周銀珍

（中共利辛縣委黨校，安徽利辛236700）

按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)

周銀珍

（中共利辛縣委黨校，安徽利辛236700）

習(xí)近平總書記把加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)作為治國理政的首要任務(wù)，面對新的形勢、新的任務(wù),各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確把握和貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系、“率先垂范”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)制度化、優(yōu)化政治環(huán)境,提高黨的作風(fēng)建設(shè)水平。

“三嚴(yán)三實(shí)”；中國共產(chǎn)黨；作風(fēng)建設(shè)

黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)重要組成部分，中國共產(chǎn)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都十分注重黨的作風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平總書記在客觀分析世情國情黨情的基礎(chǔ)上指出:“密切黨群、干群關(guān)系，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基?！币虼?，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的生死存亡和中國特色社會主義事業(yè)的成敗。

一、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本要求

習(xí)近平總書記把加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)作為治國理政的首要任務(wù)。2014年3月9日，他參加安徽代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)以“三嚴(yán)三實(shí)”為主要內(nèi)容和總要求的黨的作風(fēng)，這既是對黨的作風(fēng)建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和弘揚(yáng)，又是對黨員干部作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求；既立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，又切中各級領(lǐng)導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)的要害，是干部行為的守則。正確把握和貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”的總要求，對加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。

嚴(yán)以修身，就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣?！肮示訍u不修,不恥見污;恥不信,不恥不見信;恥不能,不恥不見用。是以不誘于譽(yù),不恐于誹,率道而行,端然正己,不為物傾側(cè),夫是之謂誠君子?！眹?yán)以修身，可謂君子。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以黨的基本理論修身，堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想信念，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論、中國特色社會主義理論、習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，提高思想政治素質(zhì)，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。要以黨章和黨內(nèi)法規(guī)修身，嚴(yán)格遵守黨章和法規(guī)，提高黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)的水平。要以群眾的期盼修身，牢記黨的性質(zhì)和宗旨，牢記黨對干部的要求，踐行黨的宗旨、貫徹群眾路線。要以先進(jìn)典型修身，學(xué)習(xí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)人物的模范事跡，特別是要學(xué)習(xí)焦裕祿精神，繼承和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、開拓進(jìn)取的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園。要以黨的歷史修身，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的歷史，增強(qiáng)對黨的執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。正確把握和行使權(quán)力，恪盡職守，廉潔從政，權(quán)力是人民群眾賦予的，其唯一用途就是為人民服務(wù)、為社會作貢獻(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為權(quán)力的

行使者，在任何時候任何情況下，都要把維護(hù)人民的利益作為行使權(quán)力的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要有高度的政治責(zé)任感，對領(lǐng)導(dǎo)職能權(quán)限范圍內(nèi)的權(quán)力敢于掌握，敢于負(fù)責(zé)，既要按照規(guī)則、制度行使權(quán)利，規(guī)范權(quán)力行為，防止權(quán)力旁落和失控，又要客觀準(zhǔn)確地把握權(quán)力的“度量”，不擅自縮小權(quán)力，防止權(quán)力萎縮和失職、瀆職，也不擅自擴(kuò)大權(quán)力，防止越權(quán)、侵權(quán)的不良行為，確保政令的暢通。要講黨性不講私情、講原則不講關(guān)系、講真理不講面子，把對黨負(fù)責(zé)、對上級負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)有機(jī)地統(tǒng)一起來，確保權(quán)力在正常的軌道運(yùn)行。要真誠接受群眾的監(jiān)督，接受上級、同級和下級的監(jiān)督，嚴(yán)格約束用權(quán)行為，決不濫用職權(quán)為個人謀取私利。要“淡泊名利”，“致虛守靜”，自覺培養(yǎng)浩然正氣，不為私欲所擾，不為名利所累，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義，永葆共產(chǎn)黨人的人民公仆本色。

嚴(yán)以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉。古人講“持身要嚴(yán)”,“故君子務(wù)修其內(nèi)而讓之于外,務(wù)積德于身而處之以遵道”。當(dāng)今各級領(lǐng)導(dǎo)干部依然要嚴(yán)以律己，嚴(yán)格遵守國法黨紀(jì)，自覺用黨的政治紀(jì)律要求自己、約束自己，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，作中華民族的脊梁。要牢固樹立拒腐防變的制度防線，敬畏歷史、敬畏權(quán)力、敬畏群眾、敬畏原則和法律，增強(qiáng)廉潔從政的責(zé)任感和自覺性，克盡職守。要嚴(yán)格遵守道德規(guī)范,自覺履行道德義務(wù)，克己奉公，堅(jiān)決摒棄損公肥私、假公濟(jì)私的不道德行為。強(qiáng)化自律意識,常懷律己之心，培養(yǎng)健康向上的生活情趣。要重視自省，即自我反思、自我檢討、自我批評，時刻約束自身言行，保持清醒，始終管住自己，把住小節(jié)，“擋得住誘惑，耐得住清貧，經(jīng)得起考驗(yàn)”，保持共產(chǎn)黨人的純潔性、先進(jìn)性的本色。

