文 / 劉冠宇

以項(xiàng)目化工作思路推進(jìn)“大討論活動(dòng)”

文 / 劉冠宇

團(tuán)中央書記處高度重視“大討論活動(dòng)”的進(jìn)展情況，要求逐地逐級(jí)摸情況，督促推動(dòng)。這就要求我們要以項(xiàng)目化工作思路推進(jìn)“大討論活動(dòng)”，加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，強(qiáng)化過程管理，注重制度建設(shè)，努力使該活動(dòng)能夠真正觸動(dòng)人心，幫助廣大團(tuán)干部實(shí)現(xiàn)健康成長(zhǎng)。

制定任務(wù)清單，做實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

制定和實(shí)施工作項(xiàng)目，最重要的就是牢牢把握各個(gè)環(huán)節(jié)任務(wù)的有效落實(shí)，按計(jì)劃完成好“規(guī)定性動(dòng)作”。

制定任務(wù)清單?！耙?guī)定性動(dòng)作”是項(xiàng)目中不能“忽略”和“跳過”的必選項(xiàng)。在“大討論活動(dòng)”中，活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在“學(xué)習(xí)”階段要求的專題培訓(xùn)班、“七個(gè)一”活動(dòng)等，“討論”階段的征求青年意見、廣泛討論談心、開好民主（組織）生活會(huì)、推薦身邊榜樣等，“落實(shí)”階段的建章立制、公開承諾等，都是“規(guī)定性動(dòng)作”。對(duì)于這些任務(wù)應(yīng)該列出詳細(xì)的清單，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。比如團(tuán)陜西省委把整個(gè)活動(dòng)分解為22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并逐一明確責(zé)任部門，確?！耙?guī)定性動(dòng)作”不漏項(xiàng)。

進(jìn)行量化管理。要保證工作質(zhì)量，就必須精細(xì)化管理，做到心中有“數(shù)”。要落實(shí)虛功實(shí)做，也需要一些“硬”指標(biāo)?！按笥懻摶顒?dòng)”的重點(diǎn)是省市縣團(tuán)的機(jī)關(guān)干部和各領(lǐng)域?qū)Ｂ殘F(tuán)干部，還要帶動(dòng)各類兼職團(tuán)干部廣泛參加。掌握了詳細(xì)的信息，就可以分門別類，提出具有可行性的具體方案。比如對(duì)“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神”培訓(xùn)班就要做到對(duì)專職團(tuán)干部全覆蓋。同時(shí)還可以用量化指標(biāo)推動(dòng)工作落實(shí)，比如團(tuán)西藏區(qū)委在“學(xué)習(xí)”階段對(duì)每名干部自學(xué)時(shí)間、集中學(xué)習(xí)時(shí)間做出了規(guī)定。

把握時(shí)間進(jìn)度?；顒?dòng)與其他項(xiàng)目一樣，都有時(shí)間進(jìn)度要求。大討論活動(dòng)的三個(gè)階段相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，依次壓茬進(jìn)行。根據(jù)各階段具體任務(wù)，全國(guó)鐵道團(tuán)委制定《鐵路共青團(tuán)“團(tuán)干部如何健康成長(zhǎng)”大討論活動(dòng)推進(jìn)表》，對(duì)節(jié)點(diǎn)性的任務(wù)規(guī)定了具體完成時(shí)間。

結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新，深化活動(dòng)效果

因地制宜設(shè)計(jì)創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和形式，是確?！按笥懻摶顒?dòng)”取得實(shí)效的重要保障。

一是創(chuàng)新要緊緊圍繞核心任務(wù)。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全團(tuán)的首要政治任務(wù)?！按笥懻摶顒?dòng)”要緊緊圍繞這個(gè)核心任務(wù)開展工作。團(tuán)河北省委對(duì)照中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議要求，在大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組中吸收了10名青年代表，在保持和增強(qiáng)團(tuán)組織群眾性方面作了很好的嘗試。

二是創(chuàng)新要緊扣活動(dòng)主題?！按笥懻摶顒?dòng)”把改進(jìn)團(tuán)干部作風(fēng)作為主題，所有工作都不能偏離這個(gè)主題。團(tuán)內(nèi)蒙古區(qū)委創(chuàng)新開展北疆青年“學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)”大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，對(duì)照要求查找團(tuán)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，剖析產(chǎn)生問題的深層次原因，有效提升了學(xué)習(xí)的效果。

三是創(chuàng)新要結(jié)合自身特點(diǎn)。

每個(gè)地區(qū)、每個(gè)系統(tǒng)有其自身特點(diǎn)，針對(duì)自身實(shí)際情況設(shè)計(jì)開展活動(dòng)，就能取得良好效果。團(tuán)新疆區(qū)委就將“七個(gè)一”活動(dòng)擴(kuò)充為“十個(gè)一”，增加了邀請(qǐng)自治區(qū)“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)優(yōu)秀表彰人員分享一次南疆住村體驗(yàn)、組織一次“宗教思想去極端化”主題學(xué)習(xí)、開展一次民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，將“大討論活動(dòng)”與新疆區(qū)情有機(jī)結(jié)合起來。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保要求落實(shí)

