危機表明，資本主義經(jīng)濟在其發(fā)展中，由于資本（及人格化的資本）的貪婪本性，由于政府對經(jīng)濟運行的過度超經(jīng)濟干預，或者由于政府和國際社會的不作為，由于政府和資本的互相利用和緊密結合，經(jīng)濟關系有可能發(fā)生扭曲，資本有可能在金融資本和虛擬資本的形式上發(fā)生變異，從而導致嚴重的和長時間的金融危機。國際社會必須認真總結經(jīng)驗教訓，尋找問題產(chǎn)生的根源和解決問題的出路。

上述條件，有的可以通過改革和發(fā)展創(chuàng)造出來；但并不是所有的條件都可以充分地創(chuàng)造出來。這就意味著，市場對資源配置起決定性作用只是一個相對的概念，實踐中總是要打一個或大或小的折扣。

基于上述認識，為了使市場在資源配置中最大限度地起決定性作用，國有經(jīng)濟原則上應當從一般盈利性、競爭性領域退出來，為非公有制經(jīng)濟騰出更大的發(fā)展空間。國有經(jīng)濟應當保留下來的部分主要是：確保國家和民族全局利益所必需的、直接體現(xiàn)社會主義因素的、具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和領域。政府和國有經(jīng)濟決不能人為地制造壟斷行業(yè)和壟斷企業(yè)；在一般情況下政府不能對盈利性、競爭性市場實施超經(jīng)濟的干預。當然，也不能為了發(fā)揮市場的決定性作用而隨意擴大市場化的范圍。例如：公共產(chǎn)品、相當多的準公共產(chǎn)品——教育，醫(yī)療，文化，以及居民住房等等。為此，我們應當全面總結以往改革的經(jīng)驗教訓，從中總結出規(guī)律性的東西。

四、“市場在資源配置中起決定性作用”的關鍵在于端正全面深化改革的思路

要使市場在資源配置中起決定性作用，必須在現(xiàn)有改革成果和存在問題的基礎上全面深化改革，重點是經(jīng)濟體制改革。十八屆三中全會《決定》不僅闡明了全面深化改革的重大意義、指導思想和總體思路，而且對若干主要方面改革的主要任務和重大舉措作出了具體部署。主要包括：堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，盡快轉變政府職能，等等。根據(jù)以往的經(jīng)驗教訓，全面深化改革能否取得圓滿成功，關鍵在于確立正確的思路。

（一）全面深化改革的目標必須符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一般要求

既然要求市場在資源配置中起決定性作用，那么，我國的“社會主義市場經(jīng)濟”就必須是一個真正的市場經(jīng)濟，即必須包含現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一般關系，遵循現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。我國的市場經(jīng)濟應當而且有可能包含一定的社會主義因素，但它必須首先具有現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基本架構、基本特征和基本功能。

必須繼續(xù)創(chuàng)造出廣泛的產(chǎn)權獨立的市場主體。產(chǎn)權獨立的市場主體無非就是商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、購買者。這就意味著，商品生產(chǎn)和商品交換必須進一步普遍化，孤立封閉、自給自足的自然經(jīng)濟應當減少到最低程度。產(chǎn)權獨立的狀況和程度，取決于所有制關系的性質和構成。這方面改革的主要任務是，一方面是私有制經(jīng)濟和資本的充分發(fā)展；另一方面是競爭性領域公有制經(jīng)濟（特別是國有企業(yè)）產(chǎn)權制度的改革。就前者來說，主要是全面放開盈利性、競爭性領域，不要為所有制結構設限。后者主要是實現(xiàn)法律所有權和經(jīng)濟所有權的分離，使公有資產(chǎn)（主要是國有資產(chǎn)）在經(jīng)濟所有權層次上資本化。在經(jīng)濟全球化的條件下，即使在國內可以形成壟斷的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，在國際市場上也可以是競爭性的領域。那些雖屬于競爭性領域但關系國家經(jīng)濟命脈的產(chǎn)業(yè)，可以作為商品來生產(chǎn)，形成競爭機制，但不能輕易資本化，不能成為資本集團牟利的工具；那些大而全的國有企業(yè)（集團公司），應當把附屬的配套產(chǎn)業(yè)剝離出來，通過資本化走向競爭性市場。

雇傭勞動方式在全社會范圍內需要普遍化。勞動力是生產(chǎn)的人的要素，要使市場在資源配置中起決定性作用，勞動力就不能畫地為牢和固定化，就不能不最大限度地進入市場，使勞動力成為商品，使勞動采取雇傭勞動（合同勞動）的方式。這既是勞動和所有權分離的結果，也是這種分離的要求。這種分離一方面發(fā)生在小生產(chǎn)方式那里，另一方面發(fā)生在已經(jīng)改制的共同體經(jīng)濟那里。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，無論是城市還是鄉(xiāng)村，小生產(chǎn)方式和共同體經(jīng)濟將越來越位居次要地位，成為補充形式。目前的任務主要是，把仍然束縛在小生產(chǎn)方式中的農民解放出來，成為同市場經(jīng)濟相適應的勞動者或者經(jīng)營者。