謀事要實(shí)，就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際。謀事貴在務(wù)實(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從不斷發(fā)展變化的國際形勢、我國社會主義初級階段的實(shí)際、從中國特色社會主義的現(xiàn)代化建設(shè)新境遇出發(fā)，制定正確政策、方針、方案，提出切實(shí)可行的意見和可操作性的辦法。要解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新。要正確掌握群眾工作的規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，自覺深入群眾、深入基層、深入實(shí)際、調(diào)查研究，考察實(shí)情。從群眾中來到群眾中去，善于總結(jié)群眾工作實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)，時時處處重實(shí)際，出實(shí)招，求實(shí)效，忠誠地為群眾謀利益、為國家謀發(fā)展。

創(chuàng)業(yè)要實(shí)，就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。實(shí)干精神是共產(chǎn)黨人的實(shí)踐品質(zhì)和先進(jìn)本色，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴財富?！盀檎F在行”，在改革的攻堅(jiān)階段，領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有堅(jiān)忍不拔，百折不撓，身體力行，追求卓越的精神，敢于打破陳規(guī)舊習(xí)的束縛，勇于研究新情況、解決新問題，要在實(shí)干中找到可行辦法，建樹信心；在實(shí)干中解決一切問題，推動發(fā)展。扎扎實(shí)實(shí)地工作，踏踏實(shí)實(shí)地干事，一旦認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，要持之以恒，不半途而廢，力爭實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。要始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，不因事小而輕視，不因事大而過及，不因事難而放棄，不因事易而輕心，真正做到干事、創(chuàng)業(yè)。要關(guān)心群眾的疾苦，傾聽群眾的呼聲，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，團(tuán)結(jié)群眾盡心竭力解難題，把全部心思和精力用在為群眾謀求實(shí)惠和創(chuàng)造美好生活上，務(wù)求實(shí)效。

做人要實(shí)，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實(shí)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派。要發(fā)揚(yáng)釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成效。“天下至德，莫大于忠”，黨員干部要忠于黨和人民的事業(yè),思想上、組織上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗,忠心耿耿,做好上傳下達(dá)，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決定。要顧全大局，胸懷寬廣，大公無私，廉潔奉公，兩袖清風(fēng)，不計較個人的恩怨得失。要勤政為民，以黨和人民的全局利益為重，經(jīng)受住權(quán)力、清貧、名利的考驗(yàn)?！皩?shí)”的本質(zhì)是誠實(shí)，“君子養(yǎng)心莫善于誠”，“信而又信，誰人不親”。領(lǐng)導(dǎo)干部要言行一致，說實(shí)話，辦實(shí)事，重品行，做到俯仰立信于天地，行止無愧于良心，坦坦蕩蕩做人,光明磊落干事。要保持艱苦奮斗的韌勁，模范地帶動全社會形成一種忠誠老實(shí)、奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取的良好氛圍和善始善終、善作善成的務(wù)實(shí)風(fēng)尚。

二、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的措施

新的形勢下，在全黨開展黨的作風(fēng)建設(shè)，貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，應(yīng)著重把握以下幾點(diǎn)。

（一）密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

馬克思主義執(zhí)政黨的最大政治優(yōu)勢是善于聯(lián)系群眾。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，全黨同志必須自覺做到“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！痹缭?943年6月,毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中著重闡明了

“從群眾中來,到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法和作風(fēng)。建國以后,毛澤東再次強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨人就是要奮斗,就是要全心全意為人民服務(wù),不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)”。正因?yàn)槲覀凕h始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,想群眾之所想，急群眾之所難，謀群眾之所求，才在幾十年風(fēng)雨歷程中“歷經(jīng)磨難而不衰，千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)”。

新時期，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)核心問題仍然是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。只有植根人民，黨才能始終立于不敗之地。黨的十八大報告重申并告誡全黨：“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)?！惫伯a(chǎn)黨人，特別是黨員干部要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)服務(wù)意識，把為民、務(wù)實(shí)、清廉的價值追求深深植根于思想和行動中，深入群眾、體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，做到立黨為公、執(zhí)政為民，從人民群眾的信賴、擁護(hù)與支持中獲得不竭的動力，進(jìn)而夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范

