閆德民

（河南省社會科學院 政治與法學研究所，河南 鄭州 450002）

論全面從嚴治黨對鄧小平從嚴治黨思想的繼承和發(fā)展

閆德民

（河南省社會科學院 政治與法學研究所，河南 鄭州 450002）

從嚴治黨是鄧小平留給我們的寶貴思想和政治遺產(chǎn)。習近平提出的全面從嚴治黨這一戰(zhàn)略思想，繼承和發(fā)展了鄧小平從嚴治黨思想。其繼承主要體現(xiàn)在兩個方面，一是對其根本立場和科學方法的繼承；二是對其思想理論成果的繼承。其發(fā)展則主要表現(xiàn)在：一是將全面從嚴治黨同其他“三個全面”并列提出，共同構成治國理政新的戰(zhàn)略布局；二是把從嚴治黨由一種管黨治黨思想，上升為管黨治黨理論體系；三是豐富和發(fā)展了鄧小平從嚴治黨思想。這一戰(zhàn)略思想，深化了對管黨治黨的規(guī)律性認識，深刻回答了“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”這一基本問題，為鍛造中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心提供了基本遵循。

全面從嚴治黨；鄧小平從嚴治黨思想；繼承和發(fā)展

鄧小平同志留給我們的思想和政治遺產(chǎn)中，從嚴治黨是最重要的組成部分。在新的歷史條件下，習近平總書記站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)總結我們黨管黨治黨的歷史經(jīng)驗，深刻把握新形勢下從嚴治黨的特點和規(guī)律，鮮明地提出了全面從嚴治黨這一重大戰(zhàn)略思想。這一戰(zhàn)略思想，是對鄧小平從嚴治黨思想的繼承和發(fā)展，為新形勢下進一步增強從嚴治黨的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性、實效性，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，鍛造中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，指明了方向，提供了遵循。

一、全面從嚴治黨對鄧小平從嚴治黨思想的繼承

作為馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨的自身建設是一個長期歷史過程，需要一代又一代的共產(chǎn)黨人接力干下去。黨的執(zhí)政實踐在發(fā)展，黨的建設就沒有止境。在薪火相傳的接力奮斗過程中，后來者從前輩手中接過接力棒的同時，也勢必要從前輩那里繼承其思想和政治遺產(chǎn)。正如馬克思所說：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造?！保?］（P585）

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央接過了歷史接力棒，繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程。在指導和推動黨的建設實踐過程中，習近平總書記提出了全面從嚴治黨的戰(zhàn)略思想。這一戰(zhàn)略思想，既凝結了新一屆黨中央在新的歷史條件下管黨治黨的政治智慧，同時深得鄧小平從嚴治黨思想的滋養(yǎng)。

全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想，對鄧小平從嚴治黨思想的繼承主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

（一）繼承了鄧小平從嚴治黨思想的根本立場和科學方法

黨的十八大以來，習近平總書記一再闡明自己的根本立場。十八大閉幕后，在中央政治局常委與中外記者見面時，習近平總書記飽含深情地說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！保?］（P4）他深深地懂得：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉?！保?］（P5）此后不久，在談到黨要管黨、從嚴治黨時，他明確提出：“要堅定理想信念，始終把人民放在心中最高的位置，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對享樂主義、奢靡之風，堅決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，矢志不移為黨和人民事業(yè)而奮斗?！保?］一句“始終把人民放在心中最高的位置”，鮮明的人民立場躍然紙上！

聯(lián)系鄧小平同志的有關論述和實踐，習近平總書記這一根本立場同鄧小平同志是一脈相承的。鄧小平同志反復強調(diào)，我們共產(chǎn)黨人要堅定地相信群眾、依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，自覺地從人民創(chuàng)造歷史的活動中吸取思想營養(yǎng)和前進力量，帶領人民群眾為實現(xiàn)自己的根本利益而奮斗。他要求“黨的組織、黨員，都要永遠站在人民一邊，同人民在一起”。［4］（P685）他告誡全黨同志：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立。如果哪個黨組織嚴重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄?！保?］（P368）顯而易見，習近平總書記的根本立場和鄧小平同志完全一致，是繼承并光大了鄧小平同志的根本立場。

