王長(zhǎng)華 （江蘇省興化市西郊鎮(zhèn)文化站 225774）

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思考

王長(zhǎng)華 （江蘇省興化市西郊鎮(zhèn)文化站 225774）

隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村居民的物質(zhì)生活水平得到了很大提高，伴隨而來(lái)，人們的精神文化需求也在不斷增加。因此，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不僅是構(gòu)建我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是滿足廣大農(nóng)村居民內(nèi)在精神文化需求的重要途徑，更是維護(hù)公民基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的重要保障，是維護(hù)公共文化生活的公平與正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，同時(shí)也是各級(jí)政府的基本職責(zé)。本文將對(duì)我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行梳理和分析，并從機(jī)制、人才、投入等角度就如何加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)給出對(duì)策與建議。

農(nóng)村；公共文化服務(wù)體系；文化建設(shè)

黨的十七大明確提出要把農(nóng)村文化作為和諧社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容抓好落實(shí)。從中央到地方各部門積極響應(yīng)，推出了一系列促進(jìn)“城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展”的惠民舉措，這些措施極大地豐富了廣大農(nóng)村居民的文化生活。但是從整體水平看來(lái)，我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系還尚未成熟，農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段路途要走。

一、 我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)基本現(xiàn)狀與分析

（一）基層政府對(duì)公共文化建設(shè)重視不夠

改革開放后，我國(guó)的綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)水平都實(shí)現(xiàn)了飛躍式發(fā)展，但相較城市發(fā)展水平，我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)還比較落后，且城鄉(xiāng)差距有加劇趨勢(shì)。這就導(dǎo)致農(nóng)村的各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)普遍存有“以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為先導(dǎo)”“一切為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路”等觀念，而對(duì)于農(nóng)村公共文化服務(wù)體系這種耗時(shí)、耗力，又耗資金的公共項(xiàng)目的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致農(nóng)村基層文化建設(shè)流于形式和口號(hào)，不受重視，一些地方基層文化工作者待遇低下，基本工資福利得不到保證，挫傷了基層文化工作者的工資積極性，造成文化事業(yè)在農(nóng)村發(fā)展受到制約。從整體看來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民文化生活匱乏現(xiàn)狀普遍存在，城鄉(xiāng)居民間的文化差距也在擴(kuò)大。農(nóng)村基層政府缺乏文化發(fā)展意識(shí)和高度已成為我國(guó)農(nóng)村公共文化發(fā)展的阻礙因素。

（二）公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

在各級(jí)政府的積極推動(dòng)下，“農(nóng)家書屋”“文化大篷車”“送戲下鄉(xiāng)”“文化信息資源共享工程”等一系列惠民活動(dòng)在我國(guó)農(nóng)民地區(qū)蓬勃開展，我國(guó)農(nóng)村的公共文化體系建設(shè)已取得相當(dāng)大進(jìn)展。但是，受我國(guó)農(nóng)村各地區(qū)文化差異大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、農(nóng)村人口眾多等因素影響，這些惠民活動(dòng)覆蓋的區(qū)域十分有限。因此，從總體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系尚處于初創(chuàng)期，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，存在很大改進(jìn)空間。農(nóng)村的很多鄉(xiāng)村連基本的圖書室、公共的健身器材等都不具備，文化站設(shè)施陳舊、老化、不全，文化陣地被占用被變賣等問(wèn)題普遍存在?；鶎游幕嚨赜写哟笸度胩釞n升級(jí)。

（三）公共文化產(chǎn)品與農(nóng)民實(shí)際需求脫節(jié)

我國(guó)城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平雖然存在一定差距，但是我國(guó)廣大農(nóng)村也和城市一樣處于快速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，農(nóng)村地區(qū)對(duì)文化的需求也同樣呈現(xiàn)出復(fù)雜性來(lái)。東西文化、城鄉(xiāng)文化、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化等文化形態(tài)沖擊著農(nóng)村居民的思想和文化生活，也使他們的精神文化需求富有層次感和多樣性。但是我國(guó)很多文化工作者對(duì)此沒有充分認(rèn)識(shí)，仍然認(rèn)為農(nóng)民需要的只是通俗化的“娛樂”。這也導(dǎo)致，目前我國(guó)眾多面向廣大農(nóng)村居民的影視節(jié)目越發(fā)不接“地氣”，也越發(fā)與農(nóng)民實(shí)際的文化需求脫節(jié)。