市場主體應當擁有充分的經(jīng)濟自由。產(chǎn)權獨立的市場主體，意味著生產(chǎn)、經(jīng)營活動可以自主。但是，能不能真正做到獨立自主，還取決于國家政府能否給予他們同市場經(jīng)濟相適應的經(jīng)濟自由。沒有經(jīng)濟自由的市場主體，是徒有虛名的市場主體。按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求，在以贏利為目的的競爭性領域，不應當存在同市場的決定性作用相抵觸的超經(jīng)濟強制和特權，政府不應當限制或干預資本所有者和企業(yè)的投資、融資、獲取生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)準入和市場準入等等權利，也不應當限制市場主體在空間范圍內的遷移和流動。

市場體系應當達到統(tǒng)一、健全、規(guī)范的要求?！敖ㄔO統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。”[9]（P11）問題的關鍵是市場體系必須統(tǒng)一、健全和規(guī)范。所謂統(tǒng)一，就是市場體系是一個整體，不能存在城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分割和部門分割，特別是不能以行政手段制造和強化這種分割。必須建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。所謂健全，就是資源配置所必需的各類市場應有盡有，而且形成有機的、具有內在聯(lián)系的機制體系，特別是必須完善主要由市場決定價格的機制?，F(xiàn)在比較健全的是一般商品市場，不夠健全的是生產(chǎn)要素市場。所謂規(guī)范，就是市場的運作機制必須合乎現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求。為此，必須建立公平、開放、透明的市場規(guī)則，必須建設完善、規(guī)范的金融市場體系。但是，在市場體系的建設中，必須吸取當前國際經(jīng)濟危機中暴露出來的教訓，決不能盲目照搬西方國家的做法。

政府的職能范圍應當處在競爭性市場之外。要使市場主體擁有充分的經(jīng)濟自由，政府職能的性質和邊界必須明確。十八屆三中全會《決定》指出，相對于市場的決定性作用而言，政府的職責和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。問題的關鍵是，政府的職能范圍必須處于競爭性市場之外；政府不能成為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的市場主體。同市場直接有關的政府職能，主要是保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，彌補市場失靈。但是，在“社會主義市場經(jīng)濟”中，政府的職能范圍并不限于彌補市場缺陷和解決市場失靈，政府以及由政府管理的國有企業(yè)還必須成為社會主義道路和因素的重要體現(xiàn)者。

（二）全面深化改革的結果必須體現(xiàn)社會主義道路的特殊要求

如上所述，通過深化改革創(chuàng)造市場可以起決定性作用的條件，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一般要求。但是，我國所要建立的是社會主義市場經(jīng)濟體制，深化改革的結果必須能夠體現(xiàn)中國特色社會主義道路的特殊要求。

