文/王樹國

創(chuàng)新公安精神文化的青州實踐

文/王樹國

公安文化包括表層的物質(zhì)文化、淺層的行為文化、中層的制度文化和深層的精神文化。精神文化是警察文化結(jié)構(gòu)中的核心層次，包括價值觀、精神、道德、形象等深層次文化因子。“精神為主人，形骸為屋舍；主人漸貧窮，屋舍亦頹謝?！保ㄇ濉ぴ粒┚裎幕瘍?nèi)化于心，外化于行，發(fā)揮著巨大的支撐和推動作用，凸顯出聚魂、導向、激勵的重要效能，深度塑造著民警的精神、人格和信仰，是凝聚警心的紐帶，催生戰(zhàn)斗力的源泉，深深熔鑄公安機關的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力。因此，公安精神文化是生產(chǎn)力，堅持以文化警、以文建警，培育公安精神，教化民警隊伍，凝聚團隊力量，是推動公安隊伍科學發(fā)展的必然和需要。

一、創(chuàng)新公安精神文化理論體系的現(xiàn)實性和迫切性

多年來，各級公安機關高度重視文化建設，用公安精神和核心價值觀對隊伍進行了卓有成效的培育和塑造。但同時還存在一些不容忽視的問題。例如，對隊伍主體多維社會角色分析不全面、定位不準確、層次不清晰，公安精神文化包容性、邏輯性、實效性欠缺，實現(xiàn)陣地不科學，實現(xiàn)機制不長效等。具體表現(xiàn)在：

“魂”的內(nèi)涵不夠豐富。在精神文化層面，最重要的是價值觀念和思維方式，也就是精神文化的“魂”。綜合分析公安機關人民警察的社會角色，首先是浸潤五千年傳統(tǒng)文化的自然人，而后是紅色文化孕育的共產(chǎn)黨員、警察文化磨礪的人民警察和區(qū)域文化特質(zhì)默化的團隊。多數(shù)公安機關在文化內(nèi)涵的取舍上，傾向于紅色文化和警察文化，著力塑造“高、大、全”和“忠誠、奉獻、犧牲”的隊伍精神和形象，而忽視了最基本的歷史傳統(tǒng)，屏蔽了最鮮明的區(qū)域特質(zhì)，沒有從靈魂最深處挖掘和總結(jié)優(yōu)質(zhì)因子，造成了以偏概全、粗放籠統(tǒng)、脫離生活的“遠、大、空”?！盎辍钡膬?nèi)涵綜合性、辯證性、邏輯性不足，引領和教育作用不強。

“器”的運用不夠科學?！捌鳌笔桥嘤秃霌P精神文化的平臺和載體。許多公安機關沒有構(gòu)筑堅實的文化陣地，僅僅利用傳統(tǒng)的文體活動和單純的灌輸式教育，隨意性較強，方式過于簡單。文化建設尚停留在“文化娛人”階段，無法保證精神文化教育的常態(tài)長效。特別是面對市場經(jīng)濟條件下多元思想的沖擊，有的文化陣地只是簡單地陳述歷史，削弱了作為文化的凝聚、引導、教育、激勵功能。要觸及民警靈魂，實現(xiàn)“求真育人”的新跨越，迫切需要各級公安機關創(chuàng)新長效實踐載體來支撐和推動公安精神文化建設實踐。

總之，公安精神文化主體社會角色的多維性，決定了要從更寬泛的領域和更高的層次上把握公安主體精神文化的本質(zhì)特征，進一步創(chuàng)新“魂”的理論體系和“器”的實踐載體。

二、公安精神文化四層理論體系的內(nèi)涵和意義

公安隊伍主體作為“自然人”、“共產(chǎn)黨員”、“人民警察”、“團隊”的復合體，決定了實施多層次、立體化、廣角度、遞進式精神文化培育模式的必要性。近年來，青州市公安局創(chuàng)新實施了公安精神文化四層理論體系，有效地發(fā)揮了文化的諸多功能，凝聚了警魂和力量，取得了良好的效果。

