張虎威，張亞峰

(寧夏水利廳 水土保持局，寧夏 銀川750001)

寧夏水土保持工程建設(shè)述要

張虎威，張亞峰

(寧夏水利廳 水土保持局，寧夏 銀川750001)

水土流失；治理模式；小流域綜合治理；淤地壩建設(shè)；生態(tài)修復(fù)；寧夏

作為全國水土流失最嚴(yán)重的省區(qū)之一，寧夏多年來不斷探索創(chuàng)新水土流失治理模式，不僅取得了寶貴的經(jīng)驗，而且成效顯著。按照水土流失治理措施的特點、功能和效果，將寧夏實施的水土流失防治重點工程歸納為小流域綜合治理、旱作基本農(nóng)田建設(shè)、淤地壩建設(shè)和生態(tài)修復(fù)四大類，分析了各自的特點和效果。寧夏治理水土流失的主要經(jīng)驗是：政府引導(dǎo)，政策支持；整合資源，規(guī)模治理；夯實基礎(chǔ)，規(guī)范管理；因地制宜，分類防治；治理與修復(fù)相結(jié)合；堅持旱作基本農(nóng)田建設(shè)；綜合治理提速增效。

寧夏是全國水土流失最嚴(yán)重的省區(qū)之一，除引黃灌區(qū)外水土流失遍布全區(qū)，每年因水土流失輸入黃河的泥沙約為1億t。自治區(qū)成立以來，尤其是改革開放30多年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展、繁榮，寧夏水土保持生態(tài)建設(shè)取得了歷史性跨越。到2014年底，全區(qū)累計治理水土流失面積1.7萬km2，各種措施每年減少輸入黃河泥沙4 000萬t、增產(chǎn)糧食1億kg以上，有效地改善了廣大水土流失地區(qū)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力，穩(wěn)定地解決了治理區(qū)群眾的溫飽，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為水土流失地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)，為構(gòu)建西部生態(tài)屏障作出了積極貢獻(xiàn)。

1 水土流失基本情況

1983年寧夏水土流失面積為39 175 km2，1990年為38 873 km2。2000年遙感調(diào)查顯示，全區(qū)水土流失面積36 849 km2，其中：水力侵蝕22 897 km2，主要分布在寧南山區(qū)的固原市彭陽、隆德、涇源、西吉、原州5個縣區(qū)，中衛(wèi)市海原和吳忠市同心、鹽池3縣的東南部；風(fēng)力侵蝕13 952 km2，主要分布在黃土丘陵區(qū)以北、300 mm降水等值線以下區(qū)域。根據(jù)第一次全國水利普查水土保持情況普查結(jié)果，2011年寧夏水土流失面積為19 619 km2，其中：水力侵蝕13 891 km2，占水土流失總面積的71%；風(fēng)力侵蝕5 728 km2，占29%。

寧夏水土流失有三個顯著特點：一是相對面積大。寧夏水土流失面積占自治區(qū)土地總面積的37.9%。中北部地區(qū)受三大沙漠的影響，風(fēng)蝕沙化嚴(yán)重；南部黃土丘陵溝壑區(qū)以水力侵蝕為主。二是強(qiáng)度高。全區(qū)中度及以上侵蝕面積占水土流失總面積的52%，其中莧麻河、雙井子溝、楊達(dá)子溝、卯頭溝、折死溝等年均輸沙模數(shù)都超過6 500 t/km2。三是危害嚴(yán)重。寧夏是水資源嚴(yán)重短缺的地區(qū)，水土流失加劇了干旱。嚴(yán)重的水土流失是造成寧夏中部及南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后、人民生活貧困的主要原因，是制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素[1]。

2 水土流失防治重點工程實施情況和效果

1982年以前，寧夏的水土流失治理主要依靠群眾投工，1982年以后，隨著水土保持專項經(jīng)費、以工代賑、“三西”資金等國補(bǔ)資金逐漸增加，特別是1998年以來，國家大幅度增加了水土流失治理投入，先后啟動實施了國債水土保持、黃河水土保持生態(tài)工程、黃土高原淤地壩試點、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持等項目，加快了水土流失治理速度，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，改善貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件起到了重要的作用。