市場經(jīng)濟條件下如何堅持社會主義道路需要重新認識。我國現(xiàn)階段的交換方式和經(jīng)濟形式只能是市場經(jīng)濟，我國必須在市場經(jīng)濟條件下堅持社會主義道路。但以何種方式堅持，必須有正確科學的思路。傳統(tǒng)的思維方式是，只要堅持公有制為主體的基本經(jīng)濟制度，就能夠始終堅持社會主義道路。這種認識來源于傳統(tǒng)社會主義理論。在傳統(tǒng)社會主義時代，我們的理論認識是：堅持社會主義道路就是堅持公有制、計劃經(jīng)濟、按勞分配，其中關鍵是公有制。這種認識雖然并不確切，但如果這一切經(jīng)濟關系都是在資本主義生產(chǎn)方式完成歷史使命的基礎上形成的，自然是正確的。但在我國現(xiàn)階段，不可能形成名副其實的社會主義經(jīng)濟關系。所謂的公有制變成了財產(chǎn)“歸大堆”和政府所有制，所謂的計劃經(jīng)濟變成了統(tǒng)制經(jīng)濟、命令經(jīng)濟、官治經(jīng)濟，所謂的按勞分配變成了平均主義大鍋飯。當計劃經(jīng)濟難以為繼的時候，我們對這種認識作了一定的修改，把計劃經(jīng)濟改成市場經(jīng)濟；相應地，把公有制和按勞分配改成公有制為主體和按勞分配為主體。在一些理論家看來，計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟都只是資源配置的方法和手段，和經(jīng)濟制度的性質無關，社會主義也可以搞市場經(jīng)濟；另一方面認為，堅持社會主義制度，只要做到公有制和按勞分配為主體就夠了，多種所有制形式和多種生產(chǎn)方式可以共同發(fā)展。但是，“公有制為主體”早在“計劃經(jīng)濟為主”的時代就提出來了，而其涵義隨著改革的深化而不斷調整?？偟淖兓厔菔?，公有化的范圍不斷縮小，公有化的程度逐漸降低，公有化的形式有所改變。十五大報告“對公有制為主體”的闡釋包括兩條：一是公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢（主要是質的優(yōu)勢）；二是國有經(jīng)濟發(fā)揮主導作用，控制經(jīng)濟命脈。毫無疑問，作為改革決策無疑是正確的，無非是創(chuàng)造出同市場經(jīng)濟相適應的經(jīng)濟制度基礎。但同改革相適應的這些“修改”，在理論上并不科學。說市場經(jīng)濟和經(jīng)濟制度無關是不正確的；市場經(jīng)濟不過是一定的所有制關系在交換方式上的表現(xiàn)。撇開這一點不論，問題還在于，公有資產(chǎn)占優(yōu)勢和國有經(jīng)濟發(fā)揮主導作用稱不上公有制為主體，即使稱得上公有制為主體，公有制形式本身未必具有社會主義性質。反過來，如果公有制為主體必須成為前提，那么，在此基礎上不可能建立起真正的市場經(jīng)濟體制。問題的核心是如何理解所有制。從理論上講，所有制不等于單純法律上的所有權，更不等于經(jīng)濟上不能實現(xiàn)的空洞無物的法律所有權；所有制本質上是勞動和勞動的客觀條件的關系。所有制不僅區(qū)分為公有制和私有制，而且區(qū)分為不同歷史形式的公有制和不同歷史形式的私有制，區(qū)分為勞動和所有權統(tǒng)一或者分離的不同形式。公有制形式本身不等于社會主義；公有制為主體也不等于社會主義經(jīng)濟關系為主體。所有制關系中最重要的是生產(chǎn)方式，即勞動者和生產(chǎn)資料結合的社會方式。社會主義公有制主要體現(xiàn)在社會主義（共產(chǎn)主義）的生產(chǎn)方式上。社會主義生產(chǎn)方式的主要特征是社會成員（勞動者）共同占有、共同生產(chǎn)、聯(lián)合勞動、以直接使用價值為目的、共享勞動成果。但是，市場經(jīng)濟所要求的生產(chǎn)方式是，勞動力成為商品、勞動成為雇傭勞動、以贏利最大化為目的。這種生產(chǎn)方式就是資本主義生產(chǎn)方式。為了同市場經(jīng)濟相適應，公有資產(chǎn)（資本）的法律所有權和經(jīng)濟所有權不能不發(fā)生分離。這樣，就不可能在全社會范圍內形成社會主義的生產(chǎn)方式；而公有制就只能以法律所有權的形式體現(xiàn)，公有制的經(jīng)濟關系就會大打折扣。這時候，雖然勞動者在法律所有權形式上仍然是共同主人，但在生產(chǎn)過程中只能是雇傭勞動者。然而，我們許多理論家和改革家恰恰忽略了改革必然引起的生產(chǎn)方式的變化。由于公有資產(chǎn)（首先是國有資產(chǎn)）的法律所有權和經(jīng)濟所有權已經(jīng)分離，生產(chǎn)方式發(fā)生了根本性變化，原來的公有制企業(yè)已經(jīng)成為獨立的資本實體和利益集團，并以資本主義生產(chǎn)方式進行生產(chǎn)和經(jīng)營，因而，所謂“公有制為主體”已經(jīng)名不副實。一方面，所謂“公有資產(chǎn)占優(yōu)勢”，充其量不過是公有資產(chǎn)在法律所有權層次上占優(yōu)勢。假如像目前這樣，國有企業(yè)的贏利很少上交給作為所有者代表的國家，公有資產(chǎn)的法律所有權在經(jīng)濟上得不到實現(xiàn)，那么，盡管在賬面上可以做到公有資產(chǎn)“保值增值”，“公有資產(chǎn)占優(yōu)勢”對所有者也沒有多大實際意義。另一方面，既然國有企業(yè)已經(jīng)成為一個個獨立的資本集團，國有企業(yè)對經(jīng)濟命脈的控制，就有可能異化為謀取自身特殊利益的經(jīng)濟手段。有鑒于此，我們已經(jīng)不能滿足于這種名不副實的“公有制為主體”了，我們需要改變這種傳統(tǒng)的思維方式，探索市場經(jīng)濟條件下體現(xiàn)社會主義道路和社會主義因素的新形式。我國的改革具有革命的性質，但決不是否定和放棄社會主義道路，而是變革社會主義道路的實現(xiàn)形式。

