水利部召開(kāi)2015年水利援疆工作座談會(huì)

7月25日，水利部在新疆烏魯木齊召開(kāi)水利援疆工作座談會(huì)，深入貫徹落實(shí)第二次中央新疆工作座談會(huì)精神，全面總結(jié)五年來(lái)水利援疆工作成效，研究部署 “十三五”水利援疆工作任務(wù)。水利部部長(zhǎng)陳雷在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，深入貫徹落?shí)中央關(guān)于新疆工作的大政方針和決策部署，進(jìn)一步加大水利援疆工作力度，加快推進(jìn)新疆水利改革發(fā)展，為維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安提供更加堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。自治區(qū)政府主席雪克來(lái)提·扎克爾出席會(huì)議并講話。

水利部副部長(zhǎng)矯勇主持會(huì)議并作總結(jié)講話。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司令員劉新齊，自治區(qū)政府副主席錢(qián)智，水利部黨組成員、總規(guī)劃師周學(xué)文，長(zhǎng)江水利委員會(huì)主任劉雅鳴，黃河水利委員會(huì)主任陳小江，兵團(tuán)黨委常委王世江，水利部總工程師汪洪出席會(huì)議。

陳雷指出，“十二五”時(shí)期，是新疆水利投資規(guī)模最大、水利建設(shè)進(jìn)度最快、改革發(fā)展勢(shì)頭最好、群眾得到實(shí)惠最多的五年。14項(xiàng)重大水利工程在中央立項(xiàng)審批，一批重點(diǎn)工程基本建成并發(fā)揮效益，阿爾塔什、葉爾羌河防洪治理等11項(xiàng)重大工程開(kāi)工建設(shè)；解決了503萬(wàn)農(nóng)村居民和61萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2000多萬(wàn)畝，中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、水土保持、農(nóng)村水電、牧區(qū)水利等民生水利項(xiàng)目加快推進(jìn)，有力改善了邊疆各族群眾生產(chǎn)生活條件；最嚴(yán)格水資源管理制度加快落實(shí)，水資源利用效率逐步提高，塔里木河近期治理任務(wù)基本完成，流域水量統(tǒng)一調(diào)度進(jìn)一步加強(qiáng)，下游生態(tài)環(huán)境得到有效改善；水權(quán)交易試點(diǎn)工作啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)深入開(kāi)展，水行政審批、水利投融資、水利建設(shè)和管理體制等改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。五年來(lái)的水利援疆工作實(shí)踐證明，規(guī)劃先行是做好水利援疆工作的重要基礎(chǔ)，項(xiàng)目帶動(dòng)是做好水利援疆工作的重要途徑，加大投入是做好水利援疆工作的重要支撐，人才支援是做好水利援疆工作的重要手段，上下聯(lián)動(dòng)是做好水利援疆工作的重要保證。對(duì)水利援疆工作積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真總結(jié)并在今后工作中發(fā)揚(yáng)光大。

陳雷強(qiáng)調(diào)，“十三五”是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的沖刺階段，也是推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要時(shí)期。做好 “十三五”水利援疆工作，要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)第二次中央新疆工作座談會(huì)決策部署，緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo)，緊密結(jié)合新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)和水利改革發(fā)展實(shí)際需求，積極踐行新時(shí)期中央水利工作方針，基本建成水資源合理配置體系、水資源高效利用體系、民生水利保障體系、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、現(xiàn)代水治理制度體系，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安作出新的貢獻(xiàn)。陳雷明確提出了 “十三五”水利援疆工作主要目標(biāo)，并結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)南疆、北疆、東疆地區(qū)水利改革發(fā)展分區(qū)域作出安排部署。

