楊玲

（武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430205）

高職教育與遠(yuǎn)程開(kāi)放教育一體高校發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育的思路探析
——以武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院為例

楊玲

（武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430205）

在國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育，整合各類(lèi)教育資源的大背景下，出現(xiàn)了一批由高職和電大合并組建的高校。這批高校集高職教育和遠(yuǎn)程開(kāi)放教育資源于一身，其中很多學(xué)校正借助多年的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和良好的軟硬件條件積極申報(bào)全國(guó)100所骨干高職院校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)骨干校）和開(kāi)放大學(xué)。隨著這些學(xué)校骨干校和開(kāi)放大學(xué)建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，在黨和國(guó)家大力發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的方針指引下，非學(xué)歷繼續(xù)教育日益彰顯其學(xué)歷教育不可替代的作用。本文以武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)武軟）為例，對(duì)我國(guó)普通高校開(kāi)展非學(xué)歷繼續(xù)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，對(duì)武軟非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的困境與挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，提出了高職教育與遠(yuǎn)程開(kāi)放教育一體高校如何搶抓骨干校和開(kāi)放大學(xué)建設(shè)機(jī)遇發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育的思路。

高職教育；開(kāi)放教育；非學(xué)歷教育；發(fā)展思路

非學(xué)歷繼續(xù)教育作為高等院校繼續(xù)教育的重要組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)應(yīng)用型人才，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命，其發(fā)展?fàn)顩r不僅體現(xiàn)了高校的社會(huì)服務(wù)能力，也反映出了高校的辦學(xué)水平。在黨和國(guó)家大力發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的方針指引下，高等院校越來(lái)越意識(shí)到非學(xué)歷繼續(xù)教育的重要性。不再單純地將其作為學(xué)校的副業(yè)和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的渠道，而是將非學(xué)歷繼續(xù)教育置于與學(xué)歷教育同等重要的位置。但是，雖然非學(xué)歷繼續(xù)教育非常重要已達(dá)成共識(shí)，但還不足以支撐高等院校，尤其是高職教育與遠(yuǎn)程開(kāi)放教育一體高校的發(fā)展。有相當(dāng)一部分高職教育與遠(yuǎn)程開(kāi)放教育一體化高校由于兩塊教育合并后辦學(xué)時(shí)間不長(zhǎng)，體制機(jī)制不健全，教育資源沒(méi)有深度融合等原因，非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展十分艱難。近年來(lái)，這批高校正積極申辦骨干校和開(kāi)放大學(xué)，并將建設(shè)任務(wù)一一分解細(xì)化成指標(biāo)。其中，也對(duì)非學(xué)歷繼續(xù)教育下達(dá)了相當(dāng)比重的任務(wù)，這對(duì)于非學(xué)歷繼續(xù)教育來(lái)說(shuō)，無(wú)疑既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。只有搶抓機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，不斷實(shí)踐，非學(xué)歷繼續(xù)教育才能找到自己的發(fā)展定位，做大做強(qiáng)，真正成為此類(lèi)高校發(fā)展的第三極。

一、我國(guó)高校非學(xué)歷繼續(xù)教育的現(xiàn)狀

在我國(guó)傳統(tǒng)教育體系中，學(xué)歷教育一直占據(jù)著主導(dǎo)地位，擔(dān)負(fù)著教育的基本任務(wù)，非學(xué)歷教育只是作為學(xué)歷教育的一個(gè)輔助和補(bǔ)充。隨著社會(huì)的發(fā)展，非學(xué)歷教育已經(jīng)逐漸從邊緣走向核心。大力發(fā)展非學(xué)歷教育已成為必然趨勢(shì)，也是大力推行學(xué)習(xí)型社會(huì)、構(gòu)建終身教育體系的重要教育形式。

在這樣的大背景下，普通高校的辦學(xué)體制逐漸轉(zhuǎn)向既有學(xué)歷教育，又面向社會(huì)在職人士開(kāi)展非學(xué)歷繼續(xù)教育的辦學(xué)體制。我國(guó)自2004年有專(zhuān)門(mén)高等非學(xué)歷教育發(fā)展記錄以來(lái)，高等非學(xué)歷繼續(xù)教育結(jié)業(yè)人數(shù)和注冊(cè)人數(shù)逐年增加。如今，我國(guó)高校的非學(xué)歷教育發(fā)展已初具規(guī)模，辦學(xué)水平也逐步提高，呈現(xiàn)出積極態(tài)勢(shì)。

