文/丁一鶴

文/王思超

真實(shí)：非虛構(gòu)法治文學(xué)的命門

文/丁一鶴

所謂非虛構(gòu)法治文學(xué)，通常是指我們所說的法治紀(jì)實(shí)文學(xué)，或者叫作法治特稿。作為非虛構(gòu)法治文學(xué)的作者，在虛構(gòu)與真實(shí)之間，作者在創(chuàng)作時(shí)離深淵只有一小步。這不是危言聳聽，因?yàn)榉翘摌?gòu)法治文學(xué)記錄的，往往是那些敏感的事情和犯罪的人。不管是稍有不慎還是有意為之，那些對(duì)作品加了“虛火”和“猛料”的作者，賠錢丟飯碗的事常有，甚至因此獲罪的也有先例。因?yàn)椋瑢?duì)于非虛構(gòu)法治文學(xué)來說，真實(shí)是創(chuàng)作的命門。

非虛構(gòu)法治文學(xué)就是這么一種獨(dú)特的文體，猶如戴著鐐銬跳舞，又像在刀尖上行走。在法院從事非虛構(gòu)法治文學(xué)創(chuàng)作的這十幾年，筆者所有的感受就是八個(gè)字：戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰。

真實(shí)來自于細(xì)致的探究與辨析

先舉例說明。

筆者曾在一家媒體發(fā)表過一篇法治紀(jì)實(shí)特稿，講的是一個(gè)大學(xué)生殺害女友的案件。女友移情別戀懷了孩子，搞不清是誰的，男友受不了刺激掐死了女友。本來這個(gè)案件沒有什么奇特之處，稿件寫完后，筆者還是謹(jǐn)慎地對(duì)一些比較敏感的細(xì)節(jié)進(jìn)行了淡化處理，使其顯得不那么血腥。女孩畢竟是受害者，沒敢用她的真名，在文章中她的形象也還說得過去。

這其實(shí)是說到了真實(shí)材料使用中的一個(gè)問題，不是作者掌握的所有材料都可以用到稿件之中的，而是根據(jù)稿件的需要，同時(shí)要考慮到讀者的閱讀感受，選取一些可用的素材，不能太血腥，也不能涉黃和暴力，還要為尊者諱,為當(dāng)事人諱。

本以為這個(gè)稿子發(fā)表了就完事了，但不久后，這篇文章的責(zé)任編輯打來電話，火急火燎地說，被害女孩的媽媽找來了，說她女兒根本沒懷孕，這個(gè)情節(jié)嚴(yán)重失實(shí)，整篇文章純屬捏造，嚴(yán)重?fù)p害了她女兒的形象，女孩媽媽要求媒體和作者賠禮道歉，并賠償高額精神損失費(fèi)。

這位媽媽的身份很特殊，她是一位在某省黨報(bào)干了半輩子新聞的專家型領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于文章中的要害，拿捏得很準(zhǔn)。

事情就是這么巧，被害人在案發(fā)后就被火化了，現(xiàn)在想尸檢都沒有檢材，而女孩懷孕墮胎是被害前半年的事情，與案件關(guān)聯(lián)不大，哪有證據(jù)證明她的女兒懷孕？筆者所了解的女孩懷孕的情節(jié)，是來源于對(duì)犯罪嫌疑人的采訪。但只有犯罪嫌疑人的簡單供述是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

這才是此文的命門，人家擊中的就是這個(gè)死穴。

想到這一節(jié)，筆者嚇出了一身冷汗，連忙找出這個(gè)案件的卷宗，查看女孩被殺的前后內(nèi)容。遺憾的是，除了卷宗中男孩供述時(shí)提到女孩懷孕去外地墮胎的只言片語外，再也沒有任何有力的證據(jù)支持。而查閱女孩的尸檢報(bào)告，也只是為了查明女孩的死因，并沒有載明女孩是否曾懷孕和流產(chǎn)。

幾乎在剎那間，筆者傻了。要知道，沒有證據(jù)也就意味著即使走上法庭也會(huì)敗訴，要賠禮道歉甚至賠償人家的精神損失費(fèi)不說，筆者這個(gè)靠寫法治紀(jì)實(shí)文學(xué)為生的人，以后還怎么有臉再在非虛構(gòu)法治文學(xué)圈子里混？十年辛苦很可能因此灰飛煙滅。

可筆者堅(jiān)信，自己的采訪是扎實(shí)的，掌握的證據(jù)是全面細(xì)致的，更堅(jiān)信女孩是懷過孕打過胎的?？墒强湛诎自捳f這些沒用啊，沒有證據(jù)一切都是白搭。

如果拿不到證據(jù)，別說跳黃河，就是跳到黃海里筆者都洗不清。

電光石火之間，筆者想到了犯罪嫌疑人的父母，也許從他們那里可以找到一些線索，起碼可以找到一點(diǎn)旁證。

于是筆者循著線索聯(lián)系到了被告人的父母。在細(xì)致的探究中，筆者看到了眾多未提交給法院的材料，并在其中驚喜地發(fā)現(xiàn)了女孩懷孕的診斷證明、拍攝的B超片子以及在外地打胎的手術(shù)單。這些都是女孩居住在被告人父母家時(shí)無意中留下的。更令人感到意外的是，B超照片清晰地顯示，女孩懷的是雙胞胎。