黨的十八大以來，習近平總書記以全面從嚴治黨的理論與實踐，初步彰顯了其科學的方法論。他認為，辯證唯物主義是共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，我們要堅持和運用這一科學世界觀和方法論，其中的重要一條，就是增強問題意識、堅持問題導向。他指出：“問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，我們強調(diào)增強問題意識、堅持問題導向，就是承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。我們黨領導人民干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?！保?］從十八大以來的理論和實踐可以清晰地看到，在全面從嚴治黨方面，習近平總書記具有很強的問題意識，問題導向非常明確。黨的群眾路線教育實踐活動之所以能達到預期要求、取得重大成果，關鍵在于習近平總書記和黨中央始終聚焦問題，以重大問題為導向，緊緊抓住作風問題這一要害重點突破。這次教育實踐活動積累的一條重要經(jīng)驗，就是“必須突出重點、聚焦問題”。［7］習近平總書記這方面的科學方法還有許多，譬如“從大處著眼，小處著手”“領導帶頭，以上率下”“以知促行，以行促知”“嚴字當頭，從嚴從實”“持續(xù)用力，久久為功”等等，但樹立問題意識、堅持問題導向，是最重要、最具鮮明特點的科學方法。

在長期的管黨治黨實踐中，鄧小平同志總是善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，從來不對問題采取回避的態(tài)度。他曾經(jīng)鮮明地提出：“真正的問題是干部問題”；［8］（P149）“最大的問題是各級領導班子的年輕化”［9］（P241）“整風要解決的根本問題是群眾觀點群眾路線問題”；［8］（P84）“核心問題在于要把黨的隊伍整好”，［10］（P231）等等。發(fā)現(xiàn)和提出問題，目的是要解決問題。鄧小平同志經(jīng)常說：“我們開會，作報告，作決議，以及做任何工作，都為的是解決問題。 ”［5］（P113～114）為了有效解決問題，鄧小平同志總是帶著問題進行深邃思考，分析問題的根源和性質(zhì)，找到問題的癥結，提出解決問題的對策。他在論述改善黨的領導問題時指出：“怎樣改善黨的領導，這個重大問題擺在我們的面前。不好好研究這個問題，不解決這個問題，堅持不了黨的領導，提高不了黨的威信。”［5］（P271）在分析黨內(nèi)官僚主義現(xiàn)象時，他說：“官僚主義還有思想作風問題的一面，但是制度問題不解決，思想作風問題也解決不了。”［5］（P328）鄧小平同志的此類論述很多，這里不再一一贅述?？v觀鄧小平從嚴治黨的理論和實踐，問題意識和問題導向，猶如一條紅線貫穿其中，是他管黨治黨的重要方法論。盡管，習近平總書記未曾說過其堅持問題意識和問題導向是從鄧小平那里繼承來的科學方法，但從他所說的“要學習鄧小平同志同志善于運用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀察世界、處理問題的思想方法和領導藝術”［11］看，從其思想方法與鄧小平同志的根本一致性看，他的這一科學方法與鄧小平同志的思想方法之間，確實存在繼承與被繼承的關系。

（二）繼承了鄧小平同志關于從嚴治黨的思想理論成果

黨的十八大以來，習近平總書記在全面從嚴治黨方面作出了大量論述，深刻闡述了從嚴治黨的途徑、方法和要求。從習近平總書記闡述的實際內(nèi)容及其歷史發(fā)展邏輯來看，直接繼承了鄧小平同志的許多相關思想理論成果。集中表現(xiàn)在：

