龍建剛

基礎(chǔ)教育，教育之基礎(chǔ)。

義務(wù)教育，政府之義務(wù)。

均衡發(fā)展，是義務(wù)教育追求的必然目標(biāo)，也是義務(wù)教育發(fā)展的必須過程，更是義務(wù)教育質(zhì)量提升的必由路徑。廣東省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，將義務(wù)教育均衡發(fā)展列為教育事業(yè)的重點(diǎn)工程之一，在差距中找均衡，在改革中求均衡，在發(fā)展中促均衡。廣東本次申報(bào)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）并達(dá)到評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的41個縣（市、區(qū)），其謀劃均衡的思路因地制宜，其推進(jìn)均衡的路徑各具特色，其教育發(fā)展的“硬件有下限，軟件無上限”，亮點(diǎn)紛呈，精彩無限……

廣東本次達(dá)到國家義務(wù)教育基本均衡縣（市、區(qū)）評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的41個縣（市、區(qū)），其區(qū)域分布既有珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也有粵東西兩翼經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)。但無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平程度如何，這些縣區(qū)始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位不動搖，各地的黨政部門和主要領(lǐng)導(dǎo)始終將教育公平作為民生工程一抓到底。地區(qū)黨委政府堅(jiān)持帶著感情辦教育，努力辦好人民滿意的教育，成為教育發(fā)展的源源動力，也使得南粵教育改革開放成果普惠城鄉(xiāng)的局面開始形成。

確立優(yōu)先地位，打造均衡動力

黨政重視，優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持戰(zhàn)略地位不動搖。

增城市委、市政府始終堅(jiān)持“科教興市”“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動搖，牢固樹立“優(yōu)先發(fā)展教育是科學(xué)發(fā)展的根本”的發(fā)展理念。先后提出了“沒有教育的現(xiàn)代化，就沒有增城的現(xiàn)代化”“投資教育就是投資未來”“今天的教育就是明天的社會，今天的學(xué)生就是明天的市民”等教育工作口號，把義務(wù)教育工作擺在重要的議事日程，切實(shí)做到“五個優(yōu)先”“兩個率先”，確保了義務(wù)教育事業(yè)的優(yōu)先、全面發(fā)展。

“五個優(yōu)先”。即優(yōu)先發(fā)展教育、優(yōu)先安排教育投入、優(yōu)先考慮教育規(guī)劃用地、優(yōu)先解決教育問題、優(yōu)先落實(shí)教師待遇，在人力、物力、財(cái)力上保障教育優(yōu)先發(fā)展，在決策和工作部署中突出教育事業(yè)。

“兩個率先”。一是率先實(shí)施增城市撤并學(xué)校學(xué)生交通費(fèi)補(bǔ)貼政策。針對義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整所帶來的學(xué)生上學(xué)難問題，制定了《增城市學(xué)生交通費(fèi)補(bǔ)助方案》，在全省率先對離學(xué)校3公里外的學(xué)生實(shí)行交通費(fèi)、午餐費(fèi)補(bǔ)貼制度。2011—2013年，累計(jì)補(bǔ)助學(xué)生50426人次，補(bǔ)助金額5199.91萬元。其中，學(xué)生午餐補(bǔ)助費(fèi)136.27萬元，廚工與管理員補(bǔ)助費(fèi)334.62萬元，交通補(bǔ)助費(fèi)4543.02萬元。二是率先全面實(shí)施12年免費(fèi)教育，積極構(gòu)建和諧教育。近年來，增城市清醒認(rèn)識到教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，堅(jiān)持教育公益性和普惠性，保障公民依法享有受教育的權(quán)利，逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村和城鎮(zhèn)免費(fèi)義務(wù)教育。為鼓勵更多的學(xué)生上高中、考大學(xué)，讓更多的人享受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，從2010年秋季起，增城市再實(shí)施高中階段免費(fèi)教育政策，本級市財(cái)政為增城戶籍在讀普通高中和中職類學(xué)生補(bǔ)助學(xué)費(fèi)和課本資料費(fèi)，平均每年惠及高中階段學(xué)生近2.74萬人。