拿到這些證據(jù)后，筆者給責(zé)任編輯發(fā)去了女孩懷孕診斷證明照片等資料，請(qǐng)他們轉(zhuǎn)告那位女孩的母親：作者掌握的證據(jù)顯示，女孩不但曾經(jīng)懷孕，而且懷的是雙胞胎。

此后，那位曾經(jīng)言之鑿鑿要將官司打到底的母親再也沒了下文。

此事雖然不了了之，但給筆者的震撼卻是巨大的。筆者在法院工作，知道證據(jù)的重要性，一旦文章發(fā)表出去又沒有真憑實(shí)據(jù)，最終的結(jié)果是必?cái)o疑。這對(duì)于紀(jì)實(shí)作者而言，是一件恥辱的事情。

筆者后來是這樣揣測(cè)的：盡管筆者在寫作時(shí)，女孩用的是化名，但女孩的母親通過故事情節(jié)還是能看出這個(gè)案子寫的是她的女兒。也許其母親知道自己女兒曾經(jīng)懷過孕，但作為母親不希望自己的女兒被殺死之后再被媒體曝光，是筆者的文章無意中傷害了這位不幸的母親，而她從文章中又找不出其他問題，只好把這個(gè)最要害的懷孕問題拿出來說事。

假如，整篇文章的其他情節(jié)都是真實(shí)的，只有這一個(gè)情節(jié)不能自證真實(shí)，那么很多人就會(huì)認(rèn)為整篇文章都是虛構(gòu)的。隨即就會(huì)產(chǎn)生疑問，這個(gè)作者寫過那么多非虛構(gòu)法治文學(xué)，到底虛構(gòu)的有多少呢？

無論如何，這個(gè)女孩打胎的證據(jù)，在她死后還能完整保留下來并被筆者找到，實(shí)在是筆者的幸運(yùn)。然而，并不是所有作者都這么幸運(yùn)，筆者就曾見過某些作者因?yàn)楦寮?shí)而離開政法隊(duì)伍的實(shí)例。

深入采訪和掌握素材是真實(shí)的必要手段

接下來是筆者遇到的另一個(gè)意外。筆者寫過一篇關(guān)于某女毒梟的稿件，由一家權(quán)威的法治類報(bào)紙用一個(gè)整版在6月26日禁毒日這天重磅推出。當(dāng)時(shí)，全國各地為了配合禁毒日宣傳，基本都在6月25日這天將那些罪大惡極的毒梟執(zhí)行死刑。因?yàn)楣P者寫的是當(dāng)時(shí)北京販毒數(shù)量最大的毒梟，而且法院已作出死刑判決，這家報(bào)社的編輯便理所當(dāng)然地以為這個(gè)毒梟也在“6月25日?qǐng)?zhí)行死刑”，為了追求時(shí)效性，這位編輯隨手就加上了這么一句話。結(jié)果報(bào)紙一出來，刑庭的女庭長就氣呼呼地拿著報(bào)紙來找筆者，差點(diǎn)兒把報(bào)紙摔在筆者臉上。因?yàn)槟鞘撬k的案子，作者署名也是筆者和她兩個(gè)人。

一看庭長大姐那扭曲的臉，筆者就知道壞事了。原來，這個(gè)毒梟的死刑判決雖然已經(jīng)下達(dá)，但還沒有執(zhí)行，也就是人家還好好活著，正等著死刑前與家人告別呢。庭長大姐之所以著急，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)正在試行死刑犯刑前會(huì)面。人家的家人還不知道，你法院憑什么就悄無聲息給槍斃了？這事說大，是人命關(guān)天的大事，要是鬧起來，不一定比后來長沙曾成杰之死的動(dòng)靜小。

隨后筆者查了原稿，根本沒有“6月25日?qǐng)?zhí)行死刑”這句話啊，一定是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題。

為了給庭長大姐一個(gè)說法，筆者當(dāng)著她的面給報(bào)社打電話，報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)查明后，主動(dòng)解釋了編輯畫蛇添足的原因。為了以防萬一，筆者跟庭長大姐立即將此事向主管領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，好讓領(lǐng)導(dǎo)心里有底，一旦人家找來便于應(yīng)對(duì)。

好在那個(gè)毒梟的親人沒有找來，也許是沒有看到這篇文章，也許是沒把這事當(dāng)回事兒，反正最終什么事也沒有，此事算是有驚無險(xiǎn)。

也許看完這兩個(gè)故事，朋友們會(huì)說筆者杯弓蛇影，沒有必要這么擔(dān)驚受怕。但問題的癥結(jié)是，筆者之所以在紀(jì)實(shí)創(chuàng)作中會(huì)如此戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，其實(shí)涉及了非虛構(gòu)法治文學(xué)的一個(gè)重要問題，就是紀(jì)實(shí)作品的真實(shí)性，這是非虛構(gòu)法治文學(xué)的命門所在，也是作者的七寸所在。

別人的法治紀(jì)實(shí)筆者不好評(píng)論，但筆者可以非常負(fù)責(zé)地說，筆者所有的紀(jì)實(shí)作品都是真實(shí)的，包括一些看似虛構(gòu)的離奇情節(jié)，都是現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)實(shí)在在發(fā)生過的。有一次，辦公室的同事說筆者寫的某個(gè)案子的情節(jié)不可能在現(xiàn)實(shí)中發(fā)生，筆者當(dāng)即翻出卷宗：你看看，卷宗中是不是這么寫的！