二、 加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策與思考

（一）建立農(nóng)村公共文化服務(wù)體系長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)村公眾文化服務(wù)體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它包含相關(guān)政策法規(guī)、人才隊(duì)伍、文化基礎(chǔ)設(shè)施、管理機(jī)制等一系列的建設(shè)內(nèi)容。因此，如何建設(shè)一個(gè)長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制，就成為農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)成敗的關(guān)鍵與保障。各級(jí)政府，特別是基層政府除了要提高對(duì)農(nóng)村公共文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)外，還要在政策、人才、資源等方面對(duì)農(nóng)村特別是要對(duì)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行傾斜，將支持落實(shí)到實(shí)處，切實(shí)推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)在農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)覆蓋。

（二）建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊(duì)伍

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是面向廣大農(nóng)民的文化建設(shè)工程，因此，“以人為本”、以農(nóng)民精神文化需求為本，為農(nóng)民提供文化服務(wù)就成為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的立足點(diǎn)，也是其內(nèi)在要求。而建設(shè)一支熟悉農(nóng)村文化、了解農(nóng)民文化需求的高素質(zhì)的農(nóng)村文化服務(wù)隊(duì)伍則是加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的人才保障。我國(guó)深厚的傳統(tǒng)文化雖然產(chǎn)生于農(nóng)耕文化的沃土之中，但是由于受觀念、政策、教育等因素影響，我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這也導(dǎo)致農(nóng)村文化人才缺乏。要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，建立一套行之有效的農(nóng)村文化人才培養(yǎng)機(jī)制是必不可少的，基層政府可通過(guò)定期安排專家講座、人才進(jìn)修等方式培養(yǎng)和儲(chǔ)備農(nóng)村自有文化人才。同時(shí)，還要提高農(nóng)村文化人才的待遇，確保應(yīng)有的工資福利待遇，解決他們的后顧之憂，這樣也有利于不斷吸納專業(yè)人才扎根農(nóng)村服務(wù)農(nóng)民。

（三）加大投入加快推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)

資金不足是目前農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)面臨的比較突出的問(wèn)題。作為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主導(dǎo)者，政府要解決這一問(wèn)題，要履行好文化建設(shè)的職責(zé)，加大資金投入是必要基礎(chǔ)，同時(shí)，還要加快文化資源向農(nóng)村傾斜節(jié)奏。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村很多鄉(xiāng)村由于缺少資金，根本無(wú)法為居民提供文化服務(wù)，這導(dǎo)致這些地區(qū)的居民難以享受我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的文化繁榮成果，而信息閉塞、文化生活匱乏等狀況也會(huì)在相當(dāng)大程度阻礙或拖慢農(nóng)村發(fā)展的步伐。據(jù)國(guó)家最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)還有8000萬(wàn)人未實(shí)現(xiàn)脫貧，而這其中相當(dāng)大一部分是在農(nóng)村地區(qū)?？梢韵嘁?，這部分人如果沒有政府資金的支持，根本就享有不了文化權(quán)利。而經(jīng)濟(jì)收入差距與文化權(quán)益不均等問(wèn)題都極易成為社會(huì)不穩(wěn)的成因，也不利于我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，就加快農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)議題，政府要擔(dān)責(zé)，要加大資金投入力度。

（四）科學(xué)化的管理和完善的監(jiān)督機(jī)制必不可少

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建立還需要科學(xué)化的管理和完善的監(jiān)督機(jī)制加以保障。科學(xué)管理在公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有效應(yīng)用可以將文化建設(shè)與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、教育、環(huán)境等實(shí)現(xiàn)有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。而完善的監(jiān)督機(jī)制，則能夠有效防止文化資源的浪費(fèi)和流失，提高系統(tǒng)的運(yùn)行效率，還能夠起到規(guī)范行為等作用。政府要對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的進(jìn)度、人民群眾對(duì)公共文化服務(wù)的滿意程度等做到心中有數(shù)，切實(shí)保障農(nóng)村居民能夠享有同城市居民同等的文化權(quán)利，避免走形式主義、避免文化陣地的萎縮、避免文化人才的流失、避免腐朽文化的侵害。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，是農(nóng)村文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是我國(guó)城鄉(xiāng)文化一體化目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)的制度保證。從根本上來(lái)看，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與文化的同步發(fā)展，也是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入到新階段的內(nèi)在要求。

[1]于群.加快構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系[J].行政管理改革，2012（3）.

[2]陳水明.淺談農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)[J].大舞臺(tái)，2011（5）.