黃衛(wèi)東

（合肥市廬陽區(qū)政府，安徽合肥230041）

“首善廬陽”創(chuàng)新發(fā)展新路徑

黃衛(wèi)東

（合肥市廬陽區(qū)政府，安徽合肥230041）

“十二五”時期，廬陽區(qū)抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就?！笆濉睍r期，廬陽區(qū)按照“1341”發(fā)展思路，優(yōu)化功能布局，聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，提升建管品質(zhì)，推進(jìn)綠色發(fā)展，堅持多元包容，共享社會和諧，深化開放合作，建成引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的國際化都市中心城區(qū)。

廬陽區(qū)“十三五”發(fā)展路徑

廬陽區(qū)作為全省“首善之區(qū)和輻射源”，五年改革創(chuàng)新，五年攻堅克難，五年聚力發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了新成就?！笆濉奔磳㈤_啟，新任務(wù)，新挑戰(zhàn)，新契機(jī)，“引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的國際化都市中心城區(qū)”建設(shè)前景廣闊，邁上了新征程。

回首：發(fā)展成就鑄就廬陽“十三五”發(fā)展基石

“十二五”以來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署，順應(yīng)全面深化改革的大勢，呼應(yīng)全面推進(jìn)依法治國的理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，響應(yīng)人民群眾的更多期待，進(jìn)一步豐富了“首善之區(qū)”的發(fā)展內(nèi)涵，在抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生等方面取得了優(yōu)異成績。

綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，通過“轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提效益”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出“兩個跨越、三個翻番”。預(yù)計“十二五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資雙雙跨越600億元臺階，年均增速分別達(dá)11%（可比價）、20%左右。財政收入30億元，年均增長15%左右；服務(wù)業(yè)增加值456億元，年均增長12%左右（可比價）；社會消費(fèi)品零售總額500億元，年均增長16%左右，三項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了五年翻一番。榮獲“中國最佳商業(yè)環(huán)境城區(qū)”、“中國商業(yè)名區(qū)”、“中國商旅文產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”等稱號，成功躋身“長三角中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展俱樂部”，蟬聯(lián)“中國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)區(qū)”。

轉(zhuǎn)型升級成效明顯。堅持將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，服務(wù)業(yè)向特色化轉(zhuǎn)型、工業(yè)向高技術(shù)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)向生態(tài)文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑更加明晰。預(yù)計“十二五”末，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的0.6：28.7：70.7調(diào)整為0.5：23.5：76。服務(wù)業(yè)向特色化轉(zhuǎn)型，全省金融中心地位日益凸顯，金融業(yè)增加值占全市的比重達(dá)40%以上，超過其他三個城區(qū)總和。以銀泰中心、東怡金融廣場、赤闌橋文化廣場、香格里拉大酒店為代表的一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“新地標(biāo)”拔地而起，四牌樓、三孝口、新天地等商圈基本形成，全省商業(yè)強(qiáng)區(qū)的地位進(jìn)一步鞏固。工業(yè)加快向高技術(shù)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，中科大先進(jìn)技術(shù)研究院廬陽分院正式揭牌，以中科大校友企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等為代表的“十大都市科技園區(qū)”基本形成。農(nóng)業(yè)加快向文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型，桃蹊花海、崔崗藝術(shù)家村、東瞿美食村等各具特色的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)日漸形成，桃花節(jié)、西瓜節(jié)及世界圍棋公開賽、中日韓三國圍棋名人混雙賽、全國釣鯽精英賽、自行車嘉年華等國際國內(nèi)賽事成功舉辦。

城區(qū)品質(zhì)優(yōu)化提升。傾力提升老城價值，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，城區(qū)品質(zhì)大幅提升?！笆濉逼陂g，先后實(shí)施36個城中村危舊房改造，涉及群眾11390戶224萬平方米，改造面積位居全市前列。順利完成9295套、75.28萬平方米的保障房建設(shè)。實(shí)施老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治66個，總建筑面積達(dá)205萬平方米，整治效果獲得群眾好評；有力保障軌道2、3號線、阜陽北路高架等主干道建設(shè)，先后完成了79條城市支路建設(shè)，“主動脈更加暢通、微循環(huán)更加健全”。北一環(huán)、阜陽路、淮河西路等精品路段立面整治全面完成，數(shù)字城管指揮平臺高效運(yùn)轉(zhuǎn)，城市承載功能明顯增強(qiáng)，居住品質(zhì)顯著提升，榮獲第一屆安徽省文明城區(qū)稱號。