撰寫剛剛判決或者正在審判的大案紀(jì)實(shí)，對(duì)真實(shí)性的要求更高，這與單純的文學(xué)創(chuàng)作有著天壤之別。寫小說可以天馬行空汪洋恣肆，寫紀(jì)實(shí)卻不可以。曾經(jīng)有一位雜志編輯開出巨額稿酬，讓筆者在一篇法治紀(jì)實(shí)中加點(diǎn)“猛料”，被筆者毫不猶豫地拒絕了，甚至還摔了那位編輯的電話。說實(shí)在的，凡是敢讓筆者修改文章的，也不是一般的雜志，編輯也都是很強(qiáng)勢(shì)的，稿酬也是國內(nèi)最高的。要知道，在這家媒體發(fā)三篇文章就請(qǐng)你出國，發(fā)六篇文章就請(qǐng)你到歐洲玩兒半個(gè)月，一篇文章的稿酬能頂普通人幾個(gè)月工資，誰都想多刊登幾篇文章，多賺點(diǎn)稿費(fèi)。但筆者寧愿不發(fā)稿，也不敢加那些所謂的“猛料”。原因很簡單，俗話說“常在河邊走，哪能不濕鞋？”但鞋子濕了，只能用自己的腳焐干，那滋味兒可不好受。

那么，怎么保證稿件的真實(shí)性呢？

一個(gè)有意思的案件出來之后，一般的創(chuàng)作程序是：找承辦法院查閱卷宗，采訪當(dāng)事人和法官，再拿出幾天時(shí)間構(gòu)思，之后寫出一篇時(shí)間、地點(diǎn)、人物、情節(jié)都準(zhǔn)確的紀(jì)實(shí)文章。

我的經(jīng)驗(yàn)是，在寫作法治紀(jì)實(shí)作品時(shí)，除了經(jīng)過案件主審法官等有關(guān)人員審閱之外，還有保證真實(shí)性最重要的一條，就是養(yǎng)成查閱并保留案件材料的好習(xí)慣。這也是法院工作人員利用工作之便才能做到的，經(jīng)過有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，可以查閱案卷和采訪當(dāng)事人。這些作者親自采訪的內(nèi)容和卷宗所提供的材料，是保證文章真實(shí)性的要素之一。

我們用幾千字講述一個(gè)案件，但在這幾千字背后，一般需要查閱幾萬字甚至幾百萬字的素材，還要采訪多個(gè)與案件相關(guān)的人。在可能的情況下，保存部分案件材料，對(duì)非虛構(gòu)法治文學(xué)的創(chuàng)作來講很有必要。

保留案件的相關(guān)材料，除了是為保證撰寫文章的真實(shí)性之外，還是為了防止有人找上門跟你理論，這些證據(jù)就是你的論據(jù)。比如那位母親的責(zé)難，如果筆者無法提供她女兒懷孕的證據(jù)，結(jié)果是不難想象的。

對(duì)非虛構(gòu)法治文學(xué)的真實(shí)性，必須以戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的心態(tài)去對(duì)待。無論對(duì)作者本人，還是對(duì)其筆下的那些真實(shí)人物，都是至關(guān)重要的?？陀^公正講述某個(gè)事件是作家的良心，同時(shí)作者在寫作的時(shí)候不能不首先考慮保護(hù)好自己。一旦文章發(fā)表了，有某個(gè)情節(jié)失實(shí)，人家告了你，說你寫的文章失實(shí)，把自己的飯碗丟掉是小事，砸了“非虛構(gòu)”這個(gè)牌子，害的是一個(gè)行業(yè)。這樣的例子不勝枚舉，某個(gè)以發(fā)表非虛構(gòu)文學(xué)作品而著名的雜志，經(jīng)常陷入失實(shí)的官司中，而為世人所詬病。長此下去，害的不是一兩本雜志，而是一種新興的文體。

畢竟，在當(dāng)下生活類、青年類、婦女類期刊和一些紀(jì)實(shí)類的媒體中，非虛構(gòu)法治文學(xué)撐起的是半壁江山。

真實(shí)是非虛構(gòu)法治文學(xué)的生命

作為非虛構(gòu)法治文學(xué)的重要組成部分，法治紀(jì)實(shí)是目前各類法治新聞媒體需求量很大的文體。除此之外，法治紀(jì)實(shí)作品還被改編成影視、廣播等延伸作品。

非虛構(gòu)法治文學(xué)的作者大致有三類：一是公、檢、法系統(tǒng)的工作人員，二是跑公、檢、法系統(tǒng)的媒體記者，三是自由撰稿人和紀(jì)實(shí)作家。

第一類作者所寫稿件的真實(shí)性，是可以基本保證的。因?yàn)槌鲇趯?duì)職業(yè)方面的考量，該類作者一般不會(huì)編造事實(shí)，而且因?yàn)楣ぷ鞅憷菀捉佑|到案件材料，不敢也不需要造假。

第二類作者中，媒體記者因?yàn)榕芄?、檢、法系統(tǒng)，能夠掌握部分官方提供的資料，所寫稿件的主要情節(jié)能夠保證基本真實(shí)，一般也不會(huì)造假。

