董超 聶婷

水管體制改革下國家水利風(fēng)景區(qū)的創(chuàng)建
——沂河劉家道口樞紐水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建紀(jì)實(shí)

董超 聶婷

2013年9月18日，水利部水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議在北京召開，會議審議并表決通過了第十三批國家水利風(fēng)景區(qū)，沂河劉家道口樞紐水利風(fēng)景區(qū)名單在列，實(shí)現(xiàn)了淮委直管工程國家水利風(fēng)景區(qū)“零”的突破。正是水管體制改革十年磨一劍，營造水利風(fēng)景區(qū)健康成長環(huán)境，造就了今天令人欣慰的佳績。水管體制改革下，沂河劉家道口樞紐國家水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建成功的做法和經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和推廣。

一、科學(xué)謀劃，構(gòu)建創(chuàng)建藍(lán)圖

多年來，劉家道口水利樞紐管理局在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)全國水管體制改革工作會議精神，積極開展水管體制改革工作，推行工程目標(biāo)管理，提出了“一流的工程，一流的設(shè)施，一流的管理，一流的效益”的水利管理目標(biāo)，不斷提高自身管理水平，先后獲得國家二級水利工程管理單位等一系列榮譽(yù)。2012年，劉家道口水利樞紐管理局開始創(chuàng)建“國家級水管單位和國家級水利風(fēng)景區(qū)”。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開專門會議布置創(chuàng)建工作。經(jīng)過不懈努力，10月劉家道口水利樞紐管理局成功創(chuàng)建國家級水管單位，為創(chuàng)建國家水利風(fēng)景區(qū)奠定了基礎(chǔ)，樹立了信心。2013年初，根據(jù)國家水利風(fēng)景區(qū)要求，劉家道口水利樞紐管理局成立了創(chuàng)建國家水利風(fēng)景區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)謀劃，明確創(chuàng)建任務(wù)，構(gòu)建創(chuàng)建藍(lán)圖。

二、統(tǒng)一思想，迅速召開動員大會

劉家道口水利樞紐管理局召開創(chuàng)建動員大會，深入分析開展創(chuàng)建國家水利風(fēng)景區(qū)的優(yōu)勢和不足，科學(xué)制定了創(chuàng)建計(jì)劃，要求全局上下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，增強(qiáng)創(chuàng)建責(zé)任感和緊迫感，牢牢把握機(jī)遇，務(wù)實(shí)求細(xì)，做到整體與細(xì)節(jié)統(tǒng)籌兼顧，聲勢與行動雙管齊下，硬件與軟件建設(shè)齊抓并舉，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，堅(jiān)決完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。

創(chuàng)建工作時(shí)間緊、任務(wù)重，全局職工自愿寫下“創(chuàng)建工作志愿書”，樹立“只為成功想辦法，不為困難找原因”、“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)”的創(chuàng)建意識，放棄周末及節(jié)假日，利用一切可以利用的時(shí)間，加班加點(diǎn)，按照目標(biāo)分工及時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，全力以赴完成創(chuàng)建任務(wù)。

劉家道口水利樞紐管理局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全局干部職工團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，體現(xiàn)了強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全局職工弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的行業(yè)精神，舍小家顧大家，從細(xì)節(jié)入手，從規(guī)范著力，凝心聚力抓創(chuàng)建，用感動抒寫激情，用智慧奏響了各項(xiàng)工作全面發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的“樂章”。

三、統(tǒng)籌安排，制定方案細(xì)化任務(wù)

根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)和計(jì)劃，劉家道口水利樞紐管理局制定并上報(bào)了詳細(xì)的創(chuàng)建工作實(shí)施方案，實(shí)施方案客觀全面分析了創(chuàng)建國家水利風(fēng)景區(qū)工作中存在的問題和不足，制定對應(yīng)的整改措施。

根據(jù)創(chuàng)建實(shí)施方案，劉家道口水利樞紐管理局統(tǒng)籌安排，明確責(zé)任，按照崗位分工不同，有計(jì)劃、有步驟地將創(chuàng)建工作任務(wù)進(jìn)行分解，把每一項(xiàng)工作落實(shí)到具體的時(shí)間和具體的人，倒排工期，制訂了詳細(xì)的責(zé)任分工表，要求各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門明確工作任務(wù)，發(fā)揮干部職工主觀能動性，全身心投入到創(chuàng)建工作。實(shí)行日檢查、周調(diào)度制度。每一項(xiàng)工作抓得實(shí)，抓到底，橫到邊，豎到底，制定精細(xì)的工作計(jì)劃，提高工作效率。各部門協(xié)調(diào)一致，舉全局之力推動創(chuàng)建工作有序地進(jìn)行。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，打造過硬創(chuàng)建隊(duì)伍

劉家道口水利樞紐管理局是水利工程管理單位，創(chuàng)建國家級水利風(fēng)景區(qū)是一項(xiàng)全新的挑戰(zhàn)。為了更好地開展創(chuàng)建工作，動員大會以后，劉家道口水利樞紐管理局努力搭建學(xué)習(xí)平臺，舉辦水利風(fēng)景區(qū)培訓(xùn)班，認(rèn)真細(xì)致學(xué)習(xí)水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、籌備、建設(shè)、管理以及考核評分標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)內(nèi)容，采取“走出去、引進(jìn)來”的辦法，先后赴安慶天峽水利風(fēng)景區(qū)、菏澤黃河水利風(fēng)景區(qū)等單位考察學(xué)習(xí)，打造一支過硬的高素質(zhì)創(chuàng)建隊(duì)伍。