首先，繼承了鄧小平管黨治黨一定要從嚴的思想。

鄧小平同志一貫重視管黨治黨工作。隨著我們黨成為執(zhí)政黨，鄧小平同志對黨組織和黨員的要求更高了。他先后發(fā)表《對黨的干部要求應更加嚴格》《必須對黨員實行嚴格的監(jiān)督》《黨的建設就是要嚴》等重要講話，深刻闡明從嚴管黨治黨思想。早在1950年他就說：“我們覺得，一個勝利了的黨對于黨員的要求應該更嚴格些?！保?0］（P136）1951年在回答“對于取得革命勝利的黨的要求，是要嚴還是要寬呢”這一問題時，他明確指出：“我們的回答是應該更加嚴格，對黨的組織要更嚴，對干部的要求要更高?！保?0］（P144）1954年在回答“建黨應該嚴還是應該寬”的問題時，他明確肯定地說：“我們建黨一定要嚴?！彼M一步闡述說：“我們共產(chǎn)黨要搞社會主義，將來要搞共產(chǎn)主義，不嚴怎么能夠?qū)崿F(xiàn)這個任務呢？”［12］（P204）1962年，他進一步強調(diào)指出：“執(zhí)政黨如何進行黨的建設，這個問題大。黨的建設就是要嚴?！保?］（P149）

新的歷史條件下，習近平總書記繼承鄧小平同志相關思想，進一步強調(diào)要從嚴管黨治黨。他認為，黨的執(zhí)政地位和領導地位并不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，甚至有亡黨亡國的危險。因此，他擔任總書記伊始就明確表示：“我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題?！保?］（P4）此后，他還反復強調(diào)說：“黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。對我們這樣一個擁有8500多萬黨員、在一個13億人口大國長期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈?！保?3］“歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨?！保?］

其次，繼承了鄧小平從嚴治黨必須加強黨的思想建設的思想。

鄧小平同志深諳思想建設在整個黨的建設中的重要地位和作用。因此，他在論述黨要管黨、從嚴治黨時，突出強調(diào)加強黨員干部思想政治建設的重要性和緊迫性。他指出：“過去我們黨無論怎樣弱小，無論遇到什么困難，一直有強大的戰(zhàn)斗力，因為我們有馬克思主義和共產(chǎn)主義的信念。有了共同的理想，也就有了鐵的紀律。無論過去、現(xiàn)在和將來，這都是我們的真正優(yōu)勢?！保?］（P144）他多次強調(diào)說，黨要抓好思想建設、管好黨員干部思想，關鍵是要加強思想政治工作，特別是要加強理想信念教育。他明確提出：“我們一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切實認真做好，不能放松。這項工作，各級黨委要做，各級領導干部要做，每個黨員都要做?！保?］（P342）

新的歷史條件下，習近平總書記繼承鄧小平同志相關思想，進一步強調(diào)指出，堅持黨要管黨、從嚴治黨，必須切實加強黨員干部理想信念教育。在他看來，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。他曾形象地把理想信念比喻為共產(chǎn)黨人精神上的鈣。他強調(diào)指出，如果“沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣'，就會得‘軟骨病'”。［26］現(xiàn)實生活中，一些黨員干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。只有堅定理想信念，才能煉就“金剛不壞之身”。因此，從嚴管黨治黨，首先就要堅定黨員干部的理想信念。

第三，繼承了鄧小平從嚴管黨治黨關鍵是從嚴管住干部的思想。

我們黨是執(zhí)政黨，黨的干部是黨執(zhí)政的骨干和中堅。政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！爸袊氖虑槟懿荒苻k好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人?！保?］（P380）我們能不能把黨管好，關鍵要看能不能把干部管好。因此，鄧小平同志一再闡明“從嚴管黨治黨、關鍵是從嚴管住干部”的思想。他著重強調(diào)指出：“黨要管黨，一管黨員，二管干部。對執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關鍵的是干部問題，因為許多黨員都在當大大小小的干部。”［15］（P328）