問題往往出在第三類作者身上。大多數(shù)自由撰稿人是非常敬業(yè)非常優(yōu)秀的，但極個(gè)別作者因?yàn)榫揞~稿酬的誘惑，又拿不到案件材料，采訪不到相關(guān)人員，有的甚至連采訪的功課都不去做，第一天看到媒體上發(fā)布一篇短消息，第二天就能有一篇洋洋灑灑的萬字長文擺在媒體編輯的案頭。這種“搶新聞”的速度令多數(shù)“正路子”的作者望塵莫及。也正因此，多數(shù)引發(fā)訴訟的法治紀(jì)實(shí)作品，始作俑者往往是這類作者。說一千道一萬，都是錢鬧的。國內(nèi)有幾家媒體十多年前就開出了千字千元的稿酬標(biāo)準(zhǔn)，后來為了爭稿子愈演愈烈，出國、送車等手段都用上了。這幾家重量級(jí)媒體的法治紀(jì)實(shí)作品的發(fā)稿量，每月大約五十篇，加上其他專業(yè)法治新聞媒體，每月法治紀(jì)實(shí)特稿的需求量起碼要在五百篇左右。可實(shí)際情況是，哪有那么多敬業(yè)的作者？哪有那么多好案子可寫？沒的寫，就會(huì)有人為了賺稿費(fèi)而開始編造故事。最后，法治紀(jì)實(shí)變成了小說、傳奇，傷害的不僅僅是作者和媒體的聲譽(yù)，還有這個(gè)社會(huì)的法治正義。

在案件真實(shí)素材的挖掘上，要訣只有兩個(gè)，一是深挖洞，二是廣積糧。要寫好一篇法治紀(jì)實(shí)作品，首先要把一個(gè)案子的起因、過程等各種細(xì)節(jié)都挖出來，挖掘一些鮮為人知的東西，甚至要把警察、檢察官和法官不了解的內(nèi)情都挖出來，因?yàn)檫@些往往正是你寫文章所需要的；其次是“搶新聞”的時(shí)效性要足夠快，寫作視角要足夠敏銳；最后是文章的寫作功底要扎實(shí)，要有足夠的法律和政策、社會(huì)、人文知識(shí)儲(chǔ)備，有了足夠的素材還要知道哪些是可以用的，哪些是萬萬不能用的，不能一股腦兒把什么都寫進(jìn)你的文章里。

無論是旁聽庭審、采訪當(dāng)事人、查閱卷宗還是采訪法官等功課，都必須認(rèn)真去做。如果消息是一碗水，法治紀(jì)實(shí)就應(yīng)該是一口深井。作者所做的就是在自己認(rèn)為有水的地方使勁兒往下挖，這是個(gè)力氣活兒，雖然也有很多挖到一半碰到巖石流沙而半途而廢的，但更多的是挖出了泉水。一口井總比一碗水更解渴，現(xiàn)實(shí)永遠(yuǎn)超出我們的想象。

真實(shí)不但是新聞的生命，更是非虛構(gòu)法治文學(xué)的生命。要努力做到文章情節(jié)“無一處無出處”，所有情節(jié)都來自于采訪的素材和案件卷宗。

真實(shí)難嗎？當(dāng)然很難。有些作者曾對(duì)筆者說，你寫的那個(gè)案件我也采訪過，可沒有發(fā)現(xiàn)你所寫的那些細(xì)節(jié)啊！筆者的回答是，不是沒有，是你的采訪不深入！

（本文作者系中國法學(xué)會(huì)法制文學(xué)研究會(huì)副秘書長）

新媒體普法的蘇州模式

文/王思超

隨著信息傳播技術(shù)的不斷發(fā)展，各類新興媒體日新月異快速增長，從而使信息傳播的形式更加多樣，也使人們接受各類信息的態(tài)度、方式、習(xí)慣等發(fā)生了深刻變化。如何適應(yīng)這種巨大的變化，因勢(shì)開展法治宣傳教育，提高普法工作的成效，成為擺在廣大普法工作者面前的一個(gè)重要課題。近幾年來，蘇州各地法治宣傳教育部門和普法工作者，認(rèn)真分析傳播方式變化對(duì)普法工作帶來的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，把握新媒體的特點(diǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極探索應(yīng)用新媒體開展普法工作，取得了初步成效。

積極嘗試普法新媒體的開發(fā)應(yīng)用

建立普法網(wǎng)站。蘇州應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)普法，最早可追溯到“四五”普法期間。當(dāng)時(shí)，常熟市率先利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦“常熟普法網(wǎng)?！本W(wǎng)站，設(shè)立“新法直擊”、“法制播報(bào)”、“以案說法”、“查詢中心”、“教學(xué)中心”等欄目，系統(tǒng)介紹新法內(nèi)容，報(bào)道普法動(dòng)態(tài)，提供法律法規(guī)查詢便利，特別是通過“普法網(wǎng)?！逼脚_(tái)，建立了“考試中心”，推出了公務(wù)員“一季一法一考”創(chuàng)新舉措，對(duì)推動(dòng)機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)法用法起到了積極作用。隨后的幾年中，蘇州絕大多數(shù)市、縣（區(qū)）紛紛創(chuàng)辦普法網(wǎng)站，市、縣兩級(jí)司法和行政執(zhí)法部門在其門戶網(wǎng)站設(shè)立普法專欄，承擔(dān)法律法規(guī)宣傳、部門法疑難解答等職能，形成了全市普法網(wǎng)群。“六五”普法以來，法治文化建設(shè)作為法治宣傳教育的重要任務(wù)和新時(shí)期普法的重要抓手被擺在更加突出的位置，蘇州市法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱法宣辦）順勢(shì)而為，于2011年11月30日創(chuàng)辦 “蘇州法治文化網(wǎng)”，設(shè)立“動(dòng)態(tài)要聞”、“法治視頻”、“法治文化景觀”、“交流借鑒”等九個(gè)欄目，在日常普法宣傳上替代原“普法網(wǎng)”功能，同時(shí)大幅度增加法治文化欄目內(nèi)容，展示法治文化陣地、法治美圖、美文等，并通過設(shè)立“名律師在線”、“每日問答”等功能欄目增強(qiáng)網(wǎng)站的互動(dòng)性、參與性。昆山市、太倉市、姑蘇區(qū)司法局將普法網(wǎng)分別變更為“尚法網(wǎng)”、“法治文化公園”、“數(shù)字化公共法律服務(wù)中心”，將網(wǎng)站內(nèi)容由以文字為主轉(zhuǎn)為以圖片、聲像為主，拓展宣傳功能，增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民的吸引力。2014年，蘇州市法宣辦又將轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)普法資源進(jìn)行整合，組建了“網(wǎng)絡(luò)普法聯(lián)盟”，使各個(gè)網(wǎng)站形成互補(bǔ)，更好地發(fā)揮普法宣傳作用。依托普法網(wǎng)站，蘇州市檢察院、太倉市司法局等創(chuàng)辦了法治文化電子雜志。