堅持社會主義道路的實質是維護工人階級和勞動大眾的權益。要探索市場經(jīng)濟條件下社會主義道路借以體現(xiàn)的新形式，必須首先搞清楚“堅持社會主義道路”的確切涵義。在人類社會第二階段，在馬克思主義誕生后，后發(fā)展國家的發(fā)展道路面臨兩種選擇：一條是一般的資本主義道路；另一條是特殊的社會主義道路。在半封建半殖民地基礎上，有可能走上社會主義道路，但不可能直接建立社會主義制度。因此，在相當長的歷史階段，堅持走社會主義道路，不等于堅持社會主義制度，而是走一條同資本主義道路相區(qū)別的特殊道路。社會主義道路的主要特征以及同資本主義道路的質的區(qū)別主要是：第一，走社會主義道路必須有特殊的政治前提：工人階級政黨處于領導地位和獨立的執(zhí)政地位。西方的多黨制是同社會主義道路不相容的。但是，工人階級政黨的領導地位和執(zhí)政地位，并不完全否定非工人階級政黨的存在和參政。第二，走社會主義道路必須有自己必要的經(jīng)濟基礎，這就是國家必須通過國有經(jīng)濟控制經(jīng)濟命脈。國家控制經(jīng)濟命脈是堅持社會主義道路的經(jīng)濟基礎和制度保障。但是，國家控制經(jīng)濟命脈并不排斥私有制和資本主義經(jīng)濟的適度發(fā)展。況且，“社會主義道路”的基礎，不等于“社會主義制度”的基礎；國有經(jīng)濟本身不等于公有制，更不自然具有社會主義性質。資本主義國家也有國有經(jīng)濟。第三，走社會主義道路必須最大限度地保護工人階級和勞動大眾的經(jīng)濟地位和經(jīng)濟權益。在市場經(jīng)濟條件下，社會主義因素一般不可能直接體現(xiàn)在社會主義生產(chǎn)方式上，因此，走上社會主義道路的國家，必須把維護工人階級和勞動大眾的權益寫在社會主義道路的旗幟上。堅持社會主義道路和體現(xiàn)社會主義因素的實質，就是以共產(chǎn)黨和她領導的人民政府的名義，維護工人階級和勞動大眾的權益。如果沒有這一條，兩條道路就沒有質的區(qū)別。從這里可以看出，堅持社會主義道路，具有鮮明的階級性質。但是，在維護工人階級和勞動大眾權益的同時，還要保護私有財產(chǎn)和資本家的合法權益。第四，走上社會主義道路的國家有可能以不同的方式走向未來社會。隨著社會主義因素的增長，走上社會主義道路的國家，有可能以“直通車”的方式逐步過渡到共產(chǎn)主義社會第一階段那樣的社會主義社會。但是，這決不是可以一蹴而就的，不能拔苗助長；在整個過渡階段，存在亦此亦彼的關系往往是正常的。由上述特征可以看出，堅持社會主義道路的實質就是，在完成第二階段歷史任務的過程中，有意識地維護工人階級和勞動大眾的權益。

體現(xiàn)社會主義道路的新形式是政策導向適度向勞動階級傾斜。在市場經(jīng)濟條件下，在存在資本和雇傭勞動獨立關系的情況下，如何維護工人階級和勞動大眾的基本權益，是一個新課題。市場經(jīng)濟以自由的雇傭勞動為基礎，以利潤最大化作為直接目的。這就是說，資本主義生產(chǎn)方式的普遍化是市場經(jīng)濟既定的前提和現(xiàn)實基礎。因此，我們不可能消除失業(yè)、經(jīng)濟上的分化和貧困（至少是相對貧困）現(xiàn)象。但是，既然是走社會主義道路，一定程度的社會主義因素必須有所體現(xiàn)。既然我們難以以“公有制為主體”的表面形式來體現(xiàn)，勞動者不能直接地從共同生產(chǎn)和聯(lián)合勞動中得到現(xiàn)實利益，那么，我們就必須尋找另外可行的新形式。應當指出，公共產(chǎn)品、社會保障和社會福利固然包含著彌補市場缺陷的內容，但這些是市場經(jīng)濟所共有的，并不屬于社會主義因素，不構成體現(xiàn)社會主義道路的新形式。可能的新形式應當是：一方面，確保全民所有制國有資產(chǎn)的法律所有權在經(jīng)濟上能夠得到實現(xiàn)，并以不同形式落實到所有者身上；另一方面，在市場經(jīng)濟的框架內，在資本主義生產(chǎn)方式處于支配地位的條件下，以國家法律的權威和政府的職能，處理好資本和勞動的關系，保護工人階級和勞動大眾的基本權益，做到勞資兼顧和勞資兩利。前者是勞動者作為所有者分享自己創(chuàng)造的剩余價值的一部分；后者是勞動者作為雇傭勞動者的合法權益不至于被資本侵占和剝奪。因此，在發(fā)展“資本的生產(chǎn)力”和保護資本合法權益的同時，國家必須適度節(jié)制資本，約束資本的消極行為。“節(jié)制資本”主要包括兩個方面的涵義：一是在產(chǎn)業(yè)資本形式上節(jié)制極端唯利是圖、損害勞動者權益的資本的發(fā)展；二是在金融資本和虛擬資本形式上節(jié)制扭曲和變異的資本的發(fā)展，防止本來可以避免的經(jīng)濟危機。從當前存在的問題來說，勞動階級的權益必須在分享國家資本紅利、維護農民土地產(chǎn)權、提高勞動者報酬比重等方面得到體現(xiàn)。當勞動階級的利益受到資本和政府官員侵害的時候，國家的政策導向應當向勞動傾斜。這是社會主義市場經(jīng)濟和一般市場經(jīng)濟的重要區(qū)別。