在新的歷史條件下，習近平總書記繼承鄧小平同志相關思想，進一步闡明了管住管好干部對于堅持從嚴治黨的的極端重要性，提出了從嚴治黨關鍵是從嚴治吏的重要思想。他指出：“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。關鍵在人，就要建設一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍。”［2］（P411）他著重強調(diào)指出：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，讓每一個干部都深刻懂得，當干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束?！保?3］

第四，繼承了鄧小平從嚴管黨治黨要靠制度和紀律的思想。

在長期的管黨治黨實踐中，鄧小平同志突出強調(diào)制度和紀律的作用。他認為，要把一個有幾千萬黨員的黨管好治好，領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。他說：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要?！保?］（P333）與此同時，他還特別強調(diào)加強黨的紀律的極端重要性，提出了“為了堅持和改善黨的領導，必須加強黨的紀律”的重要思想。他指出：“一個黨如果允許它的黨員完全按個人的意愿自由發(fā)表言論，自由行動，這個黨當然就不可能有統(tǒng)一的意志，不可能有戰(zhàn)斗力，黨的任務就不可能順利實現(xiàn)?！保?］（P271）因此，“嚴格地維護黨的紀律，極大地加強紀律性”，［5］（P271）是管黨治黨不可或缺的重要途徑。

在新的歷史條件下，習近平總書記繼承鄧小平同志相關思想，進一步闡明了加強制度和紀律建設對于堅持從嚴治黨的的極端重要性。習近平同志認為，從嚴管黨治黨，光靠覺悟是不夠的，還必須要有剛性約束，必須堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。他指出：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力?！保?］2015年3月5日，他在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時指出，全面從嚴治黨，關鍵是要抓住領導干部這個 “關鍵少數(shù)”，“全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏”。［16］在講到黨的紀律問題時，習近平同志指出：“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律?！彼麖娬{(diào)說：“干部出問題，都是因為紀律的突破。必須嚴明黨的紀律，黨的各項紀律都要嚴?！币粋€政黨，不嚴明政治紀律，就會分崩離析。在新的歷史條件下，“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統(tǒng)一”。只有這樣，才能“確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進”。［2］（P386）

二、全面從嚴治黨對鄧小平同志從嚴治黨思想的發(fā)展

與時俱進是馬克思主義的理論品質(zhì)。時代和實踐的發(fā)展永無止境，馬克思主義的理論創(chuàng)新也永無止境。鄧小平同志曾經(jīng)說過，在時代和實踐發(fā)生巨大變化的情況下，如果我們“不以新的思想、觀點去繼承、發(fā)展馬克思主義，不是真正的馬克思主義者”。［9］（P292）在新的歷史條件下，習近平總書記沒有固守鄧小平同志從嚴治黨的思想，而是根據(jù)新的實踐經(jīng)驗、適應新的時代要求，以新思想、新觀點、新理念、新論斷、新要求和新的決策部署，進一步豐富和發(fā)展了鄧小平同志的這一重要思想。