陳雷強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)做好 “十三五”水利援疆工作，著力推動(dòng)新疆水利補(bǔ)短板、破瓶頸、增后勁、上水平、促發(fā)展、惠民生。一要全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。要堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針，盡快將 “三條紅線”控制指標(biāo)全部分解落實(shí)到縣市和團(tuán)場(chǎng)，開(kāi)展流域和區(qū)域水資源承載能力評(píng)價(jià)，建立水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，以水資源可持續(xù)利用支撐新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。二要集中力量推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。要加快阿爾塔什、卡拉貝利水利樞紐等在建重大水利工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)“十三五”期間基本建成并發(fā)揮效益，盡快開(kāi)工大石門(mén)水庫(kù)等一批重大工程，按照 “確有必要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，統(tǒng)籌謀劃一批重大工程，進(jìn)一步完善新疆水利工程設(shè)施體系。三要加快解決事關(guān)民生的水利問(wèn)題。要通過(guò)工程改造、升級(jí)、配套、聯(lián)網(wǎng)等方式，進(jìn)一步提高全疆農(nóng)村供水保證率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和自來(lái)水普及率。要加快推進(jìn)防洪工程建設(shè)，繼續(xù)做好牧區(qū)水利和農(nóng)村水電工作，大力實(shí)施新農(nóng)村水電電氣化縣和小水電代燃料工程。四要系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代節(jié)水灌區(qū)建設(shè)。要繼續(xù)把農(nóng)業(yè)高效節(jié)水作為主攻方向，加快實(shí)施灌區(qū)節(jié)水骨干渠系改造，大力推進(jìn)田間高效節(jié)水灌溉，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉計(jì)量設(shè)施建設(shè)，降低農(nóng)業(yè)用水定額和比重，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益。五要著力推動(dòng)南疆地區(qū)水利發(fā)展。要深入貫徹中央對(duì)南疆實(shí)行特殊政策、支持南疆加快發(fā)展的戰(zhàn)略決策，加快建成一批山區(qū)水庫(kù)，推進(jìn)葉爾羌河防洪治理，加強(qiáng)民生水利建設(shè)力度，積極協(xié)調(diào)加大對(duì)新疆特別是南疆地區(qū)水利建設(shè)投入力度，為維護(hù)南疆社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)南北疆協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐。六要深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。要進(jìn)一步深化水利投融資體制改革，用足用好中央支持政策，保障公共財(cái)政投入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新疆水利工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，穩(wěn)步推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)。七要進(jìn)一步提升新疆水利管理水平。要全面推進(jìn)依法治水管水，強(qiáng)化河湖水域管理與保護(hù)，切實(shí)抓好水利工程建設(shè)管理，加強(qiáng)水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化水利工程運(yùn)行管護(hù)，健全基層水利服務(wù)體系，大力推進(jìn)水利信息化和現(xiàn)代化。八要加大對(duì)兵團(tuán)水利的支持力度。要加大對(duì)兵團(tuán)供水和防洪工程支持力度，支持兵團(tuán)發(fā)展高效節(jié)水灌溉，建設(shè)與自治區(qū)山區(qū)水庫(kù)相配套的灌區(qū)水利設(shè)施和節(jié)水改造工程，統(tǒng)籌解決兵團(tuán)發(fā)展用水問(wèn)題，不斷夯實(shí)兵團(tuán)發(fā)展壯大的水利基礎(chǔ)。

陳雷強(qiáng)調(diào)，要以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，進(jìn)一步加大水利援疆力度，全力以赴做好支持新疆 “十三五”水利改革發(fā)展各項(xiàng)工作。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要把水利援疆工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保水利援疆工作有力有序有效進(jìn)行。二要細(xì)化實(shí)施方案，分解目標(biāo)任務(wù)。從項(xiàng)目、資金、科技、人才、改革、管理等方面，系統(tǒng)謀劃今后五年水利援疆工作目標(biāo)任務(wù)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，做到近遠(yuǎn)結(jié)合、合理安排。三要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)口幫扶。要重點(diǎn)在重大工程前期工作、中央水利投入、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、深化水利改革、人才隊(duì)伍建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面，加大工作支持力度。四要抓好干部援派，推動(dòng)智力幫扶。要積極支持援疆干部工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決援疆干部遇到的困難和問(wèn)題，嚴(yán)格要求、多交任務(wù)、多壓擔(dān)子，為援疆干部建功立業(yè)提供廣闊空間。五要密切溝通協(xié)調(diào)，凝聚援疆合力。要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，加大對(duì)重要政策、舉措和要求落實(shí)的協(xié)同推動(dòng)力度，積極爭(zhēng)取各方支持。

