劉玉明

（吉林省白山市撫松縣畜牧業(yè)管理中心，吉林白山 134500）

撫松縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

劉玉明

（吉林省白山市撫松縣畜牧業(yè)管理中心，吉林白山 134500）

撫松縣地處吉林省東部山區(qū)，畜牧業(yè)發(fā)展面臨良好的機(jī)遇，同時(shí)，也面臨著一系列突出問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，本文分析了全縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確發(fā)展趨勢(shì)，供讀者參考。

1 畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是穩(wěn)民心、安天下的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。近年來，撫松縣畜牧業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高，主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長，綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，尤其是長白山特種野豬、長白山梅花鹿、中華蜜蜂以及林蛙產(chǎn)業(yè)開發(fā)等特色畜牧業(yè)得到了長足的發(fā)展。畜牧業(yè)發(fā)展正逐步成為撫松縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來源。并且由于省市相關(guān)政策的拉動(dòng)，撫松縣積極鼓勵(lì)引導(dǎo)分散飼養(yǎng)向適度規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，使撫松縣畜禽規(guī)模飼養(yǎng)快速發(fā)展，集約化程度不斷提高。這對(duì)提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障畜產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，增加規(guī)模養(yǎng)殖效益，都起到了十分關(guān)鍵的作用。

2 發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)

2.1 政策扶持

長期以來，黨中央，國務(wù)院高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，特別是近年來，國家對(duì)畜牧業(yè)的政策支持力度明顯加大，扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策體系框架初步形成，與以往相比呈現(xiàn)質(zhì)的變化，政策措施力度之大，含金量之高，前所未有。以保供給、促增收為政策目標(biāo)，集中出臺(tái)了一系列直接惠及大多數(shù)生產(chǎn)者的扶持政策，黨中央、國務(wù)院對(duì)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求中，更是加大了對(duì)動(dòng)物防疫體系建設(shè)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)的投入力度。

2.2 畜牧業(yè)發(fā)展良好的機(jī)遇

當(dāng)前，加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的條件已經(jīng)初步具備。（1）產(chǎn)業(yè)地位提升為建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)創(chuàng)造了難得契機(jī)。當(dāng)前畜牧業(yè)已逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要位置，社會(huì)對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)的關(guān)注度更高、各級(jí)政府對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)更重視、畜牧業(yè)吸引社會(huì)資本的能力更強(qiáng)。（2）政策保障體系初步形成，為建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)注入了新的活力。近年來的中央1號(hào)文件均對(duì)加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)、推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)、支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、強(qiáng)化飼料安全監(jiān)管、加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)提出了明確的政策措施。（3）法律法規(guī)體系逐步健全為建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了有力保障。多項(xiàng)畜牧業(yè)法律法規(guī)進(jìn)一步完善，為實(shí)施行業(yè)管理提供了基本依據(jù)，保障了畜牧業(yè)健康發(fā)展。

3 存在的問題

3.1 生產(chǎn)方式總體還比較落后

撫松縣畜牧業(yè)生產(chǎn)方式還沒有完全從傳統(tǒng)模式中蛻變出來，從規(guī)?；⒓s化程度看，撫松縣畜牧業(yè)養(yǎng)殖仍以小規(guī)模分散飼養(yǎng)為主，產(chǎn)業(yè)化程度低，科技含量不高，沒有形成完善的科學(xué)飼養(yǎng)管理體制，飼養(yǎng)管理水平低，對(duì)防疫工作重視不夠，給畜牧業(yè)發(fā)展帶來隱患。產(chǎn)業(yè)化程度和科技含量偏低，缺乏畜禽產(chǎn)品的加工企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，多限于自產(chǎn)自銷，參與市場(chǎng)競(jìng)爭的能力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

3.2 資金短缺

資金問題是制約畜牧業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的一個(gè)根本性問題，對(duì)困難戶扶持力度不大，存在“有錢的不愿干，想干的沒有錢”的現(xiàn)象。

3.3 牧業(yè)小區(qū)建設(shè)速度慢、規(guī)模小

受土地、資金等方面的制約，牧業(yè)小區(qū)發(fā)展較慢，生產(chǎn)規(guī)模較省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)還有差距。

3.4 畜產(chǎn)品總量平衡的壓力不斷增大

隨著城鄉(xiāng)居民生活水平日益改善，畜產(chǎn)品消費(fèi)呈剛性增長態(tài)勢(shì)，而主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)增速減緩，供需之間的矛盾日益凸顯，畜產(chǎn)品均衡問題不容忽視。

3.5 重大動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)的威脅不可輕視

由于大量的分散飼養(yǎng)，難以有效地防止交叉?zhèn)魅?、控制?dòng)物疫病、建立公共衛(wèi)生防疫和環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性，已成為超越國界和全人類共同關(guān)注的問題，一旦處理不好，應(yīng)對(duì)不當(dāng)，將會(huì)引起較大的公共安全事件。

3.6 生態(tài)環(huán)境制約日益加劇

隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，環(huán)境和生態(tài)帶來的影響也日益引起廣泛關(guān)注。除造成污染外，林下放牧還對(duì)林木、草地形成了極大的威脅，林牧矛盾依然存在，處理不當(dāng)可能阻礙全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

4 對(duì)策措施

4.1 提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化管理

各級(jí)政府和有關(guān)部門要把發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和增加農(nóng)民收入的重要途徑，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

4.2 加大投入、改善條件

一是為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障；二是做好項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目儲(chǔ)備，準(zhǔn)確把握國家對(duì)畜牧業(yè)的投資政策，積極做好前期工作，采用相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，積極爭取國家項(xiàng)目，爭取各級(jí)財(cái)政對(duì)畜牧業(yè)的投入；三是繼續(xù)實(shí)施民間投資的優(yōu)惠政策，努力改善投資環(huán)境，做好服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，吸引外資、私營資本等民間資本參與開發(fā)畜牧產(chǎn)業(yè)；四是以獎(jiǎng)代補(bǔ)，建立多渠道投入的激勵(lì)機(jī)制。

4.3 繼續(xù)加快發(fā)展以特種野豬為重點(diǎn)的特色畜牧業(yè)

發(fā)展以長白山特種野豬、梅花鹿、中華蜜蜂、林蛙等為主的特色畜牧產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮撫松縣資源優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，也是貫徹落實(shí)省政府確定的建設(shè)特種牧業(yè)大縣的重要落腳點(diǎn)。今后更要加快以龍頭加工企業(yè)為核心、基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)為保障、合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，逐步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式過渡，形成長白山區(qū)域特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)撫松縣畜牧業(yè)跨越式發(fā)展。

4.4 建立現(xiàn)代化的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施

由于現(xiàn)代化的養(yǎng)殖方式實(shí)行集約經(jīng)營，畜群規(guī)模大，更容易產(chǎn)生環(huán)境污染。所以必須按現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)處理畜禽糞便、廢物、動(dòng)物死尸、污水等，飼養(yǎng)場(chǎng)要建設(shè)一定的環(huán)保設(shè)施，在保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)的情況下，保證環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)。各級(jí)政府應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入給予必要的補(bǔ)貼。同時(shí)改變畜牧養(yǎng)殖模式，由放牧改為圈養(yǎng)，爭取實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧同步發(fā)展，林木矛盾得到合理解決。