寧夏水土流失治理措施內(nèi)容豐富，各時期治理的重點和方法不盡相同，但按照水土流失治理措施的特點、功能和效果，可將改革開放以來寧夏實施的水土流失防治重點工程歸納為小流域綜合治理、旱作基本農(nóng)田建設(shè)、淤地壩建設(shè)和生態(tài)修復(fù)四大類，其中：旱作基本農(nóng)田建設(shè)、淤地壩建設(shè)既是小流域綜合治理的重要工程措施，也是治理坡面和溝道的兩大骨干措施，在投資和計劃上也通常單獨安排；生態(tài)修復(fù)雖然是通過政策和管理實現(xiàn)的，但其費省效宏，是生態(tài)建設(shè)觀念和技術(shù)上的一大突破。

2.1 小流域綜合治理

20世紀(jì)80年代，全國興起了小流域綜合治理。小流域綜合治理具體是指在一個完整的集水單元內(nèi)，在對流域自然、社會、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面調(diào)查、評價的基礎(chǔ)上，以水土資源合理利用為核心，以經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益最大化為目標(biāo)，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益，科學(xué)規(guī)劃，工程措施和植物措施、耕作措施相結(jié)合，合理配置農(nóng)林牧用地和各項防治措施，實行山、水、田、林、草、路綜合治理，集中治理。1981年，寧夏水利局首先在海原縣園河流域開展了以小流域為單元的綜合治理試點；1983—1993年，黃河水利委員會先后在海原關(guān)莊溝、固原毛家溝、中衛(wèi)黨家水、鹽池八岔梁等流域開展了3批黃河流域小流域綜合治理試點；寧夏水科所、北京林業(yè)大學(xué)、西北水土保持研究所也先后在彭陽縣趙木灣、西吉縣黃家二岔、固原縣上黃等流域開展水土流失綜合治理試點，有關(guān)市縣結(jié)合小流域治理項目，廣泛開展了小流域綜合治理的探索。通過管理部門、科研院所、基層科技人員和廣大群眾近20年的治理、探索，寧夏不同類型區(qū)都找到了適合當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?jīng)濟(jì)的水土流失治理道路，即以小流域為單元，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、合理利用水土資源為中心，以大力建設(shè)“三田”(小片水地、水平梯田、溝壩地)、充分利用“三水”(天上水、地表水、地下水)為重點，工程措施與造林種草相結(jié)合，山、水、田、林、草、路綜合治理，近期效益和遠(yuǎn)期效益結(jié)合，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益兼顧的技術(shù)路線，并在不同類型區(qū)建立了一大批治理典型和示范樣板。小流域綜合治理的技術(shù)路線作為水土流失地區(qū)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的最佳途徑，被各級政府、相關(guān)部門推廣應(yīng)用。

1998年以來隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，寧夏水土保持迎來了新的發(fā)展時期，先后啟動實施了國債水土保持、黃河水土保持生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持等大型小流域綜合治理項目，項目區(qū)覆蓋寧夏所有的市，年均治理水土流失面積超過1 000 km2。截至2014年底，寧夏共開展小流域綜合治理460多條，經(jīng)過治理的小流域，人均基本農(nóng)田達(dá)到0.2 hm2以上，人均糧食由治理前的不到300 kg增加到500 kg以上，人均收入比未治理的平均高30%左右；植被覆蓋率大幅度提高，水土流失治理程度達(dá)到60%以上，減沙率達(dá)到40%以上，有效地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力，明顯地改善了治理區(qū)的生產(chǎn)生活條件和生存環(huán)境，加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了小流域內(nèi)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)。2000年以來，寧夏先后有7個縣區(qū)的40條小流域被水利部和財政部聯(lián)合命名為示范工程，彭陽、隆德和鹽池3縣被水利部和財政部聯(lián)合命名為“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣”，彭陽被水利部命名為“國家水土保持生態(tài)文明縣”。