創(chuàng)辦普法手機(jī)報(bào)。蘇州針對(duì)外來務(wù)工人員持續(xù)增長、人數(shù)龐大的情況，認(rèn)真分析這一人群接受普法宣傳教育的特點(diǎn)、途徑，針對(duì)他們接觸報(bào)紙和電視等媒體不多、普遍使用手機(jī)作為社交工具的特點(diǎn)，于2008年率先創(chuàng)辦普法手機(jī)報(bào)——“掌上法律學(xué)院”，定期編發(fā)普法資訊、新法解讀、案例分析、法律風(fēng)險(xiǎn)提醒等內(nèi)容。2011年，將“掌上法律學(xué)院”手機(jī)報(bào)改版升級(jí)為掌上“法務(wù)一點(diǎn)通”，增加“法治漫畫”、“法治小故事”、“法治燈謎”等欄目，使內(nèi)容更加豐富、更具可讀性。每年春節(jié)前后農(nóng)民工回鄉(xiāng)返城期間，蘇州市法宣辦還專門組織力量，將一些與農(nóng)民工生活生產(chǎn)密切相關(guān)的法律常識(shí)編成短信，協(xié)調(diào)中國移動(dòng)、電信等運(yùn)營商集中發(fā)送，每次受眾達(dá)200余萬人次。

開設(shè)普法微博。利用微博這一網(wǎng)絡(luò)社交媒介開展法治宣傳是增強(qiáng)互動(dòng)性、變單向灌輸教育為雙向互動(dòng)交流的有效途徑。近幾年，蘇州市法院、檢察院、公安、司法、教育、財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門及其基層單位紛紛開設(shè)政務(wù)微博，宣傳法律法規(guī)，與群眾就法律問題展開互動(dòng)。在一些重大宣傳活動(dòng)和法院民生案件審理中還采取現(xiàn)場(chǎng)微博直播的形式，受到了群眾歡迎。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，蘇州市現(xiàn)有此類微博100余個(gè)，具有蘇州特色的普法“微博集團(tuán)軍”初具規(guī)模，微平臺(tái)釋放出大威力。

打造普法微信平臺(tái)。智能手機(jī)的普及和微信社交工具的推出，為開展互動(dòng)式普法提供了更好的條件。從2013年下半年開始，蘇州、張家港、常熟、昆山、太倉、姑蘇等地法宣辦以及部分鎮(zhèn)（街道）公安派出所、司法所、稅務(wù)所等相繼開通獲得騰訊官方認(rèn)證的微信平臺(tái)，定期推送法治信息、法律常識(shí)、熱點(diǎn)新聞，利用微信平臺(tái)組織開展有獎(jiǎng)?wù)鞔?、法律知識(shí)競賽等。“蘇州普法”、“常熟普法”、“太倉普法”、“平安錦豐”等普法微信平臺(tái)還可以提供在線法律咨詢、資料查詢等服務(wù)，使參與性、互動(dòng)性得到充分體現(xiàn)。

開發(fā)專業(yè)普法手機(jī)客戶端。2014年6月，蘇州市司法局精心打造的首個(gè)專業(yè)普法類手機(jī)應(yīng)用客戶端（APP）——“e同說法”面向智能手機(jī)用戶正式發(fā)布，實(shí)現(xiàn)了蘇州普法工作在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的新突破。“e同說法”APP主要包括“法治前沿”、“法治文化”、“法律咨詢”、“法律服務(wù)”、“快樂學(xué)法”、“司法考試”六個(gè)部分，其功能特點(diǎn)是：“可讀”——傳播內(nèi)容新穎趣味，貼近大眾實(shí)際需求；“可用”——便民法律服務(wù)功能，定位身邊的“法律顧問”；“可學(xué)”——法律知識(shí)問答每日更新，答題積分可兌換禮品；“可玩”——法治文化作品推陳出新，法治游戲趣聞十足。為“指尖族”、“低頭族”免費(fèi)學(xué)法、用法提供了更加方便、專業(yè)的新選擇。此外，蘇州勞動(dòng)、稅務(wù)、安監(jiān)等部門也陸續(xù)開發(fā)推出了集法律法規(guī)宣傳和維權(quán)、辦事于一體的手機(jī)客戶端，如蘇州地稅局的“掌上稅務(wù)”、太倉人力資源和社保局的“51維權(quán)”、張家港安全生產(chǎn)監(jiān)督局的“安全到家”等。