生態(tài)建設(shè)成果豐碩。在全市率先啟動董鋪、大房郢水庫水源地保護(hù)區(qū)土地整治，完成水源保護(hù)地一二級保護(hù)區(qū)面源污染清理，生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)全面啟動。廬陽省級濕地公園試點(diǎn)獲批，紫桐公園、海棠公園、淮北路公園開工建設(shè)填補(bǔ)了轄區(qū)北二環(huán)沿線無公園的空白。深入實(shí)施綠化大會戰(zhàn)，“十二五”期間，新建、提升改造道路綠化25條，新增綠地300余萬平方米。建成區(qū)綠地率達(dá)42.33%，綠化覆蓋率達(dá)46.56%。三十崗鄉(xiāng)和大楊鎮(zhèn)被評為安徽省森林城鎮(zhèn)。

民生事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。“十二五”期間，廬陽區(qū)堅持民生導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，“雙跑贏、雙倍增”的實(shí)現(xiàn)提高了居民的幸福指數(shù)?！笆濉币詠?，民生支出增幅跑贏了財政預(yù)算支出，居民收入增幅也跑贏了GDP增速。預(yù)計到“十二五”末，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別超3.6萬元、2萬元，較“十一五”末基本實(shí)現(xiàn)了倍增。在全市城區(qū)唯一蟬聯(lián)全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)，榮獲全國養(yǎng)老服務(wù)示范單位、全國群眾體育先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號，成為全國首批義務(wù)教育發(fā)展均衡區(qū)、全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。

研判：把握大勢堅定廬陽“十三五”發(fā)展信心

“十二五”時期既是國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時期，也是社會轉(zhuǎn)型的重要時期。廬陽區(qū)委、區(qū)政府堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)了許多可喜的新變化。但我們也清醒的認(rèn)識到：“十三五”時期，廬陽區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)構(gòu)將面臨重大變化，轉(zhuǎn)型升級將成為主旋律，資源要素瓶頸期、體制改革攻堅期、社會矛盾多發(fā)期、結(jié)構(gòu)調(diào)整加速期“四期”疊加中，面臨著諸多發(fā)展壓力。面對“十三五”我們的判斷是發(fā)展的壓力將引發(fā)更大的變局，壓力中孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。

宏觀形勢上，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”的全方位開放格局將逐步形成。在國家的新棋局中，合肥的地位持續(xù)提升，特別是長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略部署中，首次將合肥的定位升格為長三角世界級城市群副中心、全國性綜合交通樞紐，要求提升合肥都市區(qū)的國際化水平、建設(shè)全國內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放高地。以建設(shè)“大湖名城、創(chuàng)新高地”為藍(lán)圖，以“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”為總目標(biāo)，合肥開始步入全國省會城市“第一方陣”。經(jīng)過“十二五”時期的大發(fā)展，廬陽區(qū)作為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚度最高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的核心城區(qū)，必將隨著合肥都市區(qū)國際化進(jìn)程融入到全球經(jīng)濟(jì)體系中。這將有利于廬陽搶抓國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)區(qū)域格局調(diào)整的機(jī)遇，增強(qiáng)廬陽全面參與國際化的開放新優(yōu)勢，加快高端服務(wù)業(yè)的引進(jìn)培育和集聚成長，為廬陽區(qū)進(jìn)一步凸顯區(qū)位優(yōu)勢拓展了新的發(fā)展空間。

