DOI:10.16617/j.cnki.11-5543/TK.2015.09.002

小水電代燃料惠民穩(wěn)邊疆

云南鎮(zhèn)康縣人民政府

一、基本情況

鎮(zhèn)康縣位于云南省西南部，是一個多民族雜居的邊疆縣，國境線長96.358km，縣內(nèi)聚居著23種民族。全縣國土面積2642km2，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口15.6萬。鎮(zhèn)康縣水能資源豐富，理論蘊藏量66.7萬kW，技術(shù)可開發(fā)量46.69萬kW，農(nóng)村水能資源開發(fā)率49.46%?？h城南傘鎮(zhèn)坐落在中緬邊境上，呈現(xiàn)“界碑在縣城，國門在城中，一城兩國”的獨特景觀，是中緬交往的重要通道和滇西南進入東南亞的陸上捷徑和重要口岸之一，是國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點。

2010年我縣實施完成了打攏河代燃料擴大試點項目，實現(xiàn)了35個村民小組3030戶13124人的代燃料用電，到戶電價0.24/(kW·h)元，深受項目區(qū)農(nóng)民群眾的擁護和歡迎，得到了全縣人民群眾的積極響應(yīng)和支持。為此，縣委、縣政府高度重視，積極謀劃并決定用3年左右的時間實現(xiàn)整縣覆蓋。2014年在水利部的關(guān)心支持下，我縣榮幸地成為全國小水電代燃料生態(tài)示范縣，按照“一次規(guī)劃到位、分期實施完成”的思路，第一期工程計劃于2016年左右實現(xiàn)全縣62%的覆蓋，第二期工程計劃于2017年左右實現(xiàn)全縣100%的覆蓋。目前，第一期工程的首個項目哈里代燃料電站建設(shè)已進入尾聲，預(yù)計2015年5月投產(chǎn)發(fā)電，計劃7月實現(xiàn)項目區(qū)代燃料供電；另一個項目打攏代燃料項目已全部完成前期工作，電站計劃在2015年內(nèi)開工建設(shè)。

二、成效顯著

(一)生態(tài)效益。小水電代燃料的實施有效解決了全縣農(nóng)村居民生活燃料問題，并保護了森林植被2.95萬hm2。每年可減少薪柴消耗13.26萬t、薪柴消耗量18.94萬m3，同時，每年減少和吸收二氧化碳58.34萬t，釋放氧氣30.68萬t。

(二)經(jīng)濟效益。小水電代燃料項目的實施每年可為全縣農(nóng)戶節(jié)省大約1200萬元左右的電費支出。同時，將為全縣新增電力裝機3.56萬kW，新增發(fā)電量1.5億kW·h。此外，每年將為電網(wǎng)提供1.03億kW·h的代燃料余電，支持民族工業(yè)和縣域經(jīng)濟的發(fā)展，按全省2013年一度電的產(chǎn)值為8元計算，增加社會產(chǎn)值8.24億元。每年有3萬多農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移外出務(wù)工，可增加勞務(wù)收入9000萬元。

(三)社會效益。小水電代燃料建設(shè)使農(nóng)民群眾不再為砍柴付出艱苦的勞動，消除了以往煙熏火燎之苦，減少了疾病的發(fā)生，農(nóng)民群眾生活水平、質(zhì)量不斷提高，文明生活習(xí)慣在家居環(huán)境中逐步形成。

(四)穩(wěn)邊固土。我縣集邊疆、少數(shù)民族、山區(qū)為一體，民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定、經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)繁重。代燃料建設(shè)使廣大農(nóng)民群眾用上了清潔、廉價的能源，與一門(國門)之外的緬甸果敢地區(qū)相比，全縣廣大人民群眾更加感受到祖國的強大和國家惠民政策的溫暖。代燃料項目在我縣的實施，對促進邊疆穩(wěn)定、民族團結(jié)具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。

三、主要措施和做法

一是充實和加強代燃料項目的機構(gòu)和人員建設(shè)，縣編委行文批準(zhǔn)設(shè)立鎮(zhèn)康縣農(nóng)村水電及電氣化管理局(事業(yè)副科級機構(gòu))，核定編制8人，具體負責(zé)項目實施和行使國有出資人職責(zé)，對形成的國有資產(chǎn)進行監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)不流失。

二是對代燃料項目建設(shè)涉及的相關(guān)部門實行目標(biāo)管理，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并將其作為政府對有關(guān)部門績效考核的一項重要內(nèi)容。同時要求相關(guān)部門牽頭完成項目相應(yīng)的專題報告審批手續(xù)，保證項目前期工作的高效快捷，滿足項目申報和開工建設(shè)的需要。

三是對代燃料項目建設(shè)涉及的土地、林地，縣政府一次性進行調(diào)整、征用，確保做到有儲備、可調(diào)配，所征用的土地、林地與當(dāng)?shù)厮こ痰裙嫘皂椖肯碛型日摺?/p>

四是加強與電網(wǎng)供電企業(yè)協(xié)調(diào)，落實就近上網(wǎng)、全額收購發(fā)電量、供電過網(wǎng)費0.10元/(kW·h)和全年豐枯互抵、以豐補枯等政策，確保代燃料電站有收益，農(nóng)戶得實惠，項目能長效。

五是縣級財政安排專項資金支持代燃料建設(shè)，主要用于規(guī)劃編制、解決項目區(qū)代燃料戶用電系統(tǒng)改造和用電環(huán)境改善等。

六是除國家、省、市規(guī)定應(yīng)繳納的規(guī)費外，不再加收任何費用。同時同等享受招商引資、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)銷售等獎勵政策。

小水電代燃料生態(tài)示范縣落戶鎮(zhèn)康，是鎮(zhèn)康縣一項重大的民生項目，我們將舉全縣之力，認(rèn)真組織實施好這項惠民工程，堅決把好事辦好、實事辦實。同時，也懇請水利部對我縣的農(nóng)村水電事業(yè)發(fā)展一如既往地給予關(guān)心、支持和幫助。