雖然如此，但是普通高校非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展仍處于探索和發(fā)展階段，并且在發(fā)展中還存在一定問(wèn)題。在管理體制機(jī)制方面，超過(guò)一半的高校尚未建立一套相對(duì)完善的管理制度。雖已有高校實(shí)施了非學(xué)歷繼續(xù)教育的行政管理體制改革，將繼續(xù)教育學(xué)院作為實(shí)體運(yùn)作項(xiàng)目實(shí)施單位，但有的高校仍存在“管辦不分”，繼續(xù)教育學(xué)院對(duì)全校其他專(zhuān)業(yè)院系開(kāi)展繼續(xù)教育管理機(jī)制不順等問(wèn)題。缺乏人力管理資源機(jī)制，缺乏懂得教育培訓(xùn)市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律的管理人才已經(jīng)成為繼續(xù)教育學(xué)院改革和發(fā)展中遇到的瓶頸。在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方面，有相當(dāng)一部分高校根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，更新項(xiàng)目的能力較弱，不能夠滿(mǎn)足學(xué)員知識(shí)更新和技能提升要求。在培訓(xùn)形式方面，還有相當(dāng)一部分高校還局限于傳統(tǒng)的學(xué)歷教育模式，形式單一，教學(xué)效果差。教學(xué)管理方面，缺乏對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量和學(xué)員學(xué)習(xí)質(zhì)量的督導(dǎo)和測(cè)評(píng)。

二、武軟開(kāi)展非學(xué)歷繼續(xù)教育現(xiàn)狀

武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院（下簡(jiǎn)稱(chēng)武軟）集高職教育、遠(yuǎn)程開(kāi)放教育和社區(qū)教育三種教育職能于一身。學(xué)校是全國(guó)骨干高職院校建設(shè)單位，并積極轉(zhuǎn)型建設(shè)武漢開(kāi)放大學(xué)，還承載了武漢市的社區(qū)教育功能。學(xué)校擁有豐富的非學(xué)歷教育資源，擁有結(jié)構(gòu)整齊的雙師型教師隊(duì)伍、有與IT、機(jī)械、汽車(chē)、機(jī)電和工商等行業(yè)工種對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程，有開(kāi)放教育遠(yuǎn)程服務(wù)平臺(tái)和遠(yuǎn)程教育各類(lèi)課程資源，職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備完備。學(xué)校擁有非學(xué)歷繼續(xù)教育資質(zhì)10余項(xiàng)，每年培訓(xùn)25000人次。學(xué)校與200多家企業(yè)建立了緊密的校企合作聯(lián)系。

學(xué)校的二級(jí)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院內(nèi)設(shè)非學(xué)歷繼續(xù)教育部，主要承接政府主管部門(mén)委托的培訓(xùn)、依托經(jīng)積極申報(bào)政府部門(mén)批準(zhǔn)授權(quán)的培訓(xùn)基地和社區(qū)教育學(xué)院網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展培訓(xùn)，并且利用學(xué)校資源進(jìn)行教育服務(wù)。同時(shí)還積極爭(zhēng)取政府主管部門(mén)的更多授權(quán)，積極與全市各行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系，爭(zhēng)取開(kāi)展企業(yè)員工培訓(xùn)，積極與相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展發(fā)展?jié)摿Υ?，適合學(xué)校情況的培訓(xùn)項(xiàng)目，積極探索非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育的銜接，推行遠(yuǎn)程非學(xué)歷教育。但學(xué)校尚未對(duì)非學(xué)歷繼續(xù)教育進(jìn)行歸口管理，各二級(jí)學(xué)院、教輔部門(mén)和部分行政部門(mén)均開(kāi)展了職業(yè)技能鑒定、企業(yè)員工和在職教師培訓(xùn)等多種形式的非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目。

三、武軟發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育面臨的困境

（一）對(duì)非學(xué)歷繼續(xù)教育的重要性認(rèn)識(shí)不夠

學(xué)校骨干校建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，武漢開(kāi)放大學(xué)建設(shè)納入議事日程。學(xué)校從上到下常常疲于應(yīng)付學(xué)歷教育的各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)，而忽略了非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展，或者將非學(xué)歷繼續(xù)教育置于緩一緩、放一放再說(shuō)的位置上。而且常常只將非學(xué)歷繼續(xù)教育與創(chuàng)收掛鉤，使得非學(xué)歷培訓(xùn)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和部署，缺少深層次思考和頂層設(shè)計(jì)。