對我國現(xiàn)階段的社會主義因素不能提出過高的要求。在社會主義道路的初級階段，在市場經(jīng)濟條件下，社會主義因素能夠體現(xiàn)多少，不取決于我們的主觀愿望。我們已經(jīng)明確，我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制，必須兼顧兩個方面：一方面符合市場經(jīng)濟的一般要求；另一方面體現(xiàn)社會主義道路的特殊要求。但這兩個方面是有矛盾的。一個方面的要求滿足多了，就會損及另一個方面的要求。因此，我們必須在這兩者之間找到最佳平衡點。但是，最終決定這個平衡點的，是社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求。既然現(xiàn)階段生產(chǎn)力的發(fā)展要求我們必須發(fā)揮市場的決定性作用，那么，對我國現(xiàn)階段的社會主義因素就不能提出過高的要求。為此，我們必須從理論上明確：第一，中國特色社會主義屬于后發(fā)展國家社會主義，和作為資本主義直接對立物的科學社會主義有質的差別。第二，“社會主義初級階段”是同后發(fā)展國家社會主義相聯(lián)系的概念，和共產(chǎn)主義社會第一階段意義的社會主義社會有質的區(qū)別。我國現(xiàn)階段是中國特色社會主義道路的初級階段，而不是“社會主義社會的初級階段”。第三，后發(fā)展國家有可能走上社會主義道路，但并不意味著可以很快建立起夠格的社會主義制度。我國現(xiàn)階段（社會主義道路初級階段）的經(jīng)濟制度，是一種公私并存、社資兼有、勞資兼顧的復合經(jīng)濟制度，本身就包含著非社會主義經(jīng)濟作為重要組成部分存在和發(fā)展。可見，還遠不是夠格的社會主義經(jīng)濟制度。第四，我國現(xiàn)階段并不是資本主義的直接對立物。按照馬克思關于人類社會劃分為三大階段或三大形態(tài)的觀點，我國現(xiàn)階段屬于人類社會第二階段（物的依賴關系階段），而不是第三階段（自由聯(lián)合關系階段）。在這個階段，社會主義道路和資本主義道路是同時并存、并駕齊驅的。兩條道路和現(xiàn)階段兩種經(jīng)濟社會形態(tài)之間有一定質的區(qū)別，但并不是直接對立物。它們在所有制關系、生產(chǎn)方式、分配關系、經(jīng)濟形式等方面都存在一定的相似性和共同點?；谏鲜隼碚撜J識，我們必須牢記社會主義改造和一系列“繼續(xù)革命”的深刻教訓。我國的改革之所以稱為“第二次革命”，就是因為要糾正超階段的錯誤，回歸到符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的軌道上來。我們必須明確，在我國現(xiàn)階段，我們可以盡可能多地發(fā)展不排斥市場起決定作用的公有制經(jīng)濟，但是，不應當力圖以超經(jīng)濟的手段在削弱私有制、消滅雇傭勞動方式、消滅階級剝削和階級關系上做文章。在我國現(xiàn)階段，體現(xiàn)社會主義道路的特殊要求，主要是在市場經(jīng)濟關系的基礎上處理好勞資關系，維護好勞動階級的合法權益，使勞動階級的處境在質的方面優(yōu)于同等經(jīng)濟條件的資本主義國家。

（三）全面深化改革的對策必須針對我國現(xiàn)存的主要問題及其根源

改革必須著重解決我國存在的普遍性和全局性問題。全面深化改革的目的是為了解決問題；找準了問題，深化改革就有了明確的目標和針對性。因此，我們必須明確問題之所在，特別是那些具有普遍性、全局性、系統(tǒng)性和具有重大戰(zhàn)略性的突出問題。習近平總書記在對十八屆三中全會《決定》所作的說明中指出，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進道路上還有不少困難和問題。從政治經(jīng)濟學的角度看問題，主要有互相關聯(lián)的六個方面的問題：經(jīng)濟失衡，增長虛假，民生難題，貧富懸殊，蘊含危機，腐敗叢生。經(jīng)濟失衡主要是重大比例關系失調，經(jīng)濟結構不合理；增長虛假主要是國民產(chǎn)出不實，表面上持續(xù)高增長的代價過高，負效應很大；民生難題主要是在“市場化改革”中，城鄉(xiāng)廣大平民百姓在就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療等方面遇到了前所未有的困難；貧富懸殊主要是居民收入和生活水平差距過大，存在明顯的兩極分化，體現(xiàn)的主要是資本和勞動、官員和百姓、城市和鄉(xiāng)村之間的差別；蘊含危機主要是經(jīng)濟危機、資源危機、生態(tài)危機和社會危機，這些危機不過是上述問題在經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟運行和社會生活中的表現(xiàn)；腐敗叢生主要是黨政機關和領導干部中的腐敗現(xiàn)象不僅具有普遍性，而且難以遏制。上述問題并不是各自孤立的，而是具有關聯(lián)性和內在聯(lián)系。