創(chuàng)新建立公安精神文化四層理論體系的基本內(nèi)涵是：基于傳統(tǒng)文化的浸潤，塑造道德自覺和品格高尚的自然人；基于紅色文化的培育，塑造信念堅定和科學實踐的共產(chǎn)黨員；基于警察文化的磨礪，塑造職業(yè)規(guī)范和忠誠為民的人民警察；基于區(qū)域文化的滋養(yǎng)，塑造團結(jié)向上和勇于勝利的團隊精神，努力實現(xiàn)“好人、好黨員、好警察、好團隊”的“四好”文化塑造。

（一）以傳統(tǒng)文化的道德自覺，培育自然人的品格和修養(yǎng)

黨的十七大提出“弘揚中華文化，建設中華民族共有的精神家園”。傳統(tǒng)文化是中華民族的根，通過對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚，幫助個體蓄養(yǎng)浩然之氣，培樹高尚人格，強化道德自覺，提高人文素養(yǎng)和精神境界，促使“知廉恥、明是非、懂榮辱、辨善惡”。

一是傳統(tǒng)文化延續(xù)著不能割裂的遺傳基因。傳統(tǒng)文化博大精深、源遠流長，是世界上唯一能夠延綿五千年的優(yōu)秀文化。傳統(tǒng)文化經(jīng)過幾千年的積淀，具有深厚的思想、哲學底蘊，是能夠揭示人性本源，超越階級、超越社會、超越時空的具有普遍意義的價值觀、倫理觀、道德觀、人生觀，深深地融化在中華民族的思想意識和行為規(guī)范中，滲透到精神生活的各個領域。文化的歷史繼承性賦予作為自然人的人民警察與生俱來地受到中國傳統(tǒng)文化積淀的浸潤，內(nèi)化為心理和性格,不能拋棄，也無法割裂。

二是傳統(tǒng)文化承載著不可放棄的道德高地。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型使社會結(jié)構(gòu)走向多元化，產(chǎn)生利益主體和價值取向多樣化。許多諸如拜金主義、利己主義、享樂主義、誠信缺失等不良的社會心理趨向，對新時期社會道德規(guī)范和社會價值觀產(chǎn)生了嚴重的沖擊。傳統(tǒng)文化的道德觀、價值觀、幸福觀能夠在人性的張力結(jié)構(gòu)中注入高尚的道德營養(yǎng)，教化思想品質(zhì)、道德修養(yǎng)、倫理觀念，抑制現(xiàn)代化的負面效應，有效地引領個體占領道德高地，平衡心理心態(tài)，充實精神生活，促進培養(yǎng)健康的品格和良好的心態(tài)，推動以正確的方式做人做事。

三是傳統(tǒng)文化蘊含著不容忽視的哲學思辨。傳統(tǒng)文化是促進自然與社會的人文之“化”，塑造了中華民族淳厚中和、剛健自強的人文品格和道德準則，決定和影響著中國人的世界觀和行為方式。儒家文化作為傳統(tǒng)文化的核心，對生命的存在、意義、價值和歸宿以及人與現(xiàn)實世界的關系有深入的闡述。同時，強調(diào)經(jīng)世致用的學風，提倡在現(xiàn)實社會中實現(xiàn)價值，能夠幫助增強思辨能力，助推個體融入現(xiàn)實世界，幫助正確處理義與利、己與他、權(quán)與民、物質(zhì)享樂與精神享受等重要范疇的關系，有益于塑造穩(wěn)定的心理、情感、信仰，促進人類組織體系的穩(wěn)定和諧。