扶持薄弱，傾斜農(nóng)村，減小城鄉(xiāng)教育差距。

城鄉(xiāng)二元制造成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的巨大差異，同時也間接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)教育的差距。為做強(qiáng)短板，江門市蓬江區(qū)委區(qū)政府將農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展提升作為當(dāng)?shù)亟逃獾闹饕苓M(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)。蓬江區(qū)將財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，加大力度幫扶農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校發(fā)展。蓬江區(qū)制定并有效實(shí)施薄弱學(xué)校改造計(jì)劃。近五年，蓬江區(qū)教育專項(xiàng)資金中有50%以上用于扶持鎮(zhèn)街學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)。中小學(xué)基建和校園改造工程總投資為4億多元。其中，新建擴(kuò)建校舍的學(xué)校達(dá)到21所，新建擴(kuò)建運(yùn)動場21個。同時，農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于義務(wù)教育的比例達(dá)到省定要求。蓬江區(qū)每年農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金共213萬元，100%用于農(nóng)村學(xué)校改善辦學(xué)條件。

扶持民辦，特色發(fā)展，縮短公、民辦學(xué)校差距。

深圳市羅湖區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外來務(wù)工人員非常多，外來務(wù)工人員子女的就讀問題成為當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展需要妥善解決的一大現(xiàn)實(shí)命題。羅湖區(qū)一方面按相關(guān)政策將公辦學(xué)校的學(xué)位向外來務(wù)工人員子女開放，一方面想方設(shè)法發(fā)展民辦教育，大力扶持民辦學(xué)校，努力縮短公、民辦學(xué)校差距，從而讓那些在民辦學(xué)校就讀的孩子享受到和公辦學(xué)校一樣的優(yōu)質(zhì)教育。為此，羅湖區(qū)采用“以獎代補(bǔ)”的形式落實(shí)專項(xiàng)資金的使用項(xiàng)目和資助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)民辦學(xué)校教師從教津貼、學(xué)生學(xué)位補(bǔ)助的發(fā)放。在教育附加費(fèi)中，安排更多資金改善民辦學(xué)校辦學(xué)條件。大力開展公、民辦學(xué)校結(jié)對幫扶，發(fā)揮公辦學(xué)校資源、人才優(yōu)勢，帶動結(jié)對民辦學(xué)校發(fā)展。派遣“民辦學(xué)校講師團(tuán)”到民辦學(xué)校進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助民辦學(xué)校教師提高課堂教學(xué)效率和水平，提高教學(xué)質(zhì)量。選派了7名公辦學(xué)校管理骨干到民辦學(xué)校擔(dān)任校長、副校長，幫助提升民辦學(xué)校辦學(xué)理念和管理水平，促進(jìn)民辦學(xué)校健全和完善各項(xiàng)管理制度，提升辦學(xué)水平。

后發(fā)經(jīng)濟(jì)，先發(fā)教育，以小財(cái)政辦大教育。

近年來，湛江市霞山區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源得到規(guī)模發(fā)展和整體提升，形成了具有霞山特色的辦學(xué)優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，不但使本區(qū)戶口孩子能就近接受優(yōu)質(zhì)教育，而且為外來進(jìn)城務(wù)工人員子女提供了大量的優(yōu)質(zhì)學(xué)位。目前，在湛江市，霞山區(qū)是唯一一個非本區(qū)戶口學(xué)生數(shù)超過學(xué)生總?cè)藬?shù)一半的區(qū)，占比達(dá)60.6%，每年區(qū)教育預(yù)算支出占財(cái)政收入的比例均超過60%，體現(xiàn)了霞山區(qū)海納百川的辦學(xué)胸懷和“以小財(cái)政辦大教育”的社會責(zé)任感。

