齊心協(xié)力精心組織圓滿完成農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造任務(wù)

安徽省水利廳

2013年6月，財(cái)政部、水利部批準(zhǔn)安徽省農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造實(shí)施方案，共有57座水電站納入改造范圍，至2014年底按時(shí)完成了增效擴(kuò)容改造任務(wù)，取得了良好成效。一是促進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。通過改造，水電站裝機(jī)容量增加了19.2%，年發(fā)電量增長了33.3%，可替代18.53萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放46.2萬噸，減少二氧化硫及氮氧化合物排放0.34萬噸，減少了薪柴砍伐，促進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。二是促進(jìn)良性循環(huán)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。改造后的水電站自動(dòng)化水平和管理水平大幅提高，運(yùn)行人員大幅度減少，在節(jié)約成本的同時(shí)，年新增發(fā)電量1.42億千瓦時(shí)，直接增收4970萬元。三是消除安全隱患，促進(jìn)農(nóng)民增收。水電站故障率明顯減少，提高了水資源綜合利用效率，淘汰了多年還在運(yùn)行的老舊機(jī)電設(shè)備，消除了安全隱患。集體所有制電站改造，壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加了農(nóng)民收入，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

一、加強(qiáng)溝通協(xié)作，精心組織實(shí)施

2013年7月全國農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造會(huì)議后，安徽省立即行動(dòng)，水利、財(cái)政兩部門加強(qiáng)溝通，密切合作，聯(lián)合召開全省啟動(dòng)會(huì)議，全面部署該項(xiàng)工作。一是及時(shí)落實(shí)省級(jí)財(cái)政配套資金。省水利廳、省財(cái)政廳聯(lián)合向省政府請(qǐng)示，請(qǐng)求省財(cái)政按中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1∶0.5比例配套，省政府常務(wù)副省長和分管副省長批示同意，很快落實(shí)了省級(jí)財(cái)政配套資金8947萬元。二是層層分解任務(wù)。省水利廳成立了農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，并與相關(guān)市、縣水行政主管部門、項(xiàng)目單位簽訂了責(zé)任書，逐項(xiàng)將建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)，責(zé)任到人。三是建立健全制度。出臺(tái)了農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造配套政策措施、項(xiàng)目驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)等一系列制度辦法，省物價(jià)局將農(nóng)村水電上網(wǎng)電價(jià)由每千瓦時(shí)0.34元上調(diào)至0.35元，為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造了條件。

二、嚴(yán)抓前期工作，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

一是省市兩級(jí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目初設(shè)審批。裝機(jī)容量2500千瓦及以上水電站項(xiàng)目初設(shè)由省水利廳、省財(cái)政廳聯(lián)合審批，2500千瓦以下項(xiàng)目初設(shè)由市級(jí)水利、財(cái)政聯(lián)合審批。二是科學(xué)確定改造方案。要求項(xiàng)目法人督促設(shè)計(jì)單位針對(duì)各項(xiàng)目現(xiàn)狀，嚴(yán)格遵照水利部、財(cái)政部關(guān)于農(nóng)村水電增效擴(kuò)容初步設(shè)計(jì)、機(jī)電設(shè)備選用等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范，科學(xué)優(yōu)化改造方案，合理確定改造內(nèi)容，把有限資金用在刀刃上。三是確保建設(shè)方案質(zhì)量。前期工作不充分，改造方案不科學(xué)，概算投資不合理項(xiàng)目，一律要求整改后方可審批。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定實(shí)施計(jì)劃

針對(duì)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目集中，設(shè)備廠家供貨不及時(shí)，將可能影響工程建設(shè)進(jìn)度的狀況，采取了一系列保障措施：一是兩次組織召開設(shè)備廠家和項(xiàng)目單位見面會(huì)，進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接。二是狠抓設(shè)備招投標(biāo)工作，省水電公司所屬的15座水電站2013年8月完成設(shè)備招標(biāo)，至2013年底全省57個(gè)項(xiàng)目完成了主要設(shè)備招標(biāo)工作，從而爭(zhēng)取了主動(dòng)。三是通過召開座談會(huì)，下發(fā)相關(guān)文件，督促項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位派人駐廠監(jiān)造，既有效監(jiān)督制造質(zhì)量，又保證按合同如期供貨。自2013年9月召開啟動(dòng)會(huì)后，要求各項(xiàng)目單位抓住2013年枯水期施工有利時(shí)期，所有項(xiàng)目必須全面開工，按月制定施工進(jìn)度計(jì)劃，倒排工期，確保2014年底前完成改造任務(wù)。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好服務(wù)協(xié)調(diào)

2014年8月，省水利廳下派3個(gè)巡查組，對(duì)全省57個(gè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。根據(jù)督查情況，先后召開省水利廳直屬、六安市、安慶市、省水電公司四個(gè)片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)，逐片逐站分析存在問題，提出整改要求，限期完成整改。在加強(qiáng)督查檢查同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目單位的建設(shè)管理、資金管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行了四次培訓(xùn)，并做好跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)工作，較好地提高基層單位建設(shè)管理水平。根據(jù)水利部稽查通報(bào)，2015年2月10日，又召開座談會(huì)，舉一反三，對(duì)照檢查，要求項(xiàng)目單位結(jié)合實(shí)際情況，逐條比照梳理。針對(duì)存在的問題，要求項(xiàng)目單位限期落實(shí)整改，確保順利完成項(xiàng)目驗(yàn)收。

五、制定考核辦法，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任

為健全激勵(lì)和約束機(jī)制，根據(jù)水利部、財(cái)政部相關(guān)規(guī)定，省水利廳、省財(cái)政廳制定了關(guān)于農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目績效考核辦法。在執(zhí)行水利部、財(cái)政部項(xiàng)目考核基礎(chǔ)上，還對(duì)工程進(jìn)度、工程形象面貌、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)效果、安全生產(chǎn)等方面附加考核，明確考核結(jié)果與省級(jí)財(cái)政配套補(bǔ)助掛鉤，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)自籌資金落實(shí)、工程進(jìn)度和質(zhì)量好的項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)自籌資金未足額同步到位或工程質(zhì)量、進(jìn)度差的項(xiàng)目，適當(dāng)扣減直至取消省級(jí)財(cái)政配套資金。通過項(xiàng)目考核，有效落實(shí)了項(xiàng)目責(zé)任制。

我們將按本次會(huì)議要求，學(xué)習(xí)兄弟省(市、區(qū))先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快完成項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)，迎接水利部、財(cái)政部檢查。