（一）將全面從嚴治黨同其他“三個全面”并列提出，共同構成治國理政新的戰(zhàn)略布局

黨的十八大以前，我們講到從嚴治黨，盡管也同黨的奮斗目標相聯(lián)系，盡管也講到要圍繞黨的中心任務抓黨建，講到加強黨的建設要推進改革、依靠法制。譬如，鄧小平同志在思考“執(zhí)政黨應該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領導”［5］（P276）這一重大問題的同時，也在思考我國社會主義現(xiàn)代化建設的目標問題。經(jīng)過深邃思考，鄧小平同志提出，要經(jīng)過從嚴管黨治黨，“使全黨在思想上政治上和精神狀態(tài)上有顯著的進步，黨員為人民服務而不謀私利的覺悟有顯著的提高，黨和群眾的關系有顯著的改善”，“把我們黨建設成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領導全國人民進行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設的堅強核心”。［5］（P38、39）在提出這一建黨目標的同時，他鄭重地把小康社會確定為我國現(xiàn)代化建設的宏偉目標。此外，鄧小平同志還強調(diào)改革黨的領導制度和組織制度，強調(diào)要用法制手段管黨治黨。但是，由于歷史條件的限制，鄧小平同志的上述這些觀點，是他在論及從嚴治黨、建設小康社會、黨的領導制度和組織制度和法制建設問題時分別闡發(fā)的，并沒有將這些方面有機地聯(lián)系起來，將它們整合為、上升為治國理政的戰(zhàn)略布局。鄧小平同志是人不是神。盡管他擁有很高的理論水平、豐富的斗爭經(jīng)驗、卓越的領導才能，但這并不意味著他的認識和行動可以不受時代條件限制。我們“不能用今天的時代條件、發(fā)展水平、認識水平去衡量和要求前人，不能苛求前人干出只有后人才能干出的業(yè)績來”。［17］這是歷史唯物主義者應取的科學態(tài)度。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。這一戰(zhàn)略布局，是新的歷史條件下我們黨治國理政的總方略，是發(fā)展中國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的總綱。在這一戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨是實現(xiàn)該目標的三大舉措；實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面建成小康社會是基礎，全面深化改革是動力，全面推進依法治國是支撐，全面從嚴治黨是關鍵，四者相輔相成、相互促進、相得益彰。這“四個全面”是環(huán)環(huán)相扣，具有很強的內(nèi)在邏輯性，共同托起中華民族偉大復興的中國夢。

“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出，標志著以習近平同志為總書記的黨中央完成了新時期新階段治國理政總方略的整體謀劃和頂層設計，它充分表明了我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義的高度自覺，彰顯了馬克思主義執(zhí)政黨與時俱進的政治品格。特別需要指出的是，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，一方面表明了習近平總書記對推進黨的建設新的偉大工程、鍛造中國特色社會主義事業(yè)堅強領導核心的高度重視，彰顯了他對“黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴治黨一刻不能放松”［18］的堅定決心，同時也標志著其對中國特色社會主義規(guī)律的認識得到了進一步深化。

（二）把從嚴治黨由管黨治黨思想上升為管黨治黨理論體系

在長期的管黨治黨實踐中，鄧小平同志從不同層面對管黨治黨提出了從嚴的要求。但是，由于實踐發(fā)展和歷史條件的限制，鄧小平同志提出的只是從嚴治黨的一些思想，既沒有明確使用“從嚴治黨”這一科學概念，也未使“從嚴治黨”的要求覆蓋黨的建設的各個方面。在論及從嚴治黨問題時，鄧小平同志主要從黨員、干部、黨的組織和整個黨的建設等層面闡明了自己的觀點和主張，強調(diào)“對黨的組織要更嚴”“對黨的干部要求要更高”“對黨員實行嚴格的監(jiān)督”“對黨的建設要求要嚴”等。而對黨的建設的其他方面則較少涉足。

在新的歷史條件下，習近平同志著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持黨的先進性和純潔性，確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心，鮮明地提出了“從嚴治黨”這一科學概念，并且還在這一概念前面冠之以“全面”兩個字。提出全面從嚴治黨，這在我們黨的歷史上尚屬首次。在“全面從嚴治黨”戰(zhàn)略思想中，習近平同志為了實現(xiàn)管黨治黨目標，提出了兩個最基本要求：一是“全面”，二是“從嚴”。所謂“全面”，就是管黨治黨要做到全覆蓋，既要在內(nèi)容上把從嚴治黨的要求貫穿于黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設等各個領域、各個方面和全部過程，做到?jīng)]有任何遺漏、不留任何死角，又要在主體上把從嚴治黨的責任落實到各個層級，從中央到地方再到基層，各級黨組織都切實擔負起從嚴治黨的責任，貫徹從嚴治黨的要求。同時，還要采取措施持續(xù)發(fā)力，著力推進從一時嚴到始終嚴、從部分嚴到全面嚴、從被動嚴到主動嚴的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從嚴治黨的常態(tài)化、長效化。所謂“從嚴”，就是“堅持嚴的標準、采取嚴的舉措”［7］管黨治黨，既要對黨組織和黨員提出嚴格的標準與要求，又要教育和引導廣大黨員干部特別是領導干部嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，更要以堅決態(tài)度和果斷措施對在從嚴治黨方面失職的責任人進行問責。從嚴內(nèi)在地包含著從實，從嚴治黨必然要求從實治黨。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，把嚴的標準、嚴的要求、嚴的舉措“具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位”，“堅決防止搞形式、放空炮、走過場”［7］