加強(qiáng)師資建設(shè)，提供智力支持

國以人立，教因師興。推進(jìn)教育事業(yè)的改革與發(fā)展，關(guān)鍵在教師；提升教育教學(xué)的質(zhì)量與水平，關(guān)鍵在教師；推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡，縮小校際間差距，關(guān)鍵還是在教師。為此，各區(qū)縣從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，創(chuàng)新教師培養(yǎng)路徑，拓展教師專業(yè)提升的內(nèi)涵，通過激發(fā)活力、培養(yǎng)能力、打造主力、提升競爭力，初步建設(shè)起師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊(duì)伍，為我省教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、深化改革、內(nèi)涵提升并實(shí)現(xiàn)高水平均衡提供了人才保障和智力支持。

健全培養(yǎng)機(jī)制。

作為經(jīng)濟(jì)后發(fā)的山區(qū)縣，連山縣在推進(jìn)教育均衡的路徑選擇上，培養(yǎng)一支留得住、用得上、師德好、水平高的教師隊(duì)伍一直是他們重視的切入點(diǎn)。連山縣實(shí)施新錄用教師掛職鍛煉制度，采用“一年見習(xí)，二年適應(yīng)，三年發(fā)展”的培養(yǎng)模式，即新分配的農(nóng)村教師先在縣城或鎮(zhèn)的學(xué)校掛職鍛煉一年，跟骨干教師結(jié)對，期滿后回原學(xué)校任教。實(shí)行嚴(yán)格的支教制度，晉升中高級職稱的城區(qū)教師必須有1年農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷，評上省市教壇新秀或名教師的必須每年到農(nóng)村學(xué)校開展支教活動。通過“結(jié)對幫扶”“送教下鄉(xiāng)”等形式，促使優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村流動。設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)資金，鼓勵教師、校長積極參加師德培訓(xùn)、新課程培訓(xùn)、繼續(xù)教育、班主任培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、心理健康培訓(xùn)、校長培訓(xùn)等各級各類培訓(xùn)，大大提高了教師的整體素質(zhì)和校長的管理素質(zhì)，促進(jìn)了教育的迅速發(fā)展。同時，深入實(shí)施名師名校長工程等，通過專業(yè)引領(lǐng)，充分發(fā)揮名師、名校長的輻射作用，加快了連山教師特別是農(nóng)村教師的專業(yè)化發(fā)展。只有教師的專業(yè)發(fā)展了，教學(xué)能力提高了，學(xué)校的教育質(zhì)量提升了，均衡才能落到實(shí)處。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流。

為促進(jìn)城鄉(xiāng)、校際教育的均衡發(fā)展，2009年開始，江門市新會區(qū)開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對活動，制定了《新會區(qū)義務(wù)教育學(xué)校“幫扶結(jié)對”工作實(shí)施方案》和《新會區(qū)開展教師交流工作實(shí)施意見》。城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與11所農(nóng)村學(xué)校結(jié)對，結(jié)對學(xué)校以實(shí)現(xiàn)教育均衡、和諧發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從教育理念、學(xué)校管理、教學(xué)方法等方面進(jìn)行全方位的交流互助。2013年，新會區(qū)根據(jù)中央、省委省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求，制定了《新會區(qū)教育開展科技人員下基層對口幫扶活動工作方案》，開展“城市學(xué)校名師結(jié)對幫扶農(nóng)村中小學(xué)青年骨干教師”活動，從城區(qū)選擇25所優(yōu)質(zhì)學(xué)校與25所農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行結(jié)對幫扶，每校選派含校長在內(nèi)的5名名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師到農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行結(jié)對幫扶活動，幫扶對象是農(nóng)村中小學(xué)校長，青年骨干教師和學(xué)科帶頭人。各鎮(zhèn)（街）實(shí)行校長輪崗制，積極開展鎮(zhèn)域內(nèi)校際間的教師交流，個別鎮(zhèn)（街）還實(shí)行支教活動，每年從優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派骨干教師到轄區(qū)內(nèi)邊遠(yuǎn)、發(fā)展較慢的學(xué)校支教，薄弱學(xué)校選派青年教育到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)。城鄉(xiāng)結(jié)對互派教師活動，為實(shí)現(xiàn)新會區(qū)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

