虞靜東

【摘 要】《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確指出，要改革職業(yè)教育辦學模式，大力推進校企合作、工學結合和頂崗實習，制定促進校企合作辦學法規(guī)，推進校企合作制度化。深化校企合作，應進一步發(fā)揮“政府統(tǒng)籌、社會參與”的力度，形成“政府、學校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動機制”，關注“動態(tài)調(diào)整機制”，瞄準地方經(jīng)濟結構轉型的方向，讓校企合作隨著地方經(jīng)濟變化而變化，從而助推轉型升級。

【關鍵詞】校企合作 問題 轉型升級

一、校企合作現(xiàn)狀

為全面了解我市校企合作能力建設現(xiàn)狀，對全市近100家企業(yè)和職業(yè)學校在校師生進行了書面問卷和座談調(diào)查，并走訪了市發(fā)改委、經(jīng)信委等經(jīng)濟管理部門以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城東新區(qū)、沿海經(jīng)濟區(qū)等企業(yè)相對集中的政府單位，對校企合作的現(xiàn)狀有了大體了解。被調(diào)查的企業(yè)中，既有國有企業(yè)也有民營企業(yè)；既有獨資企業(yè)也有股份合作制企業(yè)；既有職工數(shù)千人的企業(yè)，也有職工不到300人的企業(yè)。從走訪企業(yè)的分類情況來看，制造業(yè)占90%，此外還有汽車服務業(yè)、手工工藝加工業(yè)等，其行業(yè)分布體現(xiàn)了東臺作為新興制造業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)特點。調(diào)查結果表明，市內(nèi)職業(yè)學校和企業(yè)積極合作，合作的渠道不斷拓展，合作的關系不斷明晰，合作的成效不斷顯現(xiàn)，整個校企合作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

一是合作數(shù)量不斷增加。我市校企合作從20世紀90年代中期開始萌芽，經(jīng)過近二十年的努力，校企合作的深度和廣度都有了長足發(fā)展。目前，與市內(nèi)職業(yè)學校開展合作的企業(yè)已經(jīng)從10年前的6家擴展到現(xiàn)在的53家。從專業(yè)覆蓋情況來看，合作企業(yè)涉及建材、新材料、新能源、機械、電子等第二產(chǎn)業(yè)，也涉及餐飲、物流、電子商務、旅游等第三產(chǎn)業(yè)。

二是合作形式不斷拓展。目前，我市校企合作的模式主要有三種：一是教學工廠模式。東潤儀表、金銘檢測、環(huán)宇汽修、天藝發(fā)繡等均把車間辦在職業(yè)學校，學生根據(jù)安排及時到車間實踐，實現(xiàn)了真正意義上的教學工廠模式。二是舉辦企業(yè)冠名班。按照企業(yè)要求，在學校舉辦企業(yè)冠名班，引入企業(yè)管理要求和文化元素，使得學生盡早進入角色，盡早適應企業(yè)的管理要求。學校先后舉辦了“鋼簾線班”“東臺迎賓館班”“上海電氣班”等企業(yè)冠名班。三是實現(xiàn)訂單培養(yǎng)。由企業(yè)與學校直接簽訂用人培養(yǎng)協(xié)議，學生經(jīng)過三年培養(yǎng)后由企業(yè)考核錄用。此外，還有工學交替聯(lián)合培養(yǎng)模式等。

三是學校主動性不斷增強。市內(nèi)職業(yè)學校能堅持以校企合作為抓手，深入推進專業(yè)建設改革，不斷加強師資隊伍建設，與企業(yè)一道不斷推進實訓基地建設，整體辦學實力不斷增強。通過校企合作，促進了職業(yè)學校的內(nèi)涵建設，增強了學校的辦學實力，提高了學校的辦學質(zhì)量，打造了學校的辦學特色。