由以往強調(diào)“從嚴治黨”到新時期新階段強調(diào)“全面從嚴治黨”，彰顯了我們黨對管黨治黨規(guī)律認識的進一步深化。黨的十八大以來，緊緊圍繞全面從嚴治黨，習近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要論述，提出了一系列新的思想和觀點，科學闡明了提出全面從嚴治黨的歷史背景，深刻揭示了全面從嚴治黨的重要性和重大意義，系統(tǒng)闡述了全面從嚴治黨的總體要求、重點任務和舉措路徑，等等。這些新思想、新觀點和新論斷相互聯(lián)系、相互貫通，共同構成管黨治黨新的科學理論體系。這無疑是對鄧小平同志從嚴治黨思想的重大發(fā)展。

（三）極大豐富和發(fā)展了鄧小平從嚴治黨思想

黨的十八大以來，習近平總書記把馬克思主義黨建基本理論同當代中國黨的建設具體實際結合起來，積極探索新形勢下從嚴管黨治黨的特點和規(guī)律，創(chuàng)造性地提出了許多新思想、新觀點，作出了一系列新論斷、新部署，極大地豐富了鄧小平同志的從嚴治黨思想。

在思想建設方面，明確提出要堅持思想教育從嚴，擰緊思想建黨的“總開關”。闡明了加強黨員思想教育的極端重要性，指出：現(xiàn)實生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。指出了黨員思想教育的重點，強調(diào)要把理想信念教育擺在首位，并且作出了“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣'，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣'，就會得‘軟骨病'”［2］（P15）的重要論斷。提出了加強警示教育的基本要求和努力方向：讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限。深刻論述思想建黨和制度治黨密切結合的必要性，作出了“從嚴治黨靠教育，也靠制度”的科學論斷，提出了“二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力”的要求。

在組織建設方面，闡明從嚴管理干部的總體要求：堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。闡明了從嚴管理干部的極端重要性，強調(diào)“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏”，作出了“我們國家要出問題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問題主要出在干部身上”［7］的重要論斷，提出了“選好人、用對人是頭等大事，要用最堅決的態(tài)度、最果斷的措施刷新吏治”［19］的重要觀點。指出了從嚴管理干部的路徑，即堅定理想信念，加強道德養(yǎng)成，規(guī)范權力行使，培育優(yōu)良作風，使各級干部自覺履行黨章賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。提出了從嚴管理干部的具體辦法和要求，強調(diào)要嚴格執(zhí)行干部管理各項規(guī)定，把對一把手的監(jiān)督、管理作為重中之重，對干部選拔任用要嚴格把關，等等。