提高職業(yè)道德。

湛江市坡頭區(qū)把師德建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的突出位置，強(qiáng)化全體教師的職業(yè)操守和育人觀念。建立健全教師政治學(xué)習(xí)制度和師德、師風(fēng)考核制度，要求教師不但要善于教書，更要善于育人；利用評先、創(chuàng)優(yōu)、晉升、提干等激勵手段，促使教師努力提高自身的品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。大力開展群體師德師風(fēng)創(chuàng)優(yōu)活動，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大教師的工作責(zé)任感、光榮感以及依法治教意識，倡導(dǎo)培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神，全區(qū)涌現(xiàn)一批師德教育先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。

實(shí)行“名師帶動”。

深圳市福田區(qū)堅(jiān)持“引進(jìn)與培養(yǎng)并重”的方針，不斷壯大名師隊(duì)伍。在引進(jìn)方面，采取“綠色通道”政策，凡特級教師、省級以上優(yōu)秀教師或骨干教師、地級市以上的學(xué)科帶頭人，以選聘方式直接調(diào)入，將大量優(yōu)秀的教育人才充實(shí)到福田的教師隊(duì)伍中。在培養(yǎng)方面，采取“名師評審”“名師講師團(tuán)”“名師工作室”和“特色教師工作室”等形式，促成名師團(tuán)隊(duì)的形成與壯大。通過實(shí)施“名師帶動工程”，使名師的能量輻射開來，最大限度地發(fā)揮他們的作用。目前，已建立省、市、區(qū)各類名師工作室57個。另外，通過名師觀摩課、結(jié)對子等形式，充分發(fā)揮了名師的示范輻射作用，帶動了全區(qū)教師隊(duì)伍素質(zhì)的提高。如“名師講師團(tuán)”是福田區(qū)為充分發(fā)揮名師作用而采取的一項(xiàng)富有特色的措施，通過他們上觀摩課、講座、現(xiàn)場評課，把影響帶到全區(qū)的每一所學(xué)校。此外，為進(jìn)一步推動教育國際化發(fā)展，全面實(shí)施“福田區(qū)中小學(xué)教師海外培訓(xùn)計(jì)劃”，2012年，福田區(qū)投入5000萬元聘請約200名高水平外教，實(shí)現(xiàn)100%中小學(xué)有外籍教師，100%中小學(xué)有境外姊妹校，100%中小學(xué)有教師參加境外培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)外籍教師均衡配置。

關(guān)心弱勢群體，彰顯教育公平

從黨的十八大提出“辦好人民滿意的教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革”，到十八屆三中全會再次提出“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，一份份改革綱領(lǐng)正式出臺，深化教育領(lǐng)域綜合改革的主題，正在成為黨和國家的堅(jiān)定行動。

讓每一個孩子都有學(xué)上，注重做好困難群體和特殊群體的教育工作，保障非戶籍人口子女平等受教育的合法權(quán)益，是廣東追求教育公平、提升教育均衡水平的重要關(guān)注點(diǎn)。