2.2 旱作基本農(nóng)田

旱作基本農(nóng)田是治理水土流失的重要措施，也是增強(qiáng)山區(qū)抗御自然災(zāi)害、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)工程，具有顯著的保水、保土、保肥和增產(chǎn)效益，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的富民工程。

寧夏南部山區(qū)旱作基本農(nóng)田建設(shè)主要經(jīng)歷了兩個大的發(fā)展階段。一是20世紀(jì)70年代的農(nóng)業(yè)學(xué)大寨時期，由公社和村隊組織農(nóng)民“大會戰(zhàn)”，以坡改梯為主修建旱作基本農(nóng)田。1982年底，南部山區(qū)共有旱作基本農(nóng)田3.6萬hm2。二是從“三西”建設(shè)開始，自治區(qū)人民政府將旱作基本農(nóng)田建設(shè)列為山區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，加大力度，常抓不懈，并由過去的單一人工修建向人工和推土機(jī)結(jié)合修建轉(zhuǎn)變，旱作基本農(nóng)田建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時期。1991年自治區(qū)水利廳制定出臺了《旱作基本農(nóng)田建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，旱作基本農(nóng)田建設(shè)走向了正規(guī)化。2004年自治區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快南部山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的意見》，明確提出了山區(qū)人均要達(dá)到0.2 hm2基本農(nóng)田的目標(biāo)。1993年以來，山區(qū)各縣在黃土丘陵區(qū)投入1 500多臺推土機(jī)常年修建高標(biāo)準(zhǔn)水平梯田，進(jìn)入了以機(jī)修為主的階段，使旱作基本農(nóng)田每年以2萬～2.33萬hm2的速度增加，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也大幅度提高。截至2014年底，寧夏共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)“旱作三田”34萬hm2，保障了糧食生產(chǎn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了地區(qū)穩(wěn)定。

2.3 淤地壩建設(shè)

淤地壩是建設(shè)在溝道的滯洪攔泥、淤地造田工程，形成的壩地作物產(chǎn)量很高，群眾有“寧種一畝壩，不種十畝坡”之說。淤地壩建設(shè)在寧夏有幾百年的歷史。自治區(qū)成立以來，經(jīng)過水利水保部門總結(jié)、示范和推廣，淤地壩建設(shè)技術(shù)、規(guī)模和防洪標(biāo)準(zhǔn)都得到了很大發(fā)展和提高。其發(fā)展過程可分為四個階段：第一階段是20世紀(jì)六七十年代，山區(qū)群眾為了改變貧困面貌，采取“閘溝打壩，墊淤結(jié)合，以淤為主”的辦法，在支毛溝打谷坊和淤地壩，作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要措施，由于缺乏科學(xué)規(guī)劃，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，所以水毀嚴(yán)重。第二階段是20世紀(jì)80年代，以海原縣園河流域為代表的小流域為單元，采取“當(dāng)川打壩、坡面產(chǎn)流、溝道用洪用沙”和“墊淤結(jié)合、以墊為主”，上下游、支毛溝兼顧，大中小型結(jié)合，攔、蓄、漫、排功能配套的辦法，建成了由骨干壩、主壩、副壩、生產(chǎn)壩四級組成的壩系，建設(shè)管理上也初步走上了設(shè)計、審批、施工、驗收的正常軌道。第三階段是20世紀(jì)90年代，淤地壩建設(shè)逐步由單壩向壩系建設(shè)轉(zhuǎn)變，由淤地為主向淤地蓄水相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由水保型向水保經(jīng)濟(jì)生態(tài)復(fù)合型轉(zhuǎn)變，先后建成了西吉縣黃家川、隆德縣篩子河、同心縣長沙河、靈武市水洞溝、鹽池縣亞木溝等一批具有代表性的壩系。第四階段是2003年以來，水利部把黃土高原淤地壩壩系建設(shè)列為水利建設(shè)的“三大亮點”工程之一，按小流域(流域面積100 km2左右)進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計，大、中、小型淤地壩合理配套，發(fā)揮攔泥、滯洪、蓄水等功能，淤地壩建設(shè)進(jìn)入新的階段。2003—2007年，自治區(qū)先后立項實施了17條小流域淤地壩壩系工程。截至2014年底，寧夏已建成水土保持治溝骨干工程325座，中、小型淤地壩787座。