改革必須真正搞清楚問題借以產(chǎn)生的根源。為了使改革具有針對性，做到對癥下藥，從而做到從根本上解決問題，必須搞清楚問題借以產(chǎn)生的經(jīng)濟社會根源。在這個方面，我們過去做得很不夠。問題的產(chǎn)生有不同層次的根源：一是傳統(tǒng)體制造成并遺留的問題；二是市場經(jīng)濟形式本身帶來的問題；三是改革和發(fā)展中的偏差和失誤造成的問題。由傳統(tǒng)體制造成的問題，是早就存在的老問題，是必須解決的，也是能夠解決的，解決的辦法就是通過深化改革，實現(xiàn)道路和體制的轉變。市場經(jīng)濟形式體現(xiàn)的是一定的經(jīng)濟關系——多種所有制形式并存，勞動和所有權的分離，雇傭勞動方式，以利潤為直接目的，市場競爭。這種經(jīng)濟關系必然帶來一定的經(jīng)濟社會問題，主要是部分勞動者的失業(yè)和貧困，經(jīng)濟上的分化，生產(chǎn)相對過剩的危機等等。由市場經(jīng)濟形式本身帶來的問題，是合乎規(guī)律的和不可避免的，是依靠“資本的生產(chǎn)力”不得不付出的代價，是現(xiàn)階段難以解決的。我們搞市場經(jīng)濟應當充分意識到這一點。剩下來的問題是由先前改革中的偏差和失誤造成的。改革中的偏差和失誤，不僅不利于根本解決傳統(tǒng)體制產(chǎn)生的問題，而且放大了市場經(jīng)濟體制有可能帶來的問題，甚至還產(chǎn)生了一些過去不曾存在的新問題。傳統(tǒng)體制和市場經(jīng)濟形式自然是上述幾方面問題借以產(chǎn)生的基礎（歷史基礎和自然基礎），但如果沒有先前改革中的偏差和失誤，問題決不會達到嚴重的程度，更不會出現(xiàn)傳統(tǒng)社會主義時代和發(fā)達資本主義國家未曾出現(xiàn)過的問題?？梢姡D通過全面深化改革解決的問題，主要不是市場經(jīng)濟形式本身必然帶來的一般性問題，一般也不是傳統(tǒng)體制下形成的老問題，而是改革中因偏差和失誤所導致的新問題。現(xiàn)在，我們迫切需要做的就是，總結30多年（尤其是建立市場經(jīng)濟體制以來）改革的歷史經(jīng)驗，在充分肯定巨大成就和成功經(jīng)驗的同時，深刻反省先前改革中存在哪些主要的偏差和失誤。