質(zhì)量控制是保證項(xiàng)目成效的重要環(huán)節(jié)?！按笥懻摶顒?dòng)”需要構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)的質(zhì)量控制體系，切實(shí)保證活動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一方面是自上而下的督導(dǎo)體系。各級(jí)團(tuán)組織的活動(dòng)工作機(jī)構(gòu)中，普遍設(shè)置了活動(dòng)督導(dǎo)組。育人者要先受教育，參與督導(dǎo)的同志要先學(xué)一步，學(xué)深一層，做到打鐵還需自身硬。其次要明確督導(dǎo)任務(wù)，各級(jí)大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要針對(duì)實(shí)際情況制定督導(dǎo)工作方案，使督導(dǎo)工作有規(guī)可依，有章可循。最后還要注重指導(dǎo)，要通過督導(dǎo)組傳導(dǎo)壓力，幫助各級(jí)團(tuán)組織在活動(dòng)中少走彎路、提升效率、保證質(zhì)量。

另一方面是自下而上的群眾監(jiān)督。“組織活動(dòng)請(qǐng)群眾一起設(shè)計(jì)，部署任務(wù)請(qǐng)群眾一起參與，表彰先進(jìn)請(qǐng)群眾一起評(píng)議”是中央4號(hào)文件明確的要求，是進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)的群眾性的重要方法，也是保證“大討論活動(dòng)”質(zhì)量的重要手段。全團(tuán)大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要求各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，要通過青年之聲等平臺(tái)直接征求青年意見，再將團(tuán)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)整改落實(shí)方案通過媒體進(jìn)行公示，就是遵循這一要求做出的安排。

注重宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍

對(duì)于涉及幾十萬上百萬人參加的活動(dòng)，良好的氛圍能夠起到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、傳導(dǎo)壓力、增強(qiáng)動(dòng)力的重要作用。

要以“焦點(diǎn)”凝聚人氣?；顒?dòng)前期，全團(tuán)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布了《一圖讀懂“團(tuán)干部如何健康成長(zhǎng)”大討論》等“一圖讀懂”系列，以廣大團(tuán)干部易于接受的形式簡(jiǎn)明扼要地普及了“大討論活動(dòng)”主要工作任務(wù)。在大討論不同的階段，都需要采用不同的宣傳方式營(yíng)造“焦點(diǎn)”，不斷聚攏人氣。比如在“討論”階段，可以重點(diǎn)針對(duì)利用“青年之聲”直接面向廣大團(tuán)員青年征求對(duì)團(tuán)干部作風(fēng)方面的意見和建議來開展宣傳；在“落實(shí)”階段，可以重點(diǎn)對(duì)整改落實(shí)方案的公示進(jìn)行宣傳，不斷形成關(guān)注的“焦點(diǎn)”，保持活動(dòng)的熱度。

要以典型示范引領(lǐng)。榜樣的力量是無窮的。“大討論活動(dòng)”安排了“我身邊的榜樣”推薦、選樹團(tuán)干部先進(jìn)典型等活動(dòng)，要注重選樹團(tuán)干部身邊的榜樣，榜樣距離越近、事跡越實(shí)，就越容易引起情感的共鳴，產(chǎn)生激勵(lì)的效果；樹立的榜樣要突出時(shí)代性，要體現(xiàn)時(shí)代精神，展示時(shí)代風(fēng)貌，具有鮮明的時(shí)代特征；要突出示范性，通過優(yōu)秀團(tuán)干部的示范引領(lǐng)，收到“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的效果。

要由點(diǎn)及面形成聲勢(shì)。要依托中國(guó)青年報(bào)、中國(guó)青年網(wǎng)、“中國(guó)共青團(tuán)”網(wǎng)站、團(tuán)中央官方微博、微信公眾號(hào)、《共青團(tuán)移動(dòng)頻道》手機(jī)報(bào)、中國(guó)共青團(tuán)雜志等聯(lián)動(dòng)開展宣傳。特別是要發(fā)動(dòng)新媒體加強(qiáng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)報(bào)道，發(fā)揮好共青團(tuán)微博矩陣和各級(jí)團(tuán)組織微信公眾號(hào)的整體優(yōu)勢(shì)，形成大討論活動(dòng)的氛圍和聲勢(shì)。

建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)干部成長(zhǎng)

“大討論活動(dòng)”是階段性的，但“團(tuán)干部如何健康成長(zhǎng)”是需要每一名團(tuán)干部、一批又一批團(tuán)干部用長(zhǎng)期實(shí)踐來回答的。要制定和完善科學(xué)合理、務(wù)實(shí)管用的從嚴(yán)治團(tuán)制度體系，推動(dòng)團(tuán)干部健康成長(zhǎng)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