2.4 生態(tài)修復(fù)

生態(tài)修復(fù)是指對天然林草植被進(jìn)行保護(hù)、封育，減少各種經(jīng)濟(jì)活動對植被的破壞、干擾，利用植被的自我修復(fù)能力增加植被覆蓋度，改善生態(tài)環(huán)境、減少水土流失的一項重要措施。20世紀(jì)90年代末期，寧夏在中部干旱帶實施了鹽池縣劉窯頭、方山等一批以生態(tài)修復(fù)為主要建設(shè)內(nèi)容的小流域綜合治理項目，初步探索了由單純依靠人工治理到人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。2002年，寧夏根據(jù)水利部新的治水思路，順應(yīng)形勢，在水土保持生態(tài)建設(shè)中加強(qiáng)封育保護(hù)，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，加快水土流失防治步伐，先后啟動實施了水利部生態(tài)修復(fù)試點工程、黃河水土保持生態(tài)工程等項目，在彭陽、隆德、西吉、涇源、海原、同心、鹽池、靈武、紅寺堡、中衛(wèi)、平羅等11個縣市開展了水土保持生態(tài)修復(fù)試點工作，共完成封禁治理面積784.63 km2。

2002年8月，自治區(qū)黨委、政府在鹽池縣召開會議，部署在全區(qū)全面實行禁牧封育的重大戰(zhàn)略決策。在全區(qū)上下共同努力下，寧夏所有市縣區(qū)均如期實現(xiàn)了封山禁牧和草原承包的預(yù)期目標(biāo)，90.67萬hm2草原完成了圍欄，216萬hm2天然草原已承包到戶，380萬只羊全部“下山入圈”，實現(xiàn)了舍飼圈養(yǎng)。全區(qū)封山禁牧以后，天然草原植被和荒山植被迅速恢復(fù)，草原出現(xiàn)了多年來少有的綠草如茵的景象，許多荒山禿嶺、貧瘠之地披上了層層綠裝，退化的草原得到了有效恢復(fù)，生態(tài)修復(fù)和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了良性互動。

3 水土流失治理主要經(jīng)驗

(1)政府引導(dǎo)，政策支持。自治區(qū)各級政府認(rèn)真貫徹實施水土保持法及相關(guān)法律法規(guī)，總結(jié)多年來水土流失地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識水土保持生態(tài)建設(shè)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加強(qiáng)了對水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)。1998年以來，國家加大了水土流失治理投入。為了確保投資效益，1999年自治區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于實行水土流失防治目標(biāo)責(zé)任制的通知》，將水土保持生態(tài)建設(shè)納入自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，自治區(qū)與各市縣簽訂了水土流失防治目標(biāo)責(zé)任書。從2002年開始，自治區(qū)水保委員會對各市縣落實水土流失防治目標(biāo)責(zé)任制情況進(jìn)行全面考核。國家水土保持重點工程項目縣都成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)、組織各部門和基層單位搞好工程實施，組織發(fā)動群眾參與工程建設(shè)管理。彭陽縣“縣委決策，政府導(dǎo)演，水保搭臺，各部門唱戲”“水保立縣”“一屆接著一屆干，一張藍(lán)圖干到底”的水土保持工作經(jīng)驗在各項目縣得到了推廣；固原、吳忠兩市每年組織所屬縣市相互觀摩、比學(xué)趕幫，不斷推進(jìn)水土保持工作向前發(fā)展[2]。