在作風建設方面，深刻闡明了嚴字當頭、從嚴從實抓作風建設的極端重要性，強調(diào)作風問題“絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”。［2］（P387）還告誡全黨同志說，我們黨的執(zhí)政基礎很牢固，但如果作風問題解決不好，也就可能出現(xiàn)“霸王別姬”這樣的時刻。借鑒古今中外一些統(tǒng)治集團因作風敗壞而導致人亡政息的深刻教訓，要求“以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措治理作風問題”。［7］闡明了加強作風建設的重點，作出了要“集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這‘四風'問題”的論斷。提出“作風問題根本上是黨性問題”的重要觀點，強調(diào)“改進作風要舉一反三，透過作風看黨性，在解決作風問題的基礎上解決好黨性問題”。［20］指出了加強作風建設的具體路徑，強調(diào)抓作風建設要返璞歸真、固本培元，重點突出堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養(yǎng)，既要立足當前又要著眼長遠，既要著力治標又要注重治本，提出了 “注重從制度機制上解決問題，樹立制度的嚴肅性和權威性，實現(xiàn)抓作風建設制度化、常態(tài)化”的要求。闡明了作風建設的長期性和復雜性，強調(diào)作風問題具有反復性和頑固性，形成優(yōu)良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就，作出了“作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符”的著名論斷，強調(diào)要“抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功”。［7］把抓作風作為推進黨的建設新的偉大工程的重要切入點和著力點，強調(diào)要把作風建設要求融入黨的思想建設、組織建設、反腐倡廉建設、制度建設之中，全面提高黨的建設工作水平。

在制度建設方面，第一次提出了 “制度治黨”的概念和要求，強調(diào)要全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。深刻闡明了堅持思想建黨和制度治黨緊密結合的重要性和必要性，強調(diào)要 “使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程”。［7］針對近年來制度建設中存在的主要問題，對制度的制定和完善提出了要求：強調(diào)制度不在多，而在于精，在于務實管用，要突出針對性和指導性；要搞好配套銜接，做到彼此呼應，增強整體功能；要按照于法周延、于事簡便的原則提高制度制定質(zhì)量；制定制度要廣泛聽取黨員、干部意見，從而增加對制度的認同；已經(jīng)有的制度要嚴格執(zhí)行，不完善的制度要抓緊完善，筑起最嚴密的籬笆墻。高度重視制度執(zhí)行力問題，強調(diào)必須堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，使制度成為硬約束而不是橡皮筋；“要狠抓制度執(zhí)行，扎牢制度籬笆，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威”。［21］突出強調(diào)加強紀律建設，把如何在新形勢下加強全黨的組織紀律性作為一個重大課題提到了全黨同志的面前，提出了“把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”的要求。

在反腐倡廉建設方面，深刻闡明了腐敗問題的嚴重性及其對黨和人民事業(yè)的極大危害性，強調(diào)指出：“黨面臨的最大風險和挑戰(zhàn)是來自黨內(nèi)的腐敗和不正之風?！保?9］表達了懲治腐敗的決心和信心，強調(diào)從嚴治黨，懲治這一手決不能放松；要從關系黨和國家生死存亡的高度，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子。確定了“堅持‘老虎'‘蒼蠅'一起打”方針，強調(diào)既要堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。深刻揭示了腐敗問題與特權思想和特權現(xiàn)象之間的內(nèi)在聯(lián)系，強調(diào)“反腐倡廉建設，必須反對特權思想、特權現(xiàn)象”，提出了“除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權”的重要觀點。指出了反腐倡廉建設的重要路徑：全面加強懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，健全權力運行制約和監(jiān)督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設，深化腐敗問題多發(fā)領域和環(huán)節(jié)的改革，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。提出了制度反腐和法治反腐的重要思想，強調(diào)“加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”；［2］（P388）“善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設，讓法律制度剛性運行。”［23］首次明確了黨風廉政建設的“兩個責任”，即黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，并要求將這“兩個責任”的落實情況列入巡視監(jiān)督內(nèi)容。

三、結束語

習近平總書記提出的全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想，不僅是對鄧小平從嚴治黨思想的繼承和發(fā)展，而且也是對馬克思主義執(zhí)政黨建設理論的極大豐富和重大發(fā)展。這一戰(zhàn)略思想，在新的歷史條件下進一步深化了對管黨治黨的規(guī)律性認識，深刻回答了“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”這一基本問題，為全面推進黨的建設新的偉大工程提供了行動指南和基本遵循，對于保障“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進，保證“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的實現(xiàn)，具有重大的理論和現(xiàn)實指導意義。

全面從嚴治黨，是我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。我們要堅決貫徹習近平總書記全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想，把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結合起來，把總結自身經(jīng)驗和借鑒世界其他政黨經(jīng)驗結合起來，主動適應全面從嚴治黨新常態(tài)，積極引領全面從嚴治黨新常態(tài)，著力增強從嚴治黨的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性、實效性，使從嚴治黨的一切努力都集中到增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，集中到提高黨的領導能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性上來，努力鍛造中國特色社會主義事業(yè)堅強領導核心，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國提供堅強的組織保證，以實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢實際行動和豐碩成果，告慰鄧小平同志的英靈！

［1］馬克思恩格斯選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1995.