促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長。

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村富余勞動力紛紛涌向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，造成留守兒童越來越多，從而產(chǎn)生留守兒童問題。2008年以來，恩平市委、市政府將關(guān)愛留守兒童列為民生工程的重要內(nèi)容，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈恩平市中小學(xué)關(guān)愛留守兒童工作方案〉的通知》，市婦聯(lián)、教育局、文明辦、團(tuán)市委和關(guān)工委通力配合，形成了全社會共同關(guān)愛留守兒童的機(jī)制。一是加大教育投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。通過興辦寄宿制學(xué)校托管中心等方式，切實(shí)解決由于監(jiān)護(hù)人缺位造成的留守兒童吃、住、行不便的問題；二是各鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立家庭服務(wù)中心，為有需要的留守兒童提供服務(wù)，如幫困助學(xué)，衛(wèi)生保健，疾病防治，心理咨詢，法律援助等，整合各方面力量，營造良好的生活環(huán)境，使留守兒童身心健康得到發(fā)展。三是啟動關(guān)愛工程，結(jié)對幫扶。各鎮(zhèn)、村黨員干部模范帶頭，與留守兒童結(jié)對子，切實(shí)關(guān)愛留守兒童身心健康。四是建立規(guī)范檔案，形成監(jiān)測機(jī)制。各鎮(zhèn)政府、村委會切實(shí)建立好家庭檔案，對外出務(wù)工農(nóng)民的外出地點(diǎn)、聯(lián)系方式、家庭婚育、子女監(jiān)護(hù)、經(jīng)濟(jì)收入等情況進(jìn)行全面、動態(tài)的掌握，適時了解留守兒童的基本情況，形成對留守兒童長期有效的信息監(jiān)測機(jī)制。

始興縣為進(jìn)一步推動和落實(shí)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作，采取了多項(xiàng)措施加以落實(shí)：一是啟動了寄宿制建設(shè)工程；二是深入開展留守兒童資助工作；三是開放青少年宮和推進(jìn)“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”建設(shè)工作，針對留守兒童開展了豐富多彩的德育活動；四是關(guān)注留守兒童的心理健康，設(shè)立了專門的心理咨詢室；五是組織形式多樣的關(guān)愛活動，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育管理。始興縣2011年在高峰小學(xué)建立的“始興縣留守兒童心靈加油站示范點(diǎn)”“韶關(guān)市困境兒童心靈加油站示范點(diǎn)”，取得了顯著成效，有效地促進(jìn)廣大農(nóng)村留守兒童平安健康成長。

建立特殊群體學(xué)生關(guān)愛體系。

德慶縣則構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、社會各方面廣泛參與的特殊學(xué)生、留守兒童群體關(guān)愛體系，努力讓“三殘”少兒隨班就讀，辦好啟智學(xué)校，保障特殊群體的入學(xué)機(jī)會。德慶縣于1986年在德城第三小學(xué)開設(shè)智障兒童輔導(dǎo)班，1993年創(chuàng)辦成全省第一所縣級啟智學(xué)校。近年來加大特殊教育投入，將該校辦成寄宿制學(xué)校，面向全縣招收有自理能力的智障學(xué)生寄宿就讀，并由財(cái)政給予每人每月150元的生活補(bǔ)助。目前，德慶全縣適齡殘疾兒童少年122人，其中隨班就讀的71人，在縣啟智學(xué)校就讀的50人（寄宿生19人），入學(xué)率達(dá)99.2%，居全省山區(qū)縣前列，被確定為全國隨班就讀工作支持保障體系實(shí)驗(yàn)縣。

創(chuàng)新發(fā)展思路，形成發(fā)展合力

教育的內(nèi)涵發(fā)展離不開教師個體、學(xué)校和社會的互動和合作。無論是教師個人，還是學(xué)校集體，抑或是一個地區(qū)，突破彼此之間的拘囿和隔閡，以開放的心態(tài)形成休戚與共的教育共同體，積聚合力打造和諧的教育生態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展預(yù)期成果的最大化。廣東各縣區(qū)在創(chuàng)建國家義務(wù)教育基本均衡縣（市、區(qū)）的過程中，以創(chuàng)促建，在追求區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡的過程中，在充分發(fā)揮內(nèi)力的前提下，又適當(dāng)借助外力，通過創(chuàng)新合作形式，使區(qū)域均衡、城鄉(xiāng)均衡、校際均衡都呈現(xiàn)出相生相長的和諧教育新生態(tài)。

實(shí)施戰(zhàn)略合作計(jì)劃，引領(lǐng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