（四）全面深化改革的重點是調整政府和國有經(jīng)濟的定位

改革中的主要偏差和失誤是政府職能和國有經(jīng)濟定位不盡合理。按照“社會主義市場經(jīng)濟體制”的要求，我國改革的目標應當包含兩個方面：一是在以贏利為目的的競爭性領域，使市場機制（價格，供求，競爭）在資源配置中起決定性作用，也就是發(fā)揮價值規(guī)律的權威性作用，為利用“資本的生產(chǎn)力”創(chuàng)造條件。即使在非競爭性領域，只要不是無償提供公共產(chǎn)品，只要消耗的成本費用需要補償，同樣不能違背價值規(guī)律，價值規(guī)律仍然應當發(fā)揮基礎性作用。二是保障我國經(jīng)濟社會沿著中國特色社會主義道路前進，在整個經(jīng)濟社會關系中仍然保持和現(xiàn)階段相適應的社會主義因素。按照上述目標，市場的理論定位是非常明確的；問題就是政府和國有經(jīng)濟如何定位，應當發(fā)揮哪些作用。如果政府和國有經(jīng)濟的定位存在偏差，也會影響到市場的定位。就政府的職能來說，不僅必須彌補市場的缺陷，解決市場失靈的問題，執(zhí)行一般市場經(jīng)濟國家應當執(zhí)行的職能，而且，還必須執(zhí)行同社會主義道路相適應的特殊職能，即承擔體現(xiàn)社會主義因素的功能。歸根到底，就是要保護工人階級和勞動大眾的基本權益，抑制不良資本和惡性資本。但實際情況是，這兩個方面都沒有完全做到。既存在錯位、越位問題，也存在不到位問題，甚至還存在行為扭曲的問題。一方面，政府機構不情愿把應當由市場解決的問題統(tǒng)統(tǒng)交給市場，而是繼續(xù)包辦那些本應由市場解決的事情；另一方面，政府不情愿承擔那些應當由政府財政承擔的社會職能，相反，政府往往在改革的名義下盡可能地向老百姓轉嫁負擔。不僅如此，政府甚至以各種方式取得預算外收入，直接或者間接進入市場攫取額外收入。不少政府機構不僅沒有成為社會主義因素的體現(xiàn)者，而且沒有成為一般市場經(jīng)濟中的合格政府。就國有經(jīng)濟的職能來說，不僅要彌補私有制經(jīng)濟的局限性，承擔起一般市場經(jīng)濟中公營部門的職能，而且還應當作為現(xiàn)階段社會主義公有制的首要形式體現(xiàn)社會主義因素。我國名義上是兩種公有制形式，但經(jīng)過所有制方面的變革，真正的集體所有制經(jīng)濟已經(jīng)屈指可數(shù)，可以體現(xiàn)社會主義因素的公有制形式基本上是國有經(jīng)濟。但在市場化改革中，國有經(jīng)濟應有的兩個方面作用都發(fā)揮得不好，既沒有努力為市場起決定性作用創(chuàng)造適宜的條件，也沒有有意識地真正體現(xiàn)出社會主義因素。一方面，“公有制為主體”和“控制經(jīng)濟命脈”，成了國有經(jīng)濟無限擴張和實行行政性壟斷的冠冕堂皇的借口，繼續(xù)大量保留或者進入一般盈利性、競爭性領域；另一方面，在“保值增值”的名義下，國有企業(yè)的高額壟斷利潤更多地轉化為資本集團新的資本積累和企業(yè)高管的收入，“全民所有制”的本質很少在經(jīng)濟上得到實現(xiàn)?？梢?，政府和國有經(jīng)濟的職能定位都存在一定的偏差。我們必須搞清楚，政府職能和國有經(jīng)濟定位的偏差是如何造成的。

改革中的偏差和失誤主要來自對“第二次革命”性質的偏離。我國的改革本來應該具有“第二次革命”的性質，改革的實質是糾正傳統(tǒng)社會主義道路和經(jīng)濟體制“超階段”的錯誤。這種革命包含以市場經(jīng)濟體制取代計劃經(jīng)濟體制的任務，使市場在資源配置中起決定性作用，但這并不是改革的唯一任務。如果把這種革命歸結為“市場化改革”，至少具有片面性和過分簡單化了?！笆袌龌母铩彼槍Φ膬H僅是政府一般職能的轉變，而不包含特殊職能的轉變和強化。而且，“市場化改革”的口號最容易被理解為社會生產(chǎn)、社會服務、社會生活和社會管理的全面市場化和資本化。實際情況正是如此。在市場化改革的名義下，改革專注于強化市場在資源配置中的作用，縮小和削弱政府的作用，放任非競爭性領域、準公共產(chǎn)品和政府服務的市場化，忽視甚至扭曲了政府彌補市場缺陷、解決市場失靈方面的職能，特別是忽視了社會主義因素的保持和對新的實現(xiàn)形式的探索。在先前的市場化改革中，主要存在兩個問題：一是沒有真正著眼于并完成“第二次革命”意義的改革，傳統(tǒng)社會主義的歷史遺產(chǎn)和統(tǒng)制經(jīng)濟的管理方式仍然在起作用。在市場應當起決定性作用的地方，真正的市場機制并沒有完全形成，國有經(jīng)濟并沒有從中退出來，政府管理經(jīng)濟的方式?jīng)]有根本改變，政府機構仍然凌駕于市場機制之上，在資源配置中起決定性作用的實際上是政府，而不是市場。這不僅同對改革性質的認識不到位有關，而且同來自特殊既得利益集團的強大阻力有關。二是不應當市場化的國有經(jīng)濟和政府本身也在不同程度上市場化了，表現(xiàn)為過度資本化的傾向。一方面，一般盈利性、競爭性領域的國有企業(yè)和國有資產(chǎn)，雖然采取了資本的形式，但并沒有退出來，而是仍然以發(fā)揮主導作用、控制國民經(jīng)濟命脈的名義形成行政性、行業(yè)性壟斷，大大削弱和扭曲了市場機制的作用。另一方面，政府應當承擔的社會職能也在不同程度上市場化了，成為轉嫁負擔和取得收入的手段，甚至政府機構也成了隱性的市場主體。同時，政府的經(jīng)濟政策一方面以實現(xiàn)經(jīng)濟增長的高速度為轉移，另一方面以維護政府機構和特殊利益集團的利益為轉移，從而表現(xiàn)為過度向國有經(jīng)濟、政府本身、資本所有者、工業(yè)經(jīng)濟和城市經(jīng)濟傾斜。改革的確實現(xiàn)了經(jīng)濟增長的高速度，人民生活的平均水平也絕對地提高了；但是，不僅沒有真正達到資源的優(yōu)化配置，而且形成了國有經(jīng)濟擠民營經(jīng)濟、企業(yè)利潤擠勞動者報酬、政府收入擠居民收入、城市建設擠鄉(xiāng)村發(fā)展的格局?？梢?，以往改革中的偏差和失誤主要在于，把我國的經(jīng)濟體制改革簡單化和片面化為“市場化改革”。以往的改革由于思路有偏差，不僅可以成為改革舊體制的阻力，不利于市場機制的形成和市場決定性作用的發(fā)揮，而且，政府的行為也扭曲了，社會主義道路也難以體現(xiàn)了。如果我們把全面深化改革僅僅理解為處理政府和市場的關系，僅僅歸結為政府全面向市場放權，仍然沿著“市場化改革”的路子走下去，那么，即使做到了“更好發(fā)揮政府作用”，政府充其量也只是變成一般市場經(jīng)濟國家那樣的政府。