面對新趨勢，結(jié)合新地位，破解新問題，我們有信心做到：

在區(qū)位優(yōu)勢弱化的壓力中實(shí)現(xiàn)變軌超車。伴隨合肥從濱湖時代走向環(huán)湖時代乃至通江達(dá)海時代，地緣優(yōu)勢、政策效應(yīng)將逐步釋放，各城區(qū)都在努力把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的現(xiàn)實(shí)成果，廬陽傳統(tǒng)的區(qū)位優(yōu)勢面臨逐步被“稀釋”的危機(jī)，尤其是省委、省政府搬遷帶來的資源外泄。面對新起點(diǎn)、新期待、新要求，廬陽區(qū)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新常態(tài)階段，將以新理念、新思路和新舉措，主動順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。作為“老合肥底片、新合肥客廳”的廬陽區(qū)，獨(dú)有的商業(yè)氛圍、完善的服務(wù)功能、無可復(fù)制的人文底蘊(yùn)將吸引和催生“互聯(lián)網(wǎng)+”、“創(chuàng)客”集聚發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)變革、城市品質(zhì)提升、商務(wù)及消費(fèi)空間創(chuàng)新的路徑，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級、加快新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展、構(gòu)建“智慧生存的游牧之城”中把握先機(jī)，實(shí)現(xiàn)變軌超車。

在資源要素支撐不足的壓力下實(shí)現(xiàn)破繭蝶變。與其他城區(qū)相比，廬陽資源趨緊和環(huán)境約束的總體狀況不可逆轉(zhuǎn)，老城區(qū)人口密度過高、基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)荷較重、公共服務(wù)能力不足、交通壓力大的局限不可回避，但廬陽服務(wù)全省、全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的任務(wù)不可丟，隨著老城區(qū)建設(shè)品質(zhì)的提升、北二環(huán)內(nèi)城中村改造步伐的加快和水源地搬遷的加速，圍繞核心商圈的“沉睡資源”激活、空間重構(gòu)、品質(zhì)重塑，必將助推廬陽實(shí)現(xiàn)瓶頸突破的絕佳時機(jī)；京福高鐵、合蚌高鐵、合安客專、地鐵2號、3號、5號線在廬陽區(qū)立體交匯，傳統(tǒng)商圈輻射半徑進(jìn)一步擴(kuò)大，人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚能力顯著提升，新老商圈交流順暢、融合發(fā)展，組團(tuán)式商業(yè)流通集聚點(diǎn)逐步形成，廬陽區(qū)將突破區(qū)域發(fā)展地區(qū)障礙、拓展加速趕超的發(fā)展空間，必將實(shí)現(xiàn)廬陽老商業(yè)中心的破繭成堞。

在城市建設(shè)管理的壓力下實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。由于投入不足，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施承載力與公共需求不相適應(yīng)；舊城改造任務(wù)依然繁重，在城市更新中，對建筑保護(hù)、歷史文脈和文化傳承還缺乏深層次思考，城區(qū)功能拓展、形象品質(zhì)提升尚需時日；城區(qū)管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平有待提高。但多年來，廬陽始終秉持城市建設(shè)管理決戰(zhàn)決勝的高壓姿態(tài)，市政一體化改革走在全市前列，精細(xì)化管理不斷為城區(qū)增姿添彩；大征遷、大建設(shè)，騰出了發(fā)展空間，加快了產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，優(yōu)化了城區(qū)環(huán)境，為新一輪城市更新、城市經(jīng)營夯實(shí)了根基、增強(qiáng)了后勁，必能實(shí)現(xiàn)廬陽老城品質(zhì)發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)身。

在社會治理創(chuàng)新的壓力下實(shí)現(xiàn)精彩嬗變。隨著大規(guī)模的舊城改造以及沿海務(wù)工人員返潮，城區(qū)人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)將發(fā)生新變化，社會轉(zhuǎn)型過程中群體利益訴求日趨多樣，各類社會矛盾多發(fā)，社會治理面臨如何實(shí)現(xiàn)征遷最后一公里攻堅、公共服務(wù)的國際化水平和便利化程度加強(qiáng)等諸多新的課題。這將助推廬陽在鞏固教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、民生等全省乃至全國既有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，不斷探索公共服務(wù)由廣覆蓋向高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變、由均等化向優(yōu)質(zhì)化轉(zhuǎn)變，在推進(jìn)服務(wù)社會化和多元化、公共服務(wù)設(shè)施有機(jī)更新、專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)精彩嬗變。

展望：描繪藍(lán)圖明確廬陽“十三五”發(fā)展方向

站在新的歷史起點(diǎn)看未來，既滿懷信心，又清醒認(rèn)識，按照中央“十三五”規(guī)劃的總體要求，廬陽有能力保持中高速發(fā)展、邁向中高端水平，最大限度地釋放發(fā)展的質(zhì)量和效益。