從化通過實(shí)施教育提升戰(zhàn)略合作，引領(lǐng)從化教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一是打造從化市教師專業(yè)化發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。2013年1月，從化與北京師范大學(xué)簽訂合作協(xié)議，創(chuàng)建北京師范大學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，打造從化中學(xué)、從化七中、希賢小學(xué)三所基礎(chǔ)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校。北京師范大學(xué)為實(shí)驗(yàn)學(xué)校量身制定特色發(fā)展計(jì)劃，并組織教育專家、名校長、特級教師入?！芭惆檠行蕖保釤拰W(xué)校辦學(xué)特色并以此引領(lǐng)、輻射全市中小學(xué)的特色內(nèi)涵發(fā)展。同時，發(fā)揮北師大專家團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢，通過聽課、訪談、調(diào)研等手段科學(xué)制定具有可操作性的校長、教師專業(yè)化發(fā)展規(guī)劃方案，通過實(shí)施“名校長、名教師專業(yè)化成長培養(yǎng)工程”和“校長、教師專業(yè)化發(fā)展培訓(xùn)項(xiàng)目”，全面提升從化教師的專業(yè)化水平。二是打造廣州市執(zhí)信中學(xué)從化實(shí)驗(yàn)學(xué)校。2013年2月，廣州市執(zhí)信中學(xué)和從化六中簽訂了合作共建協(xié)議，將從化六中辦成廣州市執(zhí)信中學(xué)從化實(shí)驗(yàn)學(xué)校，打造從化六中教育品牌并輻射帶動從化基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。從化六中借助執(zhí)信中學(xué)的資源優(yōu)勢，在校園文化建設(shè)、教師跟崗學(xué)習(xí)、特色課程建設(shè)、教育科學(xué)研究等方面開展了一系列的工作，學(xué)校的辦學(xué)水平不斷提升。

堅(jiān)持捆綁評價，努力打造城鄉(xiāng)教師成長共同體。

龍門縣為了促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，加快了建章立制步伐，不斷出臺和完善相關(guān)管理制度，如分別制訂了《龍門縣小學(xué)生調(diào)查問卷方法》《龍門縣中小學(xué)教學(xué)常規(guī)實(shí)施細(xì)則》《龍門縣中小學(xué)集體備課程序和要求》《龍門縣中小學(xué)學(xué)科帶頭人評選及管理辦法》《龍門縣中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》《龍門縣城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)結(jié)對幫扶工作實(shí)施方案》等制度，堅(jiān)持城鄉(xiāng)學(xué)校捆綁評價、統(tǒng)一管理，從而引導(dǎo)各校樹立全縣一盤棋的思想，營造互幫互助、取長補(bǔ)短、共同成長的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

實(shí)施“一校多區(qū)”，強(qiáng)弱整合發(fā)展。

肇慶市端州區(qū)實(shí)施“強(qiáng)校并弱校，整合共發(fā)展”策略，整合教育資源，優(yōu)化設(shè)施配置。通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一師資、統(tǒng)一財(cái)務(wù)的“五統(tǒng)一”的“一校多區(qū)”辦學(xué)模式，將8所小學(xué)撤并到5所學(xué)校，使學(xué)校的辦學(xué)條件、師資素質(zhì)和管理水平更優(yōu)質(zhì)均衡。具體撤并如下：蕉園小學(xué)撤并到百花園小學(xué)，作為百花園小學(xué)實(shí)驗(yàn)校區(qū)；將三村小學(xué)撤并到睦崗中心小學(xué)，作為睦崗中心小學(xué)實(shí)驗(yàn)校區(qū)；將逸夫小學(xué)撤并到大龍學(xué)校，作為大龍學(xué)校逸夫校區(qū)；將東崗小學(xué)、新華小學(xué)、巖前小學(xué)撤并到奧威斯實(shí)驗(yàn)小學(xué)，分別作為奧威斯實(shí)驗(yàn)小學(xué)東崗校區(qū)、新華校區(qū)、巖前分教點(diǎn)（分教點(diǎn)只保留一、二年級），將藍(lán)塘小學(xué)、大沖小學(xué)撤并到河苑小學(xué)，分別作為河苑小學(xué)藍(lán)塘校區(qū)、大沖校區(qū)。