(2)整合資源，規(guī)模治理。針對水土保持生態(tài)建設(shè)涉及部門多、投資標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，各級政府加強(qiáng)了項目整合和資金整合。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等各相關(guān)部門按照自治區(qū)“集中資金，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，渠道不亂，責(zé)任不變，各交其賬，各記其功”的原則開展水土保持生態(tài)建設(shè)，形成了社會辦水保的局面。水利部門作為水土保持工作的主管部門，在認(rèn)真組織實施水土保持重點項目建設(shè)的同時，把水土保持小流域綜合治理與扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等有效結(jié)合，協(xié)調(diào)自治區(qū)有關(guān)部門積極參與水土保持生態(tài)建設(shè)。各市縣按照“誰治理、誰管護(hù)、誰受益、允許轉(zhuǎn)讓、允許繼承”的政策，制定各項優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)、集體、個人治理水土流失、保護(hù)開發(fā)水土資源、建設(shè)生態(tài)環(huán)境。

(3)夯實基礎(chǔ)，規(guī)范管理。寧夏水土保持工程建設(shè)按照基本建設(shè)管理程序和水利部的要求，努力在規(guī)范化和程序化上下功夫，特別加強(qiáng)了水土保持前期工作：一是組織編制了《寧夏水土保持規(guī)劃》《寧夏黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》等專項規(guī)劃和《寧夏回族自治區(qū)小流域水土流失綜合防治工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《壓砂地建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范全區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)工作；二是認(rèn)真做好項目可研和工程初設(shè)編制及審查批復(fù)工作，形成了專家論證、主管部門審批與群眾參與相結(jié)合的項目立項決策與監(jiān)督機(jī)制；三是按照有關(guān)要求，進(jìn)一步制定完善了《寧夏水土保持生態(tài)建設(shè)項目管理辦法》《寧夏回族自治區(qū)水土保持淤地壩工程建設(shè)管理細(xì)則》等相應(yīng)的管理辦法，進(jìn)一步明確了各級管理部門的職責(zé)和項目建設(shè)管理要求。根據(jù)相應(yīng)的管理辦法，水土保持重點工程全面推行項目責(zé)任主體負(fù)責(zé)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、資金使用報賬制、群眾投勞承諾制、工程建設(shè)公示制等制度，推行招投標(biāo)制和合同制，注重前期工作，加強(qiáng)過程檢查，狠抓質(zhì)量管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格竣工驗收，不斷提高工程建設(shè)水平。

(4)因地制宜，分類防治。寧夏土地面積雖小，但南北差異大，生態(tài)系統(tǒng)及水土流失類型多樣。經(jīng)過全區(qū)各地不斷的探索和實踐，總結(jié)出了“南部重點治理、中部生態(tài)修復(fù)、北部加強(qiáng)監(jiān)督、局部特別保護(hù)”的布局思路，在不同水土流失類型區(qū)建立了適宜當(dāng)?shù)刈匀粭l件的治理模式，如以彭陽縣為代表的山、水、田、林、草、路小流域綜合治理；以西吉縣為代表的壩、池、窖聯(lián)用，高效利用水資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的小流域綜合治理；以海原縣為代表的高山封禁、溝岔造林、當(dāng)川打壩的小流域綜合治理模式；以鹽池縣為代表的以生態(tài)自我修復(fù)為主、人工治理為輔的小流域綜合治理。這些治理模式，做到了預(yù)防保護(hù)與人工治理相結(jié)合，坡面措施與溝道治理相結(jié)合，工程措施與生物措施相結(jié)合，單項措施與綜合治理相結(jié)合，生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)相結(jié)合，為不同地區(qū)水土保持綜合治理樹立了樣板，起到了示范、輻射帶動作用，有力地推動了全區(qū)的水土保持生態(tài)建設(shè)。