開拓其他新媒體資源開展宣傳。蘇州市、縣（區(qū)）兩級(jí)普法職能部門通過溝通協(xié)調(diào)，一方面在人流密集場(chǎng)所投資興建戶外普法公益宣傳屏，另一方面充分借助已建室內(nèi)外LED屏、公交車和出租汽車播放屏等新媒體開展法治宣傳。蘇州地鐵1、2號(hào)線開通以后，蘇州市以及吳中、相城區(qū)司法局與軌道交通公司攜手合作，將普法宣傳內(nèi)容延伸到地鐵站點(diǎn)和車廂燈箱、播放屏等媒體上，全天候宣傳法律知識(shí)，播放法治題材視頻、動(dòng)漫，展示法治文化作品，讓普法宣傳駛上快車道。依托家庭信息化建設(shè)、“智慧城市”建設(shè)等平臺(tái)，常熟等地法宣辦將普法宣傳內(nèi)容以及法律服務(wù)融入數(shù)字電視升級(jí)平臺(tái)，開設(shè)電視“法律超市”，市民只要按一下電視遙控器，就能輕松享受普法大餐。

組織好宣傳內(nèi)容的策劃創(chuàng)作

如果把新媒體的開發(fā)應(yīng)用當(dāng)作新時(shí)期普法的一種重要形式，那么宣傳策劃可以算是內(nèi)容。只有形式與內(nèi)容相統(tǒng)一，才能收到良好的宣傳效果。所以，策劃好適合新媒體宣傳的內(nèi)容十分重要。近幾年，蘇州在積極探索依托新媒體進(jìn)行普法宣傳的具體內(nèi)容方面下了許多功夫。

早在“五五”普法期間，蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院開發(fā)出全國第一個(gè)青少年法律維權(quán)類網(wǎng)絡(luò)游戲“正義之劍”，把有關(guān)青少年應(yīng)知的法律知識(shí)植入游戲情景，讓大家在游戲娛樂中學(xué)習(xí)掌握，大大增強(qiáng)了吸引力，深受學(xué)校孩子們的喜愛。2012年，蘇州全市發(fā)動(dòng)開展法治攝影作品、法治漫畫動(dòng)畫征集大賽，收到了一批適合新媒體傳播的優(yōu)秀作品。2013年，蘇州市法宣辦在宣傳、文化部門以及有關(guān)文化企業(yè)的支持下，牽頭舉辦了首屆中國蘇州法治微電影大賽，當(dāng)?shù)馗骷?jí)各部門積極參與，共征集到法治類微電影57部。這些非常適合新媒體傳播的微電影，在短短的幾分鐘時(shí)間內(nèi)，通過故事形式宣傳法律知識(shí)，傳導(dǎo)法治理念。評(píng)出的優(yōu)秀作品上傳網(wǎng)絡(luò)后引起轟動(dòng)，最初一個(gè)月的點(diǎn)擊量達(dá)到170余萬人次。昆山市司法局牽頭連續(xù)舉辦了兩屆法治微電影創(chuàng)作大賽，為運(yùn)用新媒體開展法治宣傳教育進(jìn)行了有益探索。2014年，他們與上海大學(xué)生廣告節(jié)組委會(huì)聯(lián)合，征集以“誠信與法治”為主題的視頻類公益廣告作品和宣傳創(chuàng)意方案，為新媒體普法做出了更豐富的內(nèi)容儲(chǔ)備。近兩年，蘇州陸續(xù)組織開展了法治微小說、法治題材民間藝術(shù)品、法治書畫作品等大賽，面向全社會(huì)征集作品，優(yōu)秀作品除了在固定場(chǎng)所展出以外，還分期分批利用手機(jī)客戶端、微信等新媒體作系列展示介紹，并且制作成電子展廳，在蘇州市普法類網(wǎng)站進(jìn)行聯(lián)展，引起了眾多網(wǎng)民關(guān)注。

除了通過有計(jì)劃地組織有關(guān)征集活動(dòng)精選、儲(chǔ)備宣傳內(nèi)容以外，對(duì)于日常的普法網(wǎng)站和手機(jī)客戶端內(nèi)容更新、微信微博編發(fā)等，主辦單位也注重素材的積累，捕捉熱點(diǎn)問題，分析網(wǎng)民“口味”，策劃推出適合的資訊和互動(dòng)話題。昆山司法局2014年7月專門成立了“微司法”創(chuàng)意工作室，專事內(nèi)容編選和話題策劃，近半年發(fā)送微博1300余條，策劃“追劇學(xué)法律”、“舌尖上的普法”等互動(dòng)話題20個(gè)，有些話題的閱讀量超過百萬人次，討論量近1500人次；張家港錦豐派出所創(chuàng)辦的“平安錦豐”微信公眾平臺(tái)，自2013年上半年開通至今，堅(jiān)持天天推送一期，設(shè)置微普法、微圖解、微提醒、微警示、微防范、微視頻、微生活、微辟謠、微文化、微警務(wù)等生動(dòng)活潑的欄目10余個(gè),深受群眾喜愛，公眾關(guān)注人數(shù)超萬人。