（二）以紅色文化的先進理論，堅定共產(chǎn)黨員的信仰和力量

信仰是人類對生命本質(zhì)和意義的追求，是超越現(xiàn)實的人生最高導向，是能夠激發(fā)和推動社會發(fā)展的巨大力量。紅色文化是共產(chǎn)黨員信仰的理論結(jié)晶，是中國共產(chǎn)黨領導人民在長期的革命和建設實踐中創(chuàng)造的、極具中國特色的先進文化，蘊含著豐富的革命精神和厚重的歷史文化內(nèi)涵。

一是紅色文化的先進性。紅色文化堅持從客觀事實和規(guī)律出發(fā)，吸納人類先進文化成果，站在為中國最廣大人民的根本利益服務的制高點，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平中國特色社會主義理論體系為指導，具有鮮明的政黨屬性，閃耀著馬克思主義中國化的光輝。實踐證明，紅色文化不斷創(chuàng)新，科學設定共產(chǎn)黨員的理想目標，從思想深處凝聚、引導、教育黨員群眾，高度序化黨員群眾的行為和社會運行機制，凝聚智慧和力量，推動了生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進了中華民族的偉大復興，代表著先進文化的前進方向，是必須吸納消化的寶貴精神財富。

二是紅色文化的政治性。紅色文化是當今社會主導文化形態(tài)，是中國共產(chǎn)黨傳播政治意識、引導政治行為、促進政治發(fā)展的基礎和保障，具有強烈的政治效應。紅色文化堅持社會主義意識形態(tài)，通過構(gòu)建思想上層建筑，教育引導黨員、群眾自覺融入紅色政治體系，教育、激勵共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾樹立正確的理想、堅定的信念和遠大的目標，保持旺盛的革命意志和獻身精神，規(guī)范統(tǒng)一政治行為，凝聚政治力量，努力推進社會發(fā)展進步和人民富裕幸福。

三是紅色文化的實踐性。紅色文化蘊含著馬克思主義理論的創(chuàng)新發(fā)展，體現(xiàn)著馬克思主義中國化的成果，形成了以批判和改造舊世界為己任的無產(chǎn)階級的科學世界觀和方法論。紅色文化來源于實踐，指導著實踐，堅守著理論聯(lián)系實際的思想路線，為解決實踐中存在的問題提供理論指導。因此，加強紅色文化學習，吃透紅色文化精髓，汲取思想養(yǎng)分，能夠幫助廣大民警樹立正確的實踐觀，做到理論在聯(lián)系實際問題中深化、實踐在解決實際問題中推進，對于增強科學理論指導實踐能力、群眾工作能力和有效解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題意義尤為重大。

（三）以警察文化的職業(yè)內(nèi)涵，規(guī)范人民警察的養(yǎng)成和行為

警察文化是指公安機關在管理隊伍過程中形成的具有鮮明職業(yè)特點的行業(yè)文化，包含群體意識、價值觀念、精神風貌、行為規(guī)范和管理方法等非物質(zhì)因素，主要體現(xiàn)在對民警價值、行為取向的導向力、約束力和推動力，核心是警察職業(yè)精神。

一是警察文化的職業(yè)導向功能。警察文化蘊含著人民警察的職業(yè)信念和追求，體現(xiàn)著警察職業(yè)獨特的精神氣質(zhì)，形成全體民警共同的使命感和行為準則，對公安機關人民警察有著無形的親和力和指引力。人民警察職業(yè)道德建設在潛移默化中教育民警端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，不斷提升自身的職業(yè)道德境界。

二是警察文化的職業(yè)養(yǎng)成功能。職業(yè)養(yǎng)成是職業(yè)行為的前提和保障，體現(xiàn)著素質(zhì)和形象。警察文化的語言規(guī)范、行為規(guī)范、制度規(guī)范、素質(zhì)規(guī)范滲透到民警日常工作的方方面面，保證公安機關的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)形象，推進公安工作的落實。“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”是警察文化職業(yè)養(yǎng)成的縮影，覆蓋了公安機關內(nèi)部管理的主要方面，是公安機關行為文化和管理文化的重要體現(xiàn)。