二、校企合作中存在問題分析

（一）思想認識不到位

校企合作的根本目標是培養(yǎng)高質(zhì)量、高素質(zhì)、高技能的人才。但是，由于學校和企業(yè)在認識上存在偏差，導致校企雙方不能對校企合作進行長遠規(guī)劃，也缺乏有效的評價、監(jiān)督、考核制度。學校往往看中的是學生能就業(yè)、就好業(yè)、高位就業(yè)，企業(yè)往往看中的是招到人、招到有用的人、招到技術成熟的人。由于在認識上說不到一起去，導致校企合作雙方難以達成“雙贏”的協(xié)議。學校責怪企業(yè)對學校投入少、用工待遇差，企業(yè)責怪學校學生素質(zhì)不高、技能素養(yǎng)低等等。所以，必須澄清校企合作的目標定位，讓校企雙方均能自覺地投身合作辦學。

（二）師能素質(zhì)不匹配

職業(yè)學校的教師大多來自高校對應專業(yè)的本科生，生產(chǎn)實踐少，實際動手能力弱。同時，因為職業(yè)學校教學任務重，專業(yè)教師很少有時間參與企業(yè)實踐，加之學?？蒲辛α勘∪?，與企業(yè)生產(chǎn)要求相脫節(jié)，不能真正參與企業(yè)的技術革新，難為企業(yè)提供應有的技術支持。另一方面，企業(yè)選派技術人員到職業(yè)學校參與專業(yè)教學的比例相對較小，不愿意主動承擔職業(yè)學校師資培訓，不支持專業(yè)教師深入生產(chǎn)車間，導致職業(yè)學校教師知識陳舊、技能老化，無法適應企業(yè)對“四新”的要求。這是制約企業(yè)與學校進行深層合作的主要原因。

（三）素質(zhì)要求不對等

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，職業(yè)學校畢業(yè)生主要存在以下幾種傾向：一是過于追求時尚職業(yè)。不少學生希望工作內(nèi)容經(jīng)常變換，努力使生活豐富多彩、不單調(diào)乏味，甚至個別學生把工作當成了一種消遣、休閑的方式，講究工作輕松、環(huán)境優(yōu)美。這些學生一旦在企業(yè)工作后，就會嫌待遇低、怪環(huán)境差、怨工作時間長，然后“跳槽”走人，容易給合作企業(yè)帶來損失，造成不良影響。二是過于追求既得利益。職業(yè)學校畢業(yè)生往往對職業(yè)的期望值很高，他們追求高工資、高獎金、高地位，想得到社會的尊重，在工作條件、工作環(huán)節(jié)與收入待遇只能擇其一的情況下，更多地選擇經(jīng)濟實惠。這種急功近利的擇業(yè)觀不利于他們職業(yè)生涯的長遠發(fā)展。三是崗位變換過多。當前，充足的就業(yè)崗位給畢業(yè)生很多的擇業(yè)機會。往往因為企業(yè)某一方面不能滿足畢業(yè)生的需要，畢業(yè)生就會“走人”，職業(yè)學生的頻繁跳槽，給校企互動與合作帶來了陰影。四是企業(yè)文化接觸過少。職業(yè)學校的教學模式與企業(yè)的實際生產(chǎn)環(huán)境有著很大不同，學生在校期間很少能感知和體驗企業(yè)文化，造成畢業(yè)生對企業(yè)文化了解不多，對企業(yè)的適應能力明顯不足。

（四）溝通銜接不暢通

盡管國家對校企合作、工學結合制定了相應的指導方針及原則，但缺乏具體的可操作的實施細則。我市至今沒有出臺校企合作方面的規(guī)范性文件，對校企合作的相關主體缺乏利益驅(qū)動和制度約束。校企雙方對合作更多著眼短期利益，很少有大局思考、長遠眼光。學校與企業(yè)簽訂合作協(xié)議沒有規(guī)范文本，履行協(xié)議缺乏監(jiān)督協(xié)調(diào)，合作成效缺乏評估。同時，校企合作中沒有明確的第三方協(xié)調(diào)組織機構，校企之間溝通途徑不多、渠道不暢，合作的方式與流程也不夠規(guī)范。許多企業(yè)對校企合作的時機、條件和要求不甚了解，有些企業(yè)雖有所了解，但態(tài)度不夠積極，甚至處于被動應付狀態(tài)。企業(yè)在校企合作中的貢獻得不到社會應有的認可，等等。上述問題制約了校企合作的深層次發(fā)展。