［2］習近平談治國理政［M］.北京：外文出版社，2014.

［3］習近平.在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話［N］.人民日報，2013-03-18.

［4］鄧小平年譜（1975-1997）：上［M］.北京：中央文獻出版社，2004.

［5］鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［6］習近平.在中共中央政治局第二十次集體學習時的講話［N］.人民日報，2015-01-25.

［7］習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話［N］.人民日報，2014-10-09.

［8］鄧小平文集（1949-1974年）：下卷［M］.北京：人民出版社，2014.

［9］鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993.

［10］鄧小平文集（1949-1974年）：上卷［M］.北京：人民出版社，2014. ［11］習近平.在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會上的講話［N］.人民日報，2014-08-21.

［12］鄧小平文集（1949-1974年）：中卷［M］.北京：人民出版社，2014. ［13］習近平.在全國組織工作會議上的講話［N］.人民日報，2013-06-30.

［14］習近平.在中共中央政治局第一次集體學習時的講話［N］.人民日報，2012-11-19.

［15］鄧小平文選：第1卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［16］習近平.在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時的講話［N］.人民日報，2015-03-06.

［17］習近平.在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話［N］.人民日報，2013-12-27.

［18］習近平.兩會期間在參加江西代表團審議時的講話［N］.人民日報，2015-03-07.

［19］中央文獻研究室.習近平關于巡視工作的一組重要論述［EB/OL］. www.wxyjs.org.cn，2015-01-19.

［20］習近平.在視察北京軍區(qū)時的講話［N］.人民日報，2013-09-02.

［21］中央紀委，中央文獻研究室.習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編［EB/OL］.www.cpcnews.cn，2015-01-26.

［22］習近平.在十八屆中央紀委五次全會上的講話 ［N］.人民日報，2015-01-14.

［23］吳建雄.善于用法治思維和法治方式反對腐敗 ［N］.人民日報，2014-12-12.

［責任編輯閆明］

Comprehensively Strengthening Party Discipline:the Inheritance and Development of Deng Xiaoping's Thought of Running the Party with Strictness

YAN De-min
（Department of Politics and Law，Henan Academy of Social Sciences，Zhengzhou 450002，Henan，China）

The thought of comprehensively strengthening Party discipline proposed by Xi Jinping has been a theoretical extension Deng Xiaoping's thought of running the party with strict discipline.Complying with basic standpoint and theoretical achievement of Deng Xiaoping's thought，Xi has made a further development of the theory concerning the enhancement of the Party's discipline. First is the enrichment of strategic layout in China，adding the enhancement of party's discipline into the“Three Comprehensives”. Another development is the formation of theoretical system which involves various political thoughts for party governance.The third contribution is the theoretical extension of Deng Xiaoping's thought of running the party with strictness.Xi's thought has deepened our understanding about the party with the illustration of“what kind of party should be built up and how to build up a party”.Xi's thought of strictly governing the party has laid fundamental basis for leading and building socialism with Chinese characteristics.

comprehensively strengthen Party discipline；Deng Xiaoping's thought of running the Party with strictness；inheritance and develpment

A849

A

1674-0955（2015）05-0019-08

2015-04-19

本文系2014年河南省哲學社會科學規(guī)劃重大項目 （編號：2014A001）的階段性成果作者簡介：閆德民 （1956-），男，河南漯河人，河南省社會科學院研究員。