(5)治理與修復(fù)相結(jié)合，加快水土流失綜合治理步伐。寧夏水土流失面廣量大，防治任務(wù)十分艱巨，受客觀條件限制，不可能全部實施人工治理。要根據(jù)各地的水土流失特點，因地制宜將治理與修復(fù)有機(jī)結(jié)合，在人工治理的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮大自然的自我調(diào)節(jié)功能。采取“以治為主，治封結(jié)合”和“以封為主，封治結(jié)合”的治理措施，即在南部的黃土丘陵溝壑區(qū)，堅持以小流域為單元進(jìn)行綜合治理，加大淤地壩工程、集雨節(jié)灌工程、小型水利水保工程建設(shè)力度，并在開展基本農(nóng)田建設(shè)、改善治理區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力推廣種草養(yǎng)畜，發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，以解決群眾溫飽問題，增加群眾收入，推動退耕還林還草和封育保護(hù)；干旱草原區(qū)地廣人稀，是開展生態(tài)修復(fù)的最佳區(qū)域，主要通過合理利用暴雨洪水和淺層地下水，通過小面積高效開發(fā)進(jìn)一步推動大面積生態(tài)修復(fù)、封禁保護(hù)、退耕還林還草等，加快水土流失治理步伐，促進(jìn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)。

(6)堅持旱作基本農(nóng)田建設(shè)。旱作基本農(nóng)田是水土保持工作中攔蓄徑流、泥沙最有效、最重要的工程措施，是小流域綜合治理的核心，也是山區(qū)貧困地區(qū)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、生活條件的根本措施和鞏固退耕還林、退牧還草成果的有效途徑。多年來自治區(qū)一貫將以梯田和淤地壩為主要內(nèi)容的基本農(nóng)田建設(shè)作為水土保持的重要措施常抓不懈。在基本農(nóng)田建設(shè)中，順應(yīng)自然規(guī)律，確保建設(shè)成效，在年降水量400 mm以上地區(qū)，重點修建寬、大、平的水平梯田；在年降水量300～400 mm的地區(qū)，重點修建隔坡梯田；在年降水量小于300 mm的中部干旱帶重點修建洪漫地、溝壩地和壓砂地。多年堅持農(nóng)田基本建設(shè)，使項目區(qū)的糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，有效鞏固了生態(tài)建設(shè)成果。

(7)綜合治理提速增效。寧夏水土保持生態(tài)建設(shè)堅持依靠科技進(jìn)步、提高科技含量的思路。各級水利水保部門結(jié)合工程建設(shè)實際需要，采取外引內(nèi)聯(lián)的方針，開展不同層次的聯(lián)合攻關(guān)，先后開展了不同水土保持類型區(qū)小流域綜合治理技術(shù)、庫壩池窖聯(lián)用、塑料波紋管排水、淤地壩新型放水建筑物材料應(yīng)用、水土保持植物引進(jìn)等30余項科研項目，有18項科研成果獲得自治區(qū)科技進(jìn)步獎，其中二等獎6項、三等獎10項、四等獎2項。這些獲獎成果被廣泛應(yīng)用于全區(qū)水土保持的各個領(lǐng)域，在水土保持工程設(shè)計、建設(shè)管理、工程施工等方面發(fā)揮了巨大的促進(jìn)作用，顯著地提高了水土保持工程的施工速度、建設(shè)質(zhì)量和生態(tài)效益。

[1] 郭浩. 認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀 推進(jìn)寧夏水土保持事業(yè)全面發(fā)展[J].中國水土保持，2010(8)：4-6.

[2] 王立明，張寧.寧夏水土保持現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].中國水土保持，2010(8)：13-15.

(責(zé)任編輯 孫占鋒)

S157.2

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1000-0941(2015)11-0045-04

張虎威(1984—)，男，寧夏銀川市人，工程師，碩士，主要從事水土保持監(jiān)測與管理等工作。

2015-08-28