探索建立新媒體普法的工作機(jī)制

新媒體是新生事物。蘇州在運(yùn)用新媒體普法的過程中感到必須有一套相應(yīng)的工作機(jī)制作保障。本著有用、有效的原則，他們作了一些探索。

政府購買服務(wù)。普法工作職能部門等機(jī)關(guān)單位受技術(shù)、人才等因素的限制，一般沒有能力自行承擔(dān)搭建網(wǎng)站、制作手機(jī)客戶端等技術(shù)要求高的工作。因此，在開發(fā)、制作之前，有關(guān)主辦部門都會(huì)比較充分地展開調(diào)研，明確總體的目標(biāo)和需求，然后與具備技術(shù)條件的文化創(chuàng)意類企事業(yè)單位、電信運(yùn)營商等溝通，形成開發(fā)制作方案，并通過購買服務(wù)的形式委托開發(fā)，既提高了效率，又保證了質(zhì)量。2015年，蘇州還把普法新媒體開發(fā)制作和大型普法活動(dòng)的組織策劃等列入政府采購服務(wù)清單，進(jìn)一步規(guī)范采購行為。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。具有新媒體普法平臺(tái)的單位和部門，一般在內(nèi)部都建立了多部門參與聯(lián)動(dòng)機(jī)制。如宣傳的內(nèi)容、素材由多個(gè)業(yè)務(wù)部門收集提供，編輯發(fā)布由一個(gè)部門或固定的工作人員承擔(dān)，咨詢解答等工作則由事先確定的專業(yè)部門或法律服務(wù)機(jī)構(gòu)人員負(fù)責(zé)，形成分工明確、各展所長、各司其職的內(nèi)部工作機(jī)制。在外部聯(lián)系協(xié)調(diào)方面，確立“取長補(bǔ)短、資源共享、聯(lián)合宣傳”的思路，加強(qiáng)縱向、橫向之間的廣泛聯(lián)系，有的建立了工作聯(lián)系專用QQ群。昆山“微司法”創(chuàng)意工作室成立以后，動(dòng)員吸納全系統(tǒng)熟悉新媒體應(yīng)用的人員參加這個(gè)團(tuán)隊(duì)；2014年下半年以來，蘇州市司法局“蘇州普法”微信先后就學(xué)生開學(xué)季法律問題提醒（系列宣傳）、新法解讀、黨的十八屆四中全會(huì)《決定》導(dǎo)讀等重點(diǎn)內(nèi)容與江蘇省司法廳、縣（市）區(qū)司法局聯(lián)系討論，提高策劃、推送質(zhì)量。

借力借勢(shì)推廣。普法新媒體的影響力和宣傳效果取決于其本身的推廣，或者說在于應(yīng)用和關(guān)注人數(shù)的多少。蘇州許多普法新媒體推出以后，一方面，注重內(nèi)容創(chuàng)作、活動(dòng)策劃等，提高宣傳品位，如2014年8月，蘇州市法宣辦組織開展新媒體普法創(chuàng)意案例征集評(píng)比活動(dòng)，從150余個(gè)報(bào)送的案例中評(píng)選出30個(gè)優(yōu)秀案例予以獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)新媒體普法提質(zhì)提效，更好地吸引群眾關(guān)注；另一方面，通過多種途徑和方式向社會(huì)公眾推介普法新媒體，如印制新媒體廣告冊(cè)，制作新媒體二維碼方便下載，走進(jìn)社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校宣傳推廣，主動(dòng)與車展、房展、系列志愿活動(dòng)等公眾參與人數(shù)多的大型活動(dòng)對(duì)接，借勢(shì)推廣。最近，“尚法昆山”微信發(fā)動(dòng)粉絲開展有獎(jiǎng)推廣活動(dòng)；蘇州“e同說法”APP借助廣電總臺(tái)“無線蘇州”的影響力展開宣傳推廣，都在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到了關(guān)注、應(yīng)用人數(shù)大幅增加的效果。

嚴(yán)格工作流程。為了保證新媒體工作的規(guī)范有序，各地重視基本的工作制度建設(shè)，對(duì)工作人員職責(zé)、內(nèi)容選擇編輯及更新周期、發(fā)布審核等作出規(guī)范。蘇州市司法局針對(duì)普法新媒體種類不斷增多的情況，于2014年7月專門研究制定了《普法新媒體日常管理流程》，對(duì)“法治文化網(wǎng)”、普法微博、“e同說法”APP、“蘇州普法”微信等平臺(tái)維護(hù)、運(yùn)行，以及人員分工職責(zé)、內(nèi)容審核、更新周期和日常管理注意事項(xiàng)等方面都作出明確規(guī)定，有效避免了宣傳事故的發(fā)生。

新媒體普法的幾點(diǎn)建議

近幾年來，蘇州以一種積極的姿態(tài)對(duì)應(yīng)用新媒體普法作了有益的探索和實(shí)驗(yàn)，取得了一定的成效，初步積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也存在著一些問題。如有些地方對(duì)新媒體快速發(fā)展的趨勢(shì)、特點(diǎn)、作用還不了解，對(duì)應(yīng)用新媒體開展普法工作的必要性、迫切性缺乏認(rèn)識(shí)，工作起步慢；有些新媒體的開發(fā)質(zhì)量不高，技術(shù)缺陷較多；有的地方和單位開展新媒體普法工作缺少規(guī)范，宣傳內(nèi)容質(zhì)量不高，形式比較單一，效果不佳；有的單位對(duì)新媒體普法宣傳的必要保障還不到位，工作人員少，兼職多，業(yè)務(wù)能力不足，等等。這些問題都影響了普法工作的效果，必須引起足夠的重視。綜合調(diào)研過程中的一些思考，提出以下建議：