三、對策和建議

校企合作是構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、培養(yǎng)技術技能型人才的必由之路，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環(huán)節(jié)，是促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題、促進經(jīng)濟增長方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級的客觀要求。

（一）典型引路，打造校企合作示范版

校企合作是學校和企業(yè)兩個利益主體之間的合作。多年來，學校與江蘇磊達集團在專業(yè)設置及論證、人才培養(yǎng)方案修訂、實訓基地共建、課程開發(fā)、實習管理等方面進行了有益的探索，校企合作模式已成為全市校企合作的示范典型模式。我們建議通過典型引路，逐步建立政府引導、校企互動、行業(yè)協(xié)調(diào)的校企合作運行機制，如建立有行業(yè)協(xié)會和企業(yè)負責人參加的“校企合作工作委員會”“專業(yè)教學指導委員會”，校企共同收集分析市場人才需求信息，正常開展企業(yè)人力資源需求預測，確定技能人才培養(yǎng)標準和規(guī)模，制訂和完善學校的專業(yè)設置與課程計劃，建立健全學生實習實訓基地管理的辦法和措施。成立由實習生、家長、企業(yè)和學校四方代表組成的“實習管理委員會”，協(xié)調(diào)解決校企合作特別是學生頂崗實習中發(fā)生的爭議。

（二）資源整合，打造校企合作升級版

政府要切實加強對職業(yè)教育的領導，強化發(fā)展職業(yè)教育的主體意識，從產(chǎn)業(yè)資源、政策資源、社會培訓資源等方面進行有效整合，進而優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，深化校企合作，打造校企合作升級版。

我市職業(yè)教育社會培訓資源相對分散、辦學層次低、辦學條件簡陋，加之有關政策資源又沒有很好地聚合，不利于為企業(yè)提升和經(jīng)濟結構轉型升級提供高素質(zhì)的技術技能型人才。建議借鑒宜興市政府、大豐市政府和建湖縣政府的做法：一是建議市政府將全市分散的、培訓條件簡陋的社會培訓資源整合到東臺中專校，把培訓“蛋糕”做大做強做優(yōu)，做出特色；二是將失業(yè)保險金的節(jié)余部分用于全市大型公共實訓基地建設，這樣既可以培養(yǎng)企業(yè)急需的技術技能型人才，又可以把東臺建成蘇北一流、全省有名的公共實訓基地；三是在東臺中專校成立東臺市不銹鋼產(chǎn)業(yè)研究院，努力在國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟結構轉型中爭取技術含量高的項目，從而把東臺的不銹鋼產(chǎn)業(yè)做大、做強。

（三）鼓勵探索，打造校企合作創(chuàng)新版

企業(yè)需求是職業(yè)學校重要的培養(yǎng)目標，職業(yè)教育離不開企業(yè)的深度參與。我校在與上海思恩電子合作過程中，能根據(jù)企業(yè)對電子信息新能源研究和新產(chǎn)品開發(fā)的迫切需求，結合自身電子專業(yè)為省示范專業(yè)的優(yōu)勢，創(chuàng)造性地將上海思恩院士專家工作站引入學校，共同研究開發(fā)出了具有國家級水平的農(nóng)村太陽能分布式發(fā)電項目和國內(nèi)先進水平的LED光源開發(fā)項目，有效打造了校企合作的創(chuàng)新版。