在發(fā)展定位上，將率先步入服務(wù)業(yè)加速升級的重要提升期。預(yù)計“十二五”末，廬陽區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重將達(dá)到76%左右，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過80%，在全省先人一步聚焦金融業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚度和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量雄踞全省縣區(qū)之首，已率先在全市形成了以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！笆濉逼陂g，合肥將處于工業(yè)化后期發(fā)展階段，決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展將持續(xù)實(shí)施以現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為支撐和拉動四個城區(qū)發(fā)展的主引擎。未來五年，廬陽將以創(chuàng)新為抓手，“釋放活力、激發(fā)動力”，全力打造“全省金融和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”為目標(biāo)，在服務(wù)業(yè)的高端化、現(xiàn)代化、特色化和國際化進(jìn)程中成為引領(lǐng)示范全市、服務(wù)輻射全省的國際化都市中心城區(qū)。

在推進(jìn)模式上，將步入由速度規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型升級的動力重塑期。在新常態(tài)下，廬陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件出現(xiàn)新的變化，合肥豐富的科教資源和較強(qiáng)的科技綜合實(shí)力，加上廬陽特有的商務(wù)優(yōu)勢，為廬陽抓住機(jī)遇發(fā)展各類新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供了強(qiáng)有力的人才和科技支撐。未來五年，提質(zhì)增效將是廬陽發(fā)展的首位追求，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)質(zhì)量進(jìn)步，讓“高品質(zhì)”成為最佳城市品牌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會各項(xiàng)事業(yè)的更優(yōu)發(fā)展，帶動發(fā)展質(zhì)量全面提升。

在管理理念上，將步入塑造現(xiàn)代城市品質(zhì)的快速躍升期。面對人口資源環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施等方面的壓力，廬陽以敢為人先的主動性和創(chuàng)造性，不斷破解體制機(jī)制障礙，為獲取“改革紅利”提供了強(qiáng)大的動力。未來五年，廬陽將堅持精細(xì)化、人性化和智能化城市管理理念，深化城市管理體制改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會服務(wù)、城市管理和社會治安能力，構(gòu)建科學(xué)高效的“大城管”格局，形成政府提供服務(wù)、企業(yè)熱情參與、社會積極支持的新局面，讓城區(qū)更加宜居、社會更加有序、生活更加便利。

在社會治理上，將步入創(chuàng)新社會治理的關(guān)鍵突破期。圍繞打造先行先試“廬陽版”，廬陽社會事業(yè)在全省實(shí)現(xiàn)“九個率先”、創(chuàng)業(yè)就業(yè)被譽(yù)為“廬陽模式”；通過創(chuàng)新方式方法，暢通利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，依法依規(guī)、妥善解決好群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提升了社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。未來五年，廬陽將堅持以人為核心，以社區(qū)為重心，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，注重重心下移、權(quán)力下沉、權(quán)責(zé)一致、賦權(quán)到位，真正體現(xiàn)對群眾負(fù)責(zé)、對基層負(fù)責(zé)。

落實(shí)：搶抓新機(jī)遇明晰廬陽“十三五”發(fā)展路徑

廬陽將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以國家“十三五”規(guī)劃綱要為指引，引領(lǐng)新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇、鎖定新標(biāo)桿、明確新定位，綜合考慮未來五年發(fā)展形勢和基礎(chǔ)條件，“十三五”時期，預(yù)計經(jīng)濟(jì)總量超過千億，力爭實(shí)現(xiàn)“兩個率先、一個進(jìn)位”，即在全省率先全面建成更高水平的小康社會，率先實(shí)現(xiàn)從“服務(wù)業(yè)大區(qū)”向“服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”跨越；在長三角城市群中心城區(qū)中實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。

圍繞廬陽區(qū)的“1341”發(fā)展思路，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，構(gòu)建具有全國影響力的國家級中央商務(wù)區(qū)、全省高技術(shù)服務(wù)示范區(qū)和長三角最美濱水文化生態(tài)休閑區(qū)“三大功能板塊”，聚焦金融業(yè)、特色商貿(mào)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和千億生產(chǎn)總值目標(biāo)，打造創(chuàng)新廬陽、品質(zhì)廬陽、生態(tài)廬陽、幸福廬陽，努力建成全省金融和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的國際化都市中心城區(qū)。