（二）非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展的機(jī)制不健全

目前學(xué)校非學(xué)歷繼續(xù)教育還處在發(fā)展的初級(jí)階段，依附于學(xué)歷教育的運(yùn)行機(jī)制，因此各非學(xué)歷繼續(xù)教育項(xiàng)目都只能按照學(xué)歷教育的機(jī)制運(yùn)營(yíng)。例如由于受制于事業(yè)單位的進(jìn)人機(jī)制和財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度，非學(xué)歷繼續(xù)教育項(xiàng)目無(wú)法招到熟悉本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目經(jīng)理，教師課酬和管理人員勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放只能參照學(xué)歷教育的教師課酬，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，這無(wú)疑給非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展設(shè)置了極大的障礙。

（三）非學(xué)歷項(xiàng)目運(yùn)作缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向

學(xué)校擁有豐富的非學(xué)歷教育資源，擁有結(jié)構(gòu)整齊的雙師型教師隊(duì)伍、有與IT、機(jī)械、汽車(chē)、機(jī)電和工商等行業(yè)工種對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程，有開(kāi)放教育遠(yuǎn)程服務(wù)平臺(tái)和遠(yuǎn)程教育各類(lèi)課程資源，職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備完備。但非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展缺乏定位，項(xiàng)目運(yùn)作缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向，比較盲目，目前學(xué)校的非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目均是政府委托項(xiàng)目，培訓(xùn)對(duì)象也僅限校內(nèi)和主管部門(mén)所轄學(xué)校的師生。項(xiàng)目的創(chuàng)設(shè)方面，沒(méi)有很好地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)急需、生命力強(qiáng)的培訓(xùn)項(xiàng)目。教學(xué)內(nèi)容方面，沒(méi)有很好地對(duì)受訓(xùn)對(duì)象的需求進(jìn)行分析，與其工作生活比較脫節(jié)。教學(xué)質(zhì)量方面，監(jiān)管缺失，教學(xué)重理論，輕實(shí)踐。培訓(xùn)創(chuàng)新方面，創(chuàng)新力度不夠，有的培訓(xùn)項(xiàng)目已經(jīng)運(yùn)作七八年。

（四）非學(xué)歷繼續(xù)教育缺乏專(zhuān)業(yè)師資和管理隊(duì)伍

學(xué)校非學(xué)歷教育師資是來(lái)自各院系的兼職教師，非學(xué)歷繼續(xù)教育沒(méi)有一支專(zhuān)門(mén)的師資隊(duì)伍，他們往往習(xí)慣于學(xué)歷教育的教學(xué)方法，教學(xué)效果欠佳。非學(xué)歷管理人員老化，學(xué)習(xí)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)不夠，他們往往安于現(xiàn)狀，滿(mǎn)足于運(yùn)營(yíng)在手的幾個(gè)老項(xiàng)目。

（五）非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)模式單一

受到學(xué)校一南一北兩個(gè)校區(qū)的地域限制，再加上高職教育與遠(yuǎn)程開(kāi)放教育合并不久，非學(xué)歷繼續(xù)教育資源比較分散，也沒(méi)有統(tǒng)一歸口管理，需借助多方資源運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目運(yùn)行渠道十分不暢通。因此，培訓(xùn)模式基本上都是理論面授，亟待創(chuàng)設(shè)有效利用高職實(shí)訓(xùn)設(shè)備和遠(yuǎn)程開(kāi)放教育現(xiàn)代信息技術(shù)手段輔助面授的培訓(xùn)。

四、高職教育與遠(yuǎn)程開(kāi)放教育一體高校發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育的思路

（一）更新非學(xué)歷繼續(xù)教育觀念

開(kāi)展非學(xué)歷繼續(xù)教育必須更新觀念，以構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育的理念為指導(dǎo)，以提高社會(huì)成員的技能素質(zhì)為己任，必須提升社會(huì)責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，面向社會(huì)和市場(chǎng)辦學(xué)。將非學(xué)歷繼續(xù)教育作為學(xué)校發(fā)展的第三極，將非學(xué)歷繼續(xù)教育提升到與高職教育和遠(yuǎn)程開(kāi)放教育并重的位置上。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和全體教職員工不應(yīng)僅僅滿(mǎn)足于學(xué)歷教育的發(fā)展，還應(yīng)充分考慮非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展。

（二）創(chuàng)新非學(xué)歷繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制，成立培訓(xùn)中心，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作

成立二級(jí)培訓(xùn)中心，進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制不斷給非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。可以實(shí)行“管辦分離”的管理模式，學(xué)?？赏ㄟ^(guò)成立繼教工作委員會(huì)代表學(xué)校對(duì)培訓(xùn)中心進(jìn)行統(tǒng)領(lǐng)。這樣一來(lái)，學(xué)校高職教育和遠(yuǎn)程開(kāi)放教育資源利用更充分、非學(xué)歷教育經(jīng)費(fèi)管理更靈活、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)激勵(lì)政策更能調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性。