必須落實(shí)好中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神。習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上的重要講話，是共青團(tuán)事業(yè)改革發(fā)展的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。建設(shè)從嚴(yán)治團(tuán)的制度體系，就必須深入學(xué)習(xí)貫徹群團(tuán)工作會(huì)議和中央4號(hào)文件精神，聚焦“四化”問題，緊緊圍繞“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、團(tuán)要管團(tuán)”四維工作格局，著眼于保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這一根本要求，重點(diǎn)解決脫離群眾等問題。團(tuán)中央已建立起機(jī)關(guān)干部“常態(tài)化下沉基層”“向基層服務(wù)對(duì)象報(bào)到”等推動(dòng)團(tuán)干部深入基層聯(lián)系青年的工作機(jī)制，各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，建立相應(yīng)的工作制度。

必須體現(xiàn)“嚴(yán)”“實(shí)”要求。

團(tuán)干部要將“三嚴(yán)三實(shí)”作為修身之本、為政之道、成事之要，將“嚴(yán)”和“實(shí)”的精神，貫穿于團(tuán)干部健康成長(zhǎng)制度體系建設(shè)之中。要著力完善團(tuán)內(nèi)的組織生活制度、政治學(xué)習(xí)制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、團(tuán)員青年監(jiān)督評(píng)議等制度，特別是要將“三嚴(yán)三實(shí)”要求納入團(tuán)干部考核評(píng)價(jià)體系，使之成為考察評(píng)價(jià)團(tuán)干部的重要依據(jù)。

必須集中力量抓好落實(shí)。制度建設(shè)的效果，不僅在于制度的制定，更在于制度的執(zhí)行。必須防止把制度寫在紙上、掛在墻上、立而不行。必須堅(jiān)持用制度管人、按制度辦事，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，使制度成為剛性約束。特別是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須要以身作則，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，不折不扣地貫徹執(zhí)行從嚴(yán)治團(tuán)的相關(guān)制度，確保制度落到實(shí)處，防止“破窗”效應(yīng)。

堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，力戒形式主義

“大討論活動(dòng)”推動(dòng)得如何，本身就是對(duì)干部作風(fēng)的一次檢驗(yàn)。團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須從嚴(yán)從實(shí)開展好大討論活動(dòng)，堅(jiān)決抵制敷衍塞責(zé)、弄虛作假等不良傾向。

一是不能輕視慢待、應(yīng)付了事。有人認(rèn)為，加強(qiáng)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)老命題，重要但不緊迫，于是在工作安排中有意無意將大討論活動(dòng)放在從屬地位，敷衍了事。要清醒地認(rèn)識(shí)到，“大討論活動(dòng)”在中央全面從嚴(yán)治黨，特別是召開中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議、出臺(tái)4號(hào)文件這一背景下，有其特殊重要意義。教育引導(dǎo)廣大團(tuán)干部健康成長(zhǎng)，是當(dāng)前全團(tuán)重要而緊迫的任務(wù)，必須要下大氣力推進(jìn)。

二是不能“掛羊頭賣狗肉”。

在大討論活動(dòng)推進(jìn)過程中，有些團(tuán)組織把團(tuán)干部之間的普通工作溝通稱為與青年談心；有些團(tuán)組織把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)征求的意見一字不改當(dāng)作“大討論活動(dòng)”的意見建議；還有些團(tuán)組織開展任何工作都加上“團(tuán)干部如何健康成長(zhǎng)”大討論的字樣。如果只“冠名”而不是精心設(shè)計(jì)，融入其中，只“統(tǒng)”而不“籌”，只能是風(fēng)過無痕，無法取得實(shí)際的效果。

三是不能強(qiáng)行“拉郎配”。如果幾項(xiàng)工作內(nèi)容相通、環(huán)節(jié)相契，自然適合一起推進(jìn)。但是如果在某些環(huán)節(jié)存在必然的不協(xié)調(diào)，也沒有必要強(qiáng)行“嫁接”。比如“大討論活動(dòng)”在很多地方可以與黨的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育相結(jié)合，但是在操作過程中，參加活動(dòng)的范圍，民主生活會(huì)的召開等方面也會(huì)存在差異，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，做出合理安排。

不久前，團(tuán)中央成立了團(tuán)干部深入基層聯(lián)系青年工作項(xiàng)目組，按照集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理的原則整合有關(guān)部門力量，統(tǒng)籌推進(jìn)包括“大討論活動(dòng)”在內(nèi)的一系列重點(diǎn)工作項(xiàng)目。這是創(chuàng)新共青團(tuán)組織運(yùn)行機(jī)制的一種探索，各地也要探索按照項(xiàng)目化工作思路推進(jìn)大討論活動(dòng)，集中力量、創(chuàng)新思路、狠抓落實(shí)，繼續(xù)把“大討論活動(dòng)”引向深入，幫助廣大團(tuán)干部真正實(shí)現(xiàn)健康成長(zhǎng)。

（作者系團(tuán)中央組織部干部二處處長(zhǎng)）