1.進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)應(yīng)用新媒體普法重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。新媒體表現(xiàn)形式多樣、互動(dòng)性強(qiáng)、傳播快的特點(diǎn)，決定了它普及快、覆蓋廣。許多傳統(tǒng)媒體正是看到了這一點(diǎn)，也紛紛投入人力、物力開發(fā)推出自己的新媒體宣傳載體，如報(bào)紙的手機(jī)客戶端、雜志的電子版等。當(dāng)前，新媒體宣傳已經(jīng)成為公眾宣傳的大勢(shì)所趨，黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出了“加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用”的要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大普法工作者一定要轉(zhuǎn)變觀念，真正認(rèn)識(shí)到應(yīng)用新媒體普法不僅僅是一種趨勢(shì)，也是全民普法工作保持生機(jī)活力、不斷提高效果的關(guān)鍵，要注意克服觀望情緒、畏難情緒，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，高度重視普法新媒體的應(yīng)用，并把它當(dāng)作新時(shí)期普法宣傳的依托和重要途徑，真正拿出具體的措施推進(jìn)實(shí)施。

2.建立新媒體普法工作保障機(jī)制。將新媒體普法作為普法宣傳工作的重要任務(wù)和措施列入普法規(guī)劃和階段性工作計(jì)劃，做到有方案、有措施，保證落到實(shí)處。重視新媒體普法工作人員的選拔、培訓(xùn)，將具備較好文字基礎(chǔ)、了解新媒體技術(shù)、熱心新媒體宣傳工作的人員選拔到這一工作崗位上來，并創(chuàng)造條件組織他們參加技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)常開展業(yè)務(wù)研討交流，努力提高業(yè)務(wù)能力和宣傳水平。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，在法治宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中優(yōu)先劃出一定比例的經(jīng)費(fèi)用于新媒體載體開發(fā)應(yīng)用和傳播內(nèi)容的策劃創(chuàng)作等，保障這項(xiàng)工作的正常開展。加強(qiáng)新媒體普法工作制度建設(shè)，嚴(yán)格管理制度、宣傳紀(jì)律和日常工作流程，保證新媒體普法宣傳的規(guī)范有序。

3.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)形成工作合力。近幾年的實(shí)踐證明，在利用新媒體宣傳中橫向、縱向的廣泛合作是一種常態(tài)。承擔(dān)普法宣傳職能的單位、部門要確立善于利用全社會(huì)資源的理念，在普法新媒體開發(fā)、宣傳形式內(nèi)容、宣傳活動(dòng)策劃、傳播途徑選擇等方面進(jìn)一步拓寬思路，通過購買服務(wù)、聯(lián)合策劃開發(fā)、分工創(chuàng)作等途徑來實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。要加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)公司、廣告創(chuàng)意、文化傳播類企業(yè)的合作，一方面借力借智，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)宣傳內(nèi)容與高科技的結(jié)合；另一方面依托其技術(shù)和傳播資源開展法治宣傳，實(shí)現(xiàn)高效傳播。已經(jīng)開發(fā)創(chuàng)辦普法新媒體并開展相應(yīng)工作的地方和單位，要增強(qiáng)合作意識(shí)，注重互相之間的工作聯(lián)系，在信息素材和客戶群共享、宣傳內(nèi)容推送互轉(zhuǎn)、新媒體平臺(tái)推介等方面加強(qiáng)合作，有條件的可以組建新媒體普法聯(lián)盟，提高普法宣傳的規(guī)模效應(yīng)。普法職能部門要在推廣新媒體普法方面發(fā)揮積極作用，既勇于帶頭示范，又善于牽頭協(xié)調(diào)，在認(rèn)真做好調(diào)研的基礎(chǔ)上，把新媒體普法情況列入普法考核檢查范圍，不斷加大工作推進(jìn)力度。

4.統(tǒng)籌發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體和新媒體的作用。傳統(tǒng)媒體與新媒體的受眾群不盡相同。目前，以電視、報(bào)紙為主要代表的傳統(tǒng)媒體的覆蓋人口數(shù)量仍相當(dāng)龐大。過去幾十年來，借助報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體開展宣傳是普法工作的重要形式和途徑，而且內(nèi)容編排、傳播技巧等都已十分成熟。所以，在積極探索新媒體普法宣傳的同時(shí)，仍應(yīng)高度重視傳統(tǒng)媒體作用的發(fā)揮。特別是要進(jìn)一步明確傳統(tǒng)媒體公益普法宣傳的責(zé)任，激發(fā)其義務(wù)開展普法宣傳的積極性、主動(dòng)性。認(rèn)真研究傳統(tǒng)媒體普法宣傳與新媒體普法宣傳的契合點(diǎn)，在推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)上下功夫，如有些為普法新媒體平臺(tái)傳播創(chuàng)作的宣傳內(nèi)容，也可以嘗試通過傳統(tǒng)媒體平臺(tái)來宣傳，轉(zhuǎn)換風(fēng)格，增強(qiáng)吸引力。要根據(jù)各類媒體的特點(diǎn)策劃好宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳效果，共同營造全社會(huì)學(xué)法、用法、守法、信法、護(hù)法的文化氛圍。

（本文作者系江蘇省蘇州市法治宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任）