優(yōu)化功能布局，提升城區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。把握“高品位、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)”方向，緊扣“大商業(yè)、大商務(wù)、大核心”目標(biāo)，按照“南精東高西生”的總體功能布局，加快形成“南有中央商務(wù)區(qū)、東有高技術(shù)服務(wù)示范區(qū)、西有濱水文化生態(tài)休閑區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動三大片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展、錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是提升中央商務(wù)區(qū)綜合服務(wù)功能，二是推動高技術(shù)服務(wù)示范區(qū)加快崛起，三是提高濱水文化生態(tài)休閑區(qū)發(fā)展品質(zhì)。

聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域，構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)新體系。突出培育“新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式”，推動三次產(chǎn)業(yè)深度融合，加快形成以金融業(yè)為核心，特色商貿(mào)業(yè)為主導(dǎo)，高技術(shù)服務(wù)業(yè)和文化旅游業(yè)為特色，各產(chǎn)業(yè)互相支撐、互動融合的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，不斷提升服務(wù)層次和服務(wù)功能，打造全省金融和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。一是加速發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，打造總部云集、輻射全省的“金廬陽”；二是提升發(fā)展特色商貿(mào)業(yè)，打造高端集聚、繁華時尚的“銀廬陽”；三是集聚發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技引領(lǐng)的“藍(lán)廬陽”；四是大力發(fā)展文化旅游業(yè)，打造商文旅聯(lián)動、生態(tài)健康休閑優(yōu)美的“綠廬陽”。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)效新提升。深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體激活、平臺搭建、服務(wù)能力提升，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)科技、金融和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動以產(chǎn)品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為重點(diǎn)的全面創(chuàng)新，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

提升建管品質(zhì)，鑄造精品城市新空間。緊緊圍繞“最合肥、更城市、更鄉(xiāng)村”的建設(shè)發(fā)展理念，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局，通過大力推進(jìn)城區(qū)建設(shè)、全面提升管理水平、加快建設(shè)智慧城區(qū)，完善國際化都市中心城區(qū)功能品味，推進(jìn)城區(qū)內(nèi)涵式提升，打造“品質(zhì)廬陽”，塑造人性化的城市情感空間，在城市現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程中找回“合肥記憶”。

推進(jìn)綠色發(fā)展，展現(xiàn)宜居城區(qū)新形象。樹立綠色和諧戰(zhàn)略導(dǎo)向，實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，全力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化“三大體系”，提升生態(tài)文明水平，努力將廬陽建成水碧天藍(lán)、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態(tài)文明城區(qū)，打造生態(tài)文明水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的“美麗生活”。

堅持多元包容，彰顯人文廬陽新魅力。以營造濃厚文化氛圍、提升城區(qū)文化軟實(shí)力為目標(biāo)，以歷史文化保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)培育和公共文化服務(wù)“三個體系”為重點(diǎn)，把城區(qū)建設(shè)成為傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融、經(jīng)典與時尚輝映、創(chuàng)意與創(chuàng)新驅(qū)動的人文魅力空間，增強(qiáng)城區(qū)的精神凝聚力和文化創(chuàng)造力。

共享社會和諧，打響全國民生新品牌。堅持惠民利民，注重加強(qiáng)社會建設(shè)，著力保障民計民生，創(chuàng)新基層社會治理，促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，以創(chuàng)新獨(dú)具的一流就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、公平持續(xù)的一流社會保障服務(wù)、優(yōu)質(zhì)均衡的一流教育體育服務(wù)、多元均等的一流社會公共服務(wù)、和諧穩(wěn)定的一流社會治理服務(wù)“五個一流”打響?yīng)毦咛厣?、全國知名的廬陽民生品牌，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多、更公平惠及全區(qū)人民。

深化開放合作，增強(qiáng)改革發(fā)展新動力。主動對接省市重要改革實(shí)踐，把握國家建設(shè)“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極破除傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，通過推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、國際化都市中心城區(qū)建設(shè)，加快擴(kuò)大對外合作步伐，釋放新一輪改革開放紅利，激發(fā)城區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。

責(zé)任編輯：江浩

2015—12—09

黃衛(wèi)東，合肥市廬陽區(qū)委副書記、廬陽區(qū)人民政府區(qū)長。