三是警察文化的職業(yè)支撐功能。警察文化是警務變革的內(nèi)在驅(qū)動力，警務工作理念的創(chuàng)建、警務機制的革新都離不開警察文化的支撐。包容開放、與時俱進、開拓創(chuàng)新的警察文化激發(fā)隊伍的生機和活力，鼓勵民警勇于探索和實踐，深層次地推動和決定著警務理念和警務模式的再造。

（四）以區(qū)域文化的原型特質(zhì)，凝聚公安團隊的共識和認同

區(qū)域文化是由于地理環(huán)境、自然條件和歷史發(fā)展的不同，形成的明顯與地理位置有關的帶有原型性的文化特征，是人文歷史境遇的反映，具有鮮明的地域特征，深刻影響著人們的文化心理的生成和發(fā)展。

一是區(qū)域文化的原型特質(zhì)。美國學者波特說：“一個地方最大的資源是文化，一個地方最能打動人的是文化，一個地方與外地人交流最好的資本是文化?！眳^(qū)域文化是一個地方傳統(tǒng)固有的根本，承載著厚重的歷史，是最悠久、最本真的原型文化。原型文化對區(qū)域個體的精神命脈和文化特質(zhì)具有極強的滲透性和持久性，必須在繼承中有效引導和發(fā)展創(chuàng)新，用區(qū)域原型引導區(qū)域個體，用區(qū)域文化激勵區(qū)域個體。

二是區(qū)域文化的性格特質(zhì)。一個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、自然因素、歷史沿革、經(jīng)濟社會發(fā)展決定文化模式，形成具有區(qū)域特點的文化。一個地方的區(qū)域文化潛移默化地形成當?shù)鼐哂休^大同一性的區(qū)域性格。俗話說“一方水土養(yǎng)一方人”，特定區(qū)域的人有著一定特色的性格趨同，區(qū)域性格作為區(qū)域文化的一種外在體現(xiàn)，是外化了的文化因子。在文化建設中，辯證地集聚區(qū)域文化的優(yōu)質(zhì)因子，以優(yōu)秀的區(qū)域文化促進優(yōu)秀的性格發(fā)育，對個體人格和行為會產(chǎn)生積極的影響。

三是區(qū)域文化的凝聚特質(zhì)。區(qū)域文化是天然凝合劑。個體因為對生活區(qū)域熟稔、信賴，經(jīng)受長期同一性文化潛移默化的影響，自然而然地形成共同的觀點和無條件的遵從，表現(xiàn)出集體潛意識和內(nèi)部凝聚力積淀在整體文化和該區(qū)域文化當中。區(qū)域文化通過節(jié)慶、習俗、活動推動個體互動交流，加速認知認同，激活集體意識，把個人與他人、個人與群體、人與自然有機地聯(lián)系起來，產(chǎn)生認同感、歸屬感和榮譽感。充分發(fā)揮區(qū)域文化的凝聚功能，挖掘積極正面的集體潛意識，醞釀升華為集體意識，總結(jié)提煉科學同一的價值觀和集體認同，以迸發(fā)團隊精神，熔鑄團隊警魂。

三、公安精神文化四層理論體系的青州實踐

近年來，青州市公安局科學提煉了公安精神文化四層理論體系的內(nèi)涵，辯證分析邏輯關系，理順組織架構(gòu)，吸納文化精髓。同時，著力在平臺和載體上下功夫，改變照本宣科、空講道理的灌輸式教育，搭建教育平臺，有效地溝通民警的思想和情感，激發(fā)民警的熱情和事業(yè)心，熔鑄優(yōu)秀的團隊精神，倡導敢于擔當、勇于勝利的精神，追求激情工作、完美工作的狀態(tài)和效果。