鼓勵積極探索，建立完善政府主導、行業(yè)企業(yè)和學校共同參與的校企合作協(xié)調(diào)指導工作機制，共同進行技能人才需求預測、標準制定、教學實施、頂崗實習與就業(yè)推薦。如積極與企業(yè)合作設立“廠中校”或“校中廠”，共建生產(chǎn)實訓中心，大力推行“校企雙制”、訂單式培養(yǎng)等辦學模式，真正實現(xiàn)“招工即招生”“培養(yǎng)和就業(yè)一體化”。要引導學生樹立正確的擇業(yè)觀，真正為企業(yè)著想，為自身前途著想。要認真借鑒、吸收、融合企業(yè)文化和管理經(jīng)驗，爭取“工業(yè)文化進教育、產(chǎn)業(yè)文化進學校、企業(yè)文化進課堂”，不斷提高校企合作層次。

（四）政策傾斜，打造校企合作特色版

要鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)辦職業(yè)學校，在職業(yè)學校共建實訓基地，委托職業(yè)學校進行職工培訓。市政府為弘揚東臺非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，于2011年在我校興辦發(fā)繡專業(yè)，并出臺政策對該專業(yè)學生助學補助、免收住宿費，鼓勵企業(yè)進校建設實訓基地。在這一政策的感召下，該專業(yè)于今年順利通過江蘇省特色專業(yè)驗收，不僅弘揚了東臺傳統(tǒng)文化，也打造了學校辦學和校企合作的特色。

市委、市政府要切實把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應。政策傾斜，一靠政策推動，在“強制”和“引導”中促進對接，作為職業(yè)教育宏觀調(diào)控主體的政府，應從“強制”和“引導”兩個方面，在《職教法》《勞動法》等法律基礎上制定相應的政策法規(guī)來調(diào)節(jié)、規(guī)范和推動校企合作。同時應建立政府主導下的磋商機制，在更寬的領域、更深的層次上拓寬、提升職業(yè)教育與地方經(jīng)濟對接的廣度和深度。二靠利益拉動，在“互利”和“雙贏”中強化對接。職業(yè)教育的直接受益者和主要服務對象是企業(yè)，根據(jù)受益原則，企業(yè)理應成為職業(yè)教育的投資者和參與者。建議市政府制定優(yōu)惠政策，建立考核獎勵制度，鼓勵企業(yè)接收學生實習實訓和教師實踐，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入，對支持校企合作的企業(yè)給予獎勵。

（五）深化改革，打造校企合作普及版

職業(yè)學校堅持以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，深度推進校企合作改革，打造校企合作普及版。職業(yè)學校應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和市場需求情況，就專業(yè)設置與課程開發(fā)、訂單式教育與就業(yè)推薦、師資交流與培訓、學生實習等，及時深入企業(yè)摸清實際需求，合理調(diào)整和改進教學工作。專業(yè)設置要與產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)需求相適應，課程設置要與企業(yè)技術崗位標準相對接，人才培養(yǎng)模式要與企業(yè)的生產(chǎn)活動相融合。要按照“實際、實用、實效”的原則組織開展教學工作。可試行“三聯(lián)”模式：聯(lián)系園區(qū)、聯(lián)系行業(yè)、聯(lián)系企業(yè)；可實行“雙元制”教育，以理論知識為基礎，以應用為目的，教學活動在企業(yè)與學校間交替進行；可將企業(yè)工作模式移轉到日常教學中來，有針對性地進行教學改革，為企業(yè)培養(yǎng)“來之能用”的技能型人才；可采取與企業(yè)聯(lián)辦專業(yè)、深入企業(yè)辦班、共建實驗實訓基地、舉辦高峰論壇等模式，深化校企合作的內(nèi)涵，拓展校企合作的方式。要加快開發(fā)與校企深度合作相配套的課程教材開發(fā)，加快實訓基地建設，加強“雙師型”教師隊伍培養(yǎng)。要實行學生“三證書”（職業(yè)資格證書、實習合格證書、畢業(yè)證書）畢業(yè)制度，努力提高學生和家長的就業(yè)滿意度。

（作者單位：江蘇省東臺中等專業(yè)學校）