我們黨在長期的革命和建設(shè)實(shí)踐中,總結(jié)出一條重要經(jīng)驗(yàn)：端正“官風(fēng)”是端正黨風(fēng)的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部能否模范帶頭、率先垂范，是能否改進(jìn)和端正黨風(fēng)的關(guān)鍵。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須模范帶頭、率先垂范。首先，作改進(jìn)黨的作風(fēng)的表率?！邦I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要在作風(fēng)建設(shè)中起表率作用。要求全黨做到的,中央和各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要首先做到，自覺樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，常懷為民之心，常謀為民之策，常辦為民之事，真心實(shí)意地干事創(chuàng)業(yè)。其次，作求“實(shí)”的表率。為官一任、造福一方。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持求實(shí)、務(wù)實(shí)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，樹立腳踏實(shí)地的干勁，敦本務(wù)實(shí)的精神理念，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的標(biāo)桿，不擺花架子、不搞形象工程、以實(shí)干樹威信,以實(shí)績求發(fā)展，提高黨的公信力、決斷力、執(zhí)行力、落實(shí)力。

（三）作風(fēng)建設(shè)制度化

作風(fēng)建設(shè)制度化就是要把堅(jiān)持正面教育的經(jīng)驗(yàn)和解決突出問題的成功做法，用制度的形式確定下來，并在長期堅(jiān)持中不斷加以完善，建立長效機(jī)制。具體而言，首先，向社會公開作風(fēng)建設(shè)制度和程序，做到制度完備,措施配套,有章可循、照章辦事,克服作風(fēng)建設(shè)的盲目性和隨意性。其次，完善作風(fēng)建設(shè)工作的考核評價機(jī)制，全面、準(zhǔn)確地評價干部的作風(fēng)及其轉(zhuǎn)變狀況，將考核評價結(jié)果與年末的績效工資掛鉤，并作為干部任免、獎懲的依據(jù)，真正起到獎優(yōu)罰劣的目的，為改進(jìn)作風(fēng)提供制度保證。黨的十八大報告明確指出：“完善干部考核評價機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀?！睆臋C(jī)制層面保證了干部考核工作從理論向?qū)嵺`的跨越，必將有利推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)性和真實(shí)性。再次，實(shí)行責(zé)任追究制度，堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)，誰檢查誰負(fù)責(zé)，誰的崗位誰負(fù)責(zé)”的原則，對違反制度、操作規(guī)程的，不論是否造成后果，一律嚴(yán)肅處理，追求責(zé)任；對違反制度、程序，并造成后果的，實(shí)行一票否決，就地免職。

（四）優(yōu)化政治環(huán)境

搞好黨的作風(fēng)建設(shè)，要著力營造清正廉明、公道正派的政治生態(tài)環(huán)境。首先，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。選好干部、用好干部是鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位的必然要求。要把那些作風(fēng)過得硬、政治上靠得住、工作上有本事、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。其次，營造嚴(yán)肅的紀(jì)律氛圍。不以規(guī)矩，不能成方圓，有嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施，才會達(dá)致“隨心所欲、不逾矩”的境界。領(lǐng)導(dǎo)干部要常學(xué)政治紀(jì)律,堅(jiān)決與黨中央保持高度一致,自覺維護(hù)黨的威信；常思組織紀(jì)律,確保政令暢通,指揮到位；常修法律、法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)依法行政意識，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推進(jìn)政府行為的法制化。再次，營造行政的公正氛圍。“公則生明，廉則生威”。領(lǐng)導(dǎo)干部要廉政紀(jì)律，加大反腐倡廉力度,堅(jiān)決遏制執(zhí)法不嚴(yán)失之于軟、失之于寬的傾向。對于敗壞黨的聲譽(yù)、危害黨和人民利益的腐敗分子,不管是什么人都應(yīng)予以嚴(yán)懲,決不手軟，營造行政的公正性氛圍。惟有優(yōu)化政治環(huán)境，提高政治修養(yǎng)，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，一把尺子量到底，立規(guī)矩、定底線、亮紅線，才能有效地抑制消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)健康發(fā)展。

［1］習(xí)近平.緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神［N］.人民日報，2013-06-19.

［2］習(xí)近平.在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時的講話［N］.人民日報，2012-11-16.

［3］毛澤東.毛澤東文集（第7卷）［M］.北京:人民出版社, 1999.

（責(zé)編：劉海琴）

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1008-8431（2015）06-0006-03

2015-09-10

周銀珍（1978-），女，中共利辛縣委黨校講師。