建立互助聯(lián)動機(jī)制。

汕頭市金平區(qū)一是建立完善片區(qū)捆綁聯(lián)動發(fā)展機(jī)制。對全區(qū)中小學(xué)校劃分成七個教學(xué)分片，實(shí)行聯(lián)動管理、聯(lián)動教研、聯(lián)動考核，促進(jìn)結(jié)對子學(xué)校捆綁發(fā)展。同時，金平區(qū)還堅(jiān)持組織區(qū)名教師、骨干教師和優(yōu)秀教師、優(yōu)質(zhì)課例深入涉農(nóng)片區(qū)學(xué)校開展送教活動。近三年共組織送教下鄉(xiāng)活動25場次，受到涉農(nóng)片區(qū)學(xué)校廣大師生的熱烈歡迎。二是開展“教育發(fā)展共同體”探索。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極探索以綜合實(shí)力強(qiáng)的名校為軸心，以特色教育為紐帶，在東廈中學(xué)、飛廈中學(xué)、東廈小學(xué)、馬西小學(xué)試點(diǎn)組建“小學(xué)-初中-高中”學(xué)校教育發(fā)展共同體，把優(yōu)質(zhì)教育做強(qiáng)、做大，把局部優(yōu)勢提升為整體優(yōu)勢，整體提升小學(xué)、初中和高中的辦學(xué)質(zhì)量，推動區(qū)域教育的優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。三是以托管、聯(lián)盟等形式實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。2014年，將長廈小學(xué)匯翠校區(qū)獨(dú)立出來并改名為汕頭市匯翠小學(xué)，同時以托管的形式，由汕頭市匯翠小學(xué)托管水仙小學(xué)，由長廈小學(xué)托管芙蓉小學(xué)，金華小學(xué)并入金砂小學(xué)，飛廈小學(xué)與東方小學(xué)聯(lián)盟辦學(xué)，通過依托優(yōu)質(zhì)學(xué)校，進(jìn)一步整合教育資源，提升教育教學(xué)質(zhì)量。

促進(jìn)特色辦學(xué)，突出個性魅力

教育均衡的終極追求是教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量得以顯著提升。本次申報(bào)國家義務(wù)教育基本均衡縣（市、區(qū)）并達(dá)到評估認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)的41個縣（市、區(qū)），在宏觀層面通過頂層設(shè)計(jì)、體制機(jī)制改革以及政府主導(dǎo)項(xiàng)目來推動區(qū)域教育的整體發(fā)展，在微觀層面引導(dǎo)學(xué)校從自身實(shí)際出發(fā)，緊貼地氣，培育個性，打造特色。既有共同目標(biāo)形成合力，又具備特色個性發(fā)展，萬紫千紅百花爭艷已經(jīng)成為廣東全力打造南方教育高地下的學(xué)校建設(shè)新常態(tài)。

挖掘本土文化資源。

教育均衡發(fā)展并不是無差別的發(fā)展和低水平的均衡。鶴山市各鎮(zhèn)（街）中小學(xué)校從挖掘本地豐富多元的民間文化出發(fā)，充分利用鄉(xiāng)土資源優(yōu)勢，優(yōu)化和改進(jìn)學(xué)校素質(zhì)教育，逐步形成富有特色的鄉(xiāng)土校本課程構(gòu)架。如古勞中學(xué)充分挖掘古勞偏身詠春拳和鶴山獅藝的文化內(nèi)涵，將詠春、舞獅等引入學(xué)校第二課堂，以此為載體提高學(xué)生體藝綜合素質(zhì)。2007年，該校舞獅隊(duì)受邀參加珠江電視臺在古勞上升村的專題片拍攝，其精彩的表演贏得了攝制組的高度評價。經(jīng)過多年的的努力，目前該校詠春拳、舞獅特色教學(xué)活動已初見成效，較好地傳承了本土文化精髓，培養(yǎng)了學(xué)生高尚的道德情操和自強(qiáng)不息的精神。又如雅瑤中學(xué)深入挖掘本鎮(zhèn)文化資源和文化內(nèi)涵，先后在昆東宋氏大宗祠、陳山鐵夫畫閣等地設(shè)立德育基地，拓寬了育人渠道，培養(yǎng)了學(xué)生團(tuán)結(jié)、博愛、進(jìn)取的精神。