雪克來(lái)提·扎克爾指出，水利是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的命脈。自治區(qū)黨委、政府始終把水利工作擺在關(guān)系新疆改革發(fā)展穩(wěn)定全局的戰(zhàn)略位置來(lái)抓，支持新疆水利超前謀劃、優(yōu)先布局、超前發(fā)展。水利部和援疆省市給予大力支持、支援和幫助，資金投入大，前期規(guī)劃實(shí)，工程項(xiàng)目多，人才培養(yǎng)廣，有力地推進(jìn)新疆水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

雪克來(lái)提·扎克爾強(qiáng)調(diào)，自治區(qū)將牢固樹(shù)立 “水利興則新疆興”的理念，與水利部和各援疆省市一道，共同貫徹落實(shí)好第二次中央新疆工作座談會(huì)精神，積極謀劃對(duì)接好 “十三五”水利援疆工作。一是重視戰(zhàn)略研究，增強(qiáng)水利發(fā)展前瞻性。二是加快重大水利工程建設(shè)，為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供水利支撐和保障。三是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除水資源瓶頸。四是重視民生水利建設(shè)，持續(xù)加大資金投入。五是加大水利人才和科技援疆力度，為新疆水利超前發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才儲(chǔ)備。

雪克來(lái)提·扎克爾強(qiáng)調(diào)，自治區(qū)各級(jí)各部門(mén)要以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，主動(dòng)做好各項(xiàng)服務(wù)工作，在水利部和各對(duì)口援疆省市的支持幫助下，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，與全國(guó)水利系統(tǒng)共同開(kāi)創(chuàng)水利援疆工作的新局面，為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安做出新的更大貢獻(xiàn)。

矯勇在作會(huì)議總結(jié)時(shí)強(qiáng)調(diào)，各單位要做好會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)和落實(shí)，充分認(rèn)識(shí)新疆在全國(guó)發(fā)展中的特殊重要性和新疆水利在全疆發(fā)展中的特殊重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)水利援疆工作的責(zé)任感和使命感，研究提出貫徹落實(shí)會(huì)議精神的方案以及 “十三五”新疆水利改革發(fā)展和水利援疆工作安排。要進(jìn)一步把握水利援疆工作重點(diǎn)，更加注重惠及民生，服務(wù)于全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；更加注重保障水安全，服務(wù)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)；更加注重堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，服務(wù)于新疆水利改革發(fā)展實(shí)際需求。要抓好近期水利援疆重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)國(guó)務(wù)院考核的重點(diǎn)水利建設(shè)和農(nóng)村飲水安全保障任務(wù)，抓緊完成 “三條紅線”指標(biāo)分解落實(shí)工作，抓緊制定 《南疆水資源利用和水利工程建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施方案，抓緊對(duì)接 “十三五”水利援疆項(xiàng)目和資金。

會(huì)上，新疆自治區(qū)水利廳和兵團(tuán)水利局負(fù)責(zé)人匯報(bào)了 “十二五”水利改革發(fā)展和 “十三五”水利規(guī)劃情況，水利部規(guī)計(jì)司、水資源司、國(guó)科司、建管司、農(nóng)水司、水規(guī)總院、水科院、長(zhǎng)江委、黃委和北京、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、河南、廣東等省市水利廳局負(fù)責(zé)人作交流發(fā)言。水利部有關(guān)司局、直屬單位主要負(fù)責(zé)人，19個(gè)對(duì)口援疆省市水利廳局負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。新疆自治區(qū)有關(guān)部門(mén)，各地州、兵團(tuán)各師以及水利局負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng) 2015年7月28日

http：／／shp.mwr.gov.cn／xyywgzdt／201507／t20150728_717411.htm l