（一）萃取理論精髓

四層文化體系內(nèi)涵豐富，關系復雜，要用辯證唯物主義的觀點考查四層文化體系，充分肯定四個文化對塑造自然人、共產(chǎn)黨員、警察、團隊的巨大作用。同時，以發(fā)展的眼光看待問題、分析現(xiàn)象、尋找規(guī)律，充分挖掘文化內(nèi)涵，吸納閃光點，形成科學的教育培養(yǎng)公安隊伍的理論體系。根據(jù)公安隊伍主體的特色，對于傳統(tǒng)文化，要尊重歷史、尊重民族文化傳統(tǒng)，著重采取揚棄的方式汲取儒家文化精髓；對于紅色文化，要著重提取毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，幫助民警系統(tǒng)掌握馬克思主義同中國革命和建設的實際相結(jié)合產(chǎn)生的兩次理論飛躍，堅定在黨的領導下走中國特色社會主義道路的理想信念；對于警察文化，要著重歸納總結(jié)警察職業(yè)精神和警務發(fā)展理念，加強公安職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德、紀律作風建設；對于區(qū)域文化，要著力提取引以為自豪的東夷文化、陸路“絲綢之路”源頭文明和崇文尚武、忠誠英勇的人文精神，提升自豪感和凝聚力。

（二）辯證組織體系

四層文化體系功能呈現(xiàn)“金字塔”四重架構(gòu)：傳統(tǒng)文化夯實精神根基，紅色文化樹立人生信仰，警察文化保障職業(yè)素養(yǎng)，區(qū)域文化凝聚團隊精神。四重結(jié)構(gòu)不是獨立的，而是互相影響、互相作用、和諧共生的活力結(jié)構(gòu)。通過文化調(diào)控和有機互動，在教化民警的過程中發(fā)揮重要作用。實踐中，努力繼承和弘揚傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀資源，在培養(yǎng)道德高尚的自然人基礎上，強化民警的黨性素養(yǎng)、理論素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，培育優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員、忠誠的人民警察，形成特色鮮明、務實管用的團隊精神，推進隊伍科學發(fā)展。

（三）優(yōu)化實踐載體

實踐載體是文化體系實現(xiàn)的舞臺和保障。青州市公安局主要從以下幾個方面入手：

一是建設警察文化中心。依托平安大廈，建設面積1284平方米的青州警察文化中心，主體為文化展場形式，突出教育功能，按照傳統(tǒng)文化、紅色文化、警察文化、區(qū)域文化的結(jié)構(gòu)，精選內(nèi)容、精心布局，輔之報告廳、閱覽室、心理疏導室、民警作品長廊等，構(gòu)建文化育警平臺。

二是編寫系列叢書。作為展廳的補充和細化，結(jié)合四個文化層次，編寫文化育警叢書四套。從傳統(tǒng)文化中汲取傳統(tǒng)美德成分，精選“仁、義、禮、智、信、忠、孝、廉、勇、和”，以民警喜聞樂見的形式，編寫《中華十德》叢書；從紅色文化中，以毛澤東思想和中國特色社會主義理論為主題，編寫《偉大歷程》叢書；從警察文化中選取警察發(fā)展史和警察素質(zhì)必備的“忠誠可靠、秉公執(zhí)法、英勇善戰(zhàn)、紀律嚴明、無私奉獻”五個方面的內(nèi)容編寫《警察素質(zhì)養(yǎng)成》叢書；從區(qū)域文化中選取東夷文化、齊文化、青州儒釋道文化、孝文化等內(nèi)容編寫《魅力青州》叢書。

三是開展文化活動。研究謀劃公安文化發(fā)展的長遠規(guī)劃，借助教育平臺，開展系列主題教育活動，主要采取建設青州公安大講堂，聘請專家教授講學，舉辦民警讀書會、系列文體活動，組織民警論壇、報告會等各種形式，用3至5年的時間，徹底完成對民警文化和品質(zhì)的塑造，打造一支文化品位高、素質(zhì)涵養(yǎng)深、工作能力強的知識型公安隊伍。

（本文作者系山東省青州市公安局局長）