全面深化改革應當以政府的合理定位為核心和突破口。如上所述，先前改革中的偏差和失誤涉及政府和國有經(jīng)濟兩個方面的職能定位不夠合理，但是這二者不是孤立和并列的兩件事，而是同一件事情的兩個方面和兩種表現(xiàn)。國有經(jīng)濟的定位本質上也是政府的職能定位，國有經(jīng)濟執(zhí)行的職能實際上是政府職能的組成部分。這是因為，國有資產(chǎn)的所有者代表是中央和地方政府（通過國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）；國有企業(yè)實際上是各級政府管理和經(jīng)營的企業(yè)；管理和經(jīng)營國有企業(yè)的人是黨和政府委派的官員，并且可以在黨政機關和國有企業(yè)之間變換崗位；國有企業(yè)上交的稅利構成各級政府的財政收入。在先前的改革中，國有經(jīng)濟的定位實際上是由各級政府主導的，并主要以政府的利益取向為轉移。如果政府的職能定位存在偏差和不合理，國有經(jīng)濟的定位也不可能準確和合理；反之亦然。因此，調整政府和國有經(jīng)濟的職能定位，不僅應當作為同一件事來做，而且應當以政府的合理定位為核心和突破口。在全面深化改革中，調整政府的職能定位應當兼顧兩個方面：一是作為社會主義道路的代表者和社會主義因素的體現(xiàn)者；二是作為現(xiàn)代國家一般政府職能的承擔者和市場經(jīng)濟架構中的一個重要要素。前者主要是政府和人民、政府和社會的關系；后者主要是政府和市場的關系。在現(xiàn)階段，雖然這兩個方面都不可能做到高標準和盡善盡美，但必須設一個底線。我們必須明確一些原則，劃清一些界限：作為政府職能，哪些是政府必須要承擔和提供的，起碼要承擔到什么程度；哪些是政府不應當進入或者干預的，政府又如何在市場之外解決市場缺陷和失靈的問題，有可能解決到何種程度。按照這種思路，政府要做的事情不是少了，而是更多了，只是內容、方法和實現(xiàn)形式改變了；國有經(jīng)濟不是可有可無了，不是只在一個“退”字上做文章，而是要真正和社會主義道路的要求相聯(lián)系、相適應。

[1]十四大以來重要文獻選編（上）[M].北京：人民出版社，1996.

[2]中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2012.

[3]十二大以來重要文獻選編（上）[M].北京：人民出版社，1986.

[4]十三大以來重要文獻選編（上）[M].北京：人民出版社，1991.

[5]十三大以來重要文獻選編（中）[M].北京：人民出版社，1991.

[6]十五大以來重要文獻選編（上）[M].北京：人民出版社，2000.

[7]十六大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2005.

[8]十七大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2009.

[9]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2013.

[10]馬克思.資本論：第3卷[M].北京：人民出版社，2004.

[責任編輯郭彥英]

A Thorough Analysis of“The Market Plays a Decisive Role in the Allocation of Resources”

CHEN Wen-tong
（Department of Economics,Party School of the Central Committee of CPC,Haidian,Beijing 100091,China）

How to understand and implement the principle that“the market plays a decisive role in the allocation of resources”concerns the understanding of market economy?Market economy reflects certain economic relationship that combines the ubiquity of commodity production and the capitalization of value forms.The modern market is a system dominated by the movement of capital. The crux of the principle lies in a further shift of commodity production.Meanwhile,the principle has to fit into the framework of“socialism with Chinese characteristics”.As a result,we should draw lessons from the experience of reform and opening-up in the past and adjust economic relations in order to resolve protruding problems in reality.Such a kind of adjustment not only demands to change the relationship between government and the market,but also involves the shift of socialism factors that reflect government interest and State-owned economy.

market economy;market;decisive function;government functions;state-owned economy;socialism road

F123；D616

A

1674-0955（2015）02-0015-20

2014-11-13

陳文通（1941-），男，河北樂亭人，中共中央黨校經(jīng)濟學教研部教授、博士生導師。