打造區(qū)域教育品牌。

博羅縣每年均有一大批學(xué)生被清華美院、中央美院、中國美院、廣州美院等8大美院錄取，博羅縣也因此被譽(yù)為全省“中小學(xué)美術(shù)教育的硅谷”。目前，博羅縣加大了高中向初中、初中向小學(xué)的美術(shù)教育教學(xué)指導(dǎo)力度，成立了美術(shù)教育教研聯(lián)盟和美術(shù)教育備考聯(lián)盟，促進(jìn)美術(shù)教育走向基礎(chǔ)、走向全面、走向均衡、走向更高層次。

實(shí)施學(xué)校特色發(fā)展戰(zhàn)略。

蕉嶺縣充分挖掘內(nèi)涵，積淀校園文化，培育辦學(xué)特色，走“特色項(xiàng)目→學(xué)校特色→特色學(xué)校→品牌學(xué)?！卑l(fā)展路子，積極引導(dǎo)中小學(xué)走個性化、特色化、品牌化的內(nèi)涵發(fā)展之路，推動特色教育創(chuàng)建工作?？h區(qū)學(xué)校呈現(xiàn)了縣人民小學(xué)的“合作教育”、實(shí)驗(yàn)小學(xué)的“詩書校園”、城東小學(xué)的“書法藝術(shù)”、友邦小學(xué)的“唱響英語”、晉元中學(xué)的“將軍”文化、北中學(xué)的“客家”文化等一批文化元素。全縣中小學(xué)初步形成了“一校一品味、一校一特色、一校一亮點(diǎn)”的良好發(fā)展態(tài)勢，一批辦學(xué)理念先進(jìn)、辦學(xué)特色鮮明的學(xué)校不斷涌現(xiàn)，成為蕉嶺縣教育均衡發(fā)展的一道亮麗風(fēng)景線。

梅州市梅江區(qū)大力實(shí)施學(xué)校品牌發(fā)展戰(zhàn)略，營造“一校一品、校校有特色”的特色辦學(xué)氛圍。各學(xué)校著眼長遠(yuǎn)，創(chuàng)新理念，強(qiáng)化品牌意識，充分利用現(xiàn)有資源，堅(jiān)持開展具有自身特色的教育活動，彰顯自身特色。梅州中學(xué)以“一校八院士”為載體，積極打造彰顯客家文化校園，被評為省“德育示范學(xué)?！薄Ｃ穾煾叫?jiān)持把“羽毛球”運(yùn)動作為學(xué)校特色活動，是“全國群眾體育先進(jìn)單位”“國家級羽毛球傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)?！薄皬V東省羽毛球傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校”“廣東省羽毛球訓(xùn)練基地”。城北鎮(zhèn)小和普育小學(xué)女子足球活動開展有聲有色，成為梅州市女子足球訓(xùn)練點(diǎn)。金山小學(xué)集郵活動別開生面，是“全國青少年集郵示范基地”“廣東省青少年集郵示范學(xué)校”。化育小學(xué)堅(jiān)持開展毛筆書法活動，鴻都小學(xué)、城北中學(xué)、光遠(yuǎn)小學(xué)堅(jiān)持開展硬筆書法活動，成效明顯，成為梅州市書法培訓(xùn)點(diǎn)。