（三）優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)與市場(chǎng)需求相結(jié)合，以培訓(xùn)項(xiàng)目為抓手，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

培訓(xùn)中心可與各二級(jí)學(xué)院創(chuàng)立聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目，以其特色專(zhuān)業(yè)為突破口，以項(xiàng)目為抓手，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，建立品牌項(xiàng)目；挖掘自身教育資源，加強(qiáng)自身建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升業(yè)務(wù)能力，跟隨市場(chǎng)機(jī)制不斷調(diào)整戰(zhàn)略方案并創(chuàng)新培訓(xùn)項(xiàng)目。只有這樣，非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展才能富有生機(jī)和活力，才能為高職教育和遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的發(fā)展增光添彩，才能豐富其社會(huì)服務(wù)元素。另外，還要以服務(wù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，一方面加強(qiáng)與政府建立聯(lián)系，另一方面加強(qiáng)與本地區(qū)企事業(yè)單位的聯(lián)系，全面了解本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃，緊跟市場(chǎng)需求方向，根據(jù)其需要設(shè)置非學(xué)歷教育項(xiàng)目，大力開(kāi)展員工上崗和素質(zhì)提升培訓(xùn)。

武軟于2008年依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等特色專(zhuān)業(yè)創(chuàng)設(shè)“武漢市中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)管理員培訓(xùn)”，該項(xiàng)目是“武漢市中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)”項(xiàng)目之一。通過(guò)五年對(duì)全市1500名中小學(xué)網(wǎng)管員的培訓(xùn)，提高了其在學(xué)校網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)與建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)與管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持與服務(wù)的綜合能力，形成了一套完善的書(shū)面教程及網(wǎng)管員培訓(xùn)的遠(yuǎn)程教育課件，同時(shí)打造了一支專(zhuān)業(yè)化教師團(tuán)隊(duì)。武軟正積極利用該培訓(xùn)的成果，將網(wǎng)絡(luò)管理員培訓(xùn)向各級(jí)各類(lèi)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的單位推廣，努力為全社會(huì)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)管理培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)咨詢(xún)、提供單位局域網(wǎng)建設(shè)服務(wù)。

（四）加強(qiáng)非學(xué)歷繼續(xù)教育的師資和管理隊(duì)伍建設(shè)

依托學(xué)校在職專(zhuān)業(yè)教師，努力打造一支高素質(zhì)、有社會(huì)責(zé)任、專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)、有理論重實(shí)踐、有合作精神的非學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)兼職師資隊(duì)伍。建立包括市場(chǎng)調(diào)研團(tuán)隊(duì)、市場(chǎng)開(kāi)拓團(tuán)隊(duì)、課程研發(fā)團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)等在內(nèi)的非學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。制定與非學(xué)歷繼續(xù)教育崗位相適應(yīng)的教師和管理人員考核指標(biāo)體系和管理辦法，促進(jìn)非學(xué)歷繼續(xù)教育教師和管理人員素質(zhì)的全面提高。

（五）充分利用高職實(shí)訓(xùn)設(shè)備和遠(yuǎn)程開(kāi)放教育現(xiàn)代信息技術(shù)手段開(kāi)展非學(xué)歷繼續(xù)教育

最大限度提高高職教育和遠(yuǎn)程開(kāi)放教育資源的利用率，充分利用兩大教育資源，借助培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，時(shí)時(shí)發(fā)布貼近市民的培訓(xùn)項(xiàng)目，并將相應(yīng)的學(xué)習(xí)資源上網(wǎng)，從而滿(mǎn)足社會(huì)成員的學(xué)習(xí)需求，提供無(wú)處不在的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。培訓(xùn)模式上，可采取實(shí)操實(shí)訓(xùn)輔以理論面授和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的模式，或理論面授輔以遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)和實(shí)操實(shí)訓(xùn)的模式。

[1]郭文奇.非學(xué)歷教育定位問(wèn)題研究[J].山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，（2）.

[2]刁慶軍，嚴(yán)繼昌，李建斌.我國(guó)普通高校開(kāi)展非學(xué)歷繼續(xù)教育的現(xiàn)狀研究[J].繼續(xù)教育，2010，（3）.

G642.0

A

1674-9324（2014）42-0016-03

楊玲（1982-），女，河南新鄉(xiāng)人，本科，武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院，講師。研究方向：成人非學(xué)歷繼續(xù)教育。