五、內(nèi)外兼顧，努力夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)

根據(jù)國家級水利風(fēng)景區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，劉家道口水利樞紐管理局進(jìn)一步制定了具體的內(nèi)外業(yè)工作計(jì)劃，全力打造精品水利風(fēng)景區(qū)。

內(nèi)業(yè)資料方面主要完成以下工作：一是按照水利部《水利風(fēng)景區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（SL300-2004）的要求，本著求真務(wù)實(shí)的原則，找準(zhǔn)差距，認(rèn)真整改，進(jìn)一步完善內(nèi)業(yè)資料；二是制作景區(qū)專題片和圖片材料；三是根據(jù)申報(bào)工作要求，設(shè)立景區(qū)辦公室，制定各項(xiàng)規(guī)章制度，明確人員分工及職責(zé)；四是咨詢旅游、園林和規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的專家，編制《規(guī)劃綱要》《水利景區(qū)資源綜合調(diào)查評價(jià)報(bào)告》和《水利旅游綜合影響評價(jià)報(bào)告》。

外業(yè)方面主要完成以下工作：一是結(jié)合國家級水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，充分利用維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對工程實(shí)施全面細(xì)致的維護(hù)。注重工程日常維修養(yǎng)護(hù)和管理，本著“精修細(xì)管”的原則，加大工程精細(xì)化維護(hù)力度，塑造“閘是風(fēng)景區(qū)，堤是風(fēng)景線”、“人在畫中游，車在畫中走”的新時(shí)期水利工程管理新面貌。二是整合景區(qū)現(xiàn)有資源及設(shè)施，進(jìn)行風(fēng)景資源調(diào)查和綜合影響評價(jià)，將已建成的園區(qū)、設(shè)施協(xié)調(diào)調(diào)度，統(tǒng)一管理。三是為便于游客參觀旅游，在各個(gè)景點(diǎn)增設(shè)了指示牌、石凳、垃圾桶、滅火器等配套設(shè)施；積極與臨沂市政府溝通聯(lián)系，得到了地方政府的大力支持；聘請旅游局、園林局領(lǐng)導(dǎo)和專家現(xiàn)場指導(dǎo)，現(xiàn)場策劃，查找問題，并對存在的問題及時(shí)進(jìn)行了整改。

六、充分發(fā)揮水利風(fēng)景區(qū)綜合效益，營造良好的輿論氛圍

一是將人工景觀與自然景觀融合，加強(qiáng)沿河堤防綠化建設(shè)、完善附屬設(shè)施以及亮化、美化周邊環(huán)境，致力于把水利工程建成生態(tài)工程、水資源保護(hù)工程、環(huán)境美化工程，發(fā)揮其涵養(yǎng)水源、保護(hù)生態(tài)、維護(hù)河湖健康的重要作用。

二是加強(qiáng)和臨沂市電視臺等專業(yè)廣告設(shè)計(jì)公司合作，制作影視資料和宣傳畫冊；利用國家水利風(fēng)景區(qū)網(wǎng)站、景區(qū)網(wǎng)站、臨沂日報(bào)等地方媒體等宣傳媒介對景區(qū)進(jìn)行宣傳和報(bào)道，廣泛提高了景區(qū)的社會知名度。

三是加強(qiáng)和地方政府溝通合作，舉辦各類賽事和活動。景區(qū)依托現(xiàn)有水資源先后舉辦世界F1摩托艇錦標(biāo)賽中國臨沂大獎賽、臨沂首屆帆船公開賽、世界杯滑水賽、中美劃水對抗賽等，提高了景區(qū)的社會影響力。

四是邀請臨沂市中小學(xué)生組織進(jìn)行水利科學(xué)知識教育，建立夏令營基地和教育基地，通過一系列宣傳措施和手段，宣傳推廣水文化價(jià)值，讓人們在享受水利優(yōu)美環(huán)境的同時(shí)，進(jìn)一步了解我國悠久的治水歷史和治水文化，感受當(dāng)代水利事業(yè)的巨大成就和水文化的豐富內(nèi)涵，營造和諧共建水利風(fēng)景區(qū)的良好氛圍。

如今的沂河劉家道口樞紐水利風(fēng)景區(qū)景色優(yōu)美、配套設(shè)施齊全，已成為市民休閑娛樂的主要場所。景區(qū)承辦了世界杯滑水賽、龍舟賽、帆船賽、首屆中國帆板大獎賽以及臨沂第三屆國際花卉博覽會等活動，知名度和影響力日益提高。在未來的日子里，管理局將繼續(xù)依托水管體制改革這一有利時(shí)機(jī)，按照“生態(tài)、環(huán)保、管理、文化、發(fā)展”的思路，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，突出特色，使沂河劉家道口樞紐水利風(fēng)景區(qū)成為彰顯水文化與秀美風(fēng)光的水利風(fēng)景勝地

（作者單位：劉家道口水利樞紐管理局276004）