王宗禮

我國生豬生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展思路

王宗禮

1　我國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

生豬產(chǎn)業(yè)是我國畜牧業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，豬肉產(chǎn)品是城鄉(xiāng)居民肉類消費的主要來源，2014年產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量比重達65%。

1.1全國肉類結(jié)構(gòu)變化趨勢

1985～2000年，豬肉大幅下降，降低20個百分點；禽肉明顯增加，提高11個百分點；牛羊肉小幅增長，增加7個百分點。

2000年以來，豬肉緩慢下降；禽肉穩(wěn)步增長，已達到20%以上；牛羊肉基本穩(wěn)定在13%左右。

1.2生產(chǎn)總體保持持續(xù)穩(wěn)定增長

2000～2014年，生豬年出欄由51862萬頭增至73510萬頭，增長41.7%，年均增長2.5%。

豬肉產(chǎn)量由4238萬t增至5671萬t，增長33.8%，年均增長2.1%。

標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平不斷提升。2007～2013年，年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重提高19個百分點。

1.3區(qū)域化布局優(yōu)勢顯現(xiàn)，優(yōu)勢區(qū)域豬肉產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的90%以上

1.4良種繁育體系初步完善

初步形成以核心育種場、資源場、擴繁場為基礎(chǔ)，遺傳評估中心、改良站為支撐，質(zhì)量檢測中心、公豬站為保障的生豬良種繁育體系；遴選出74家國家生豬核心育種場，核心群種豬達12萬頭。

1.5地方品種保護開發(fā)力度不斷加大

確立國家級豬遺傳資源保種場、保護區(qū)50個；實施畜禽種質(zhì)資源保護項目，重點對列入國家級保護名錄的品種進行保護；以地方豬品種為素材，成功培育了24個優(yōu)良品種（配套系），滿足市場多元化、特色化消費需求。

2　我國生豬生產(chǎn)的主要扶持政策

2.1政策保障體系初步形成

扶持標準化規(guī)模養(yǎng)殖、良種補貼、調(diào)出大縣獎勵。（《國務(wù)院關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》（2007年）。）

2.1.1畜禽標準化養(yǎng)殖扶持項目

規(guī)模標準：年出欄生豬5000頭以上。

生豬額度：單場50～100萬元。

資金用途：支持圈舍改造和標準化生產(chǎn)等

補貼形式：以獎代補。

2014年總資金達到9億元（含生豬、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊）

2.1.2生豬良種補貼

工作目標：提高良種使用水平，推廣人工授精技術(shù)。

實施范圍：全國28個項目省。

補貼標準：每頭能繁母豬每年使用4份優(yōu)質(zhì)種豬精液，每份補貼10元。

2014年項目資金6.6億元，共補貼能繁母豬1652萬頭。

2.1.3生豬調(diào)出大縣獎勵

調(diào)動地方政府發(fā)展生豬生產(chǎn)積極性，2014年獎勵資金35億元，獎勵大縣560個，鼓勵生產(chǎn)、資金到縣，專項使用。

資金用途：扶持規(guī)模場豬舍改造、良種引進、糞污處理；用于種豬引進、飼料購買、流通加工等方面的貸款貼息；能繁母豬、育肥豬保險保費補貼；生豬防疫服務(wù)費用支出。

2.2今后政策扶持的重點

2.2.12015年，生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目暫停實施；

2.2.2直接的補貼政策可能會越來越少；

2.2.3中央財政支持重點：公益性、關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，如：養(yǎng)殖廢棄物資源利用、金融與保險、種業(yè)創(chuàng)新……

3　我國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

3.1養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

3.1.1畜產(chǎn)品供求發(fā)生變化，由消費主導(dǎo)。

3.1.2養(yǎng)殖成本不斷攀升。飼料原料、人工、水電等費用呈上漲態(tài)勢。2009年以來，生豬養(yǎng)殖成本增加了將近40%。

3.1.3產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。農(nóng)戶分散養(yǎng)殖仍占主體、中小養(yǎng)殖場戶飼養(yǎng)管理水平不高、年出欄500頭以上養(yǎng)殖比重僅41%。生產(chǎn)成本偏高、養(yǎng)殖效益不高、價格漲跌幅度大。

3.1.4生產(chǎn)性能低于發(fā)達國家水平。與國際先進水平相比，我國生豬產(chǎn)業(yè)的良種化水平、單產(chǎn)水平、科技支撐還比較落后。

3.1.5資源約束破題困難。金融服務(wù)與生產(chǎn)需要有差距，貸款難；生產(chǎn)發(fā)展受資源限制，如土地資源、水資源等。

3.1.6環(huán)保壓力日益增大?！缎笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》對畜牧業(yè)污染防治提出更高要求；養(yǎng)殖規(guī)模與資源承載能力不匹配，種養(yǎng)結(jié)合不緊密，畜禽糞便資源化利用技術(shù)模式研究滯后。

3.1.7動物疫病防控形勢依然嚴峻。疫病多發(fā)，重大疫病時有發(fā)生；防疫機構(gòu)不健全；防疫力量薄弱。既影響消費，也影響?zhàn)B殖信心。

4　我國生豬產(chǎn)業(yè)下一階段發(fā)展思路

農(nóng)業(yè)部正在制定《全國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》。

消費需求分析—能消費多少？豬肉消費仍將是居民肉類消費的主體，消費需求仍有一定的增長潛力，豬肉消費增幅將逐步趨緩。

生產(chǎn)發(fā)展分析—能生產(chǎn)多少？生豬生產(chǎn)仍將保持增長趨勢，豬肉產(chǎn)量增幅將下降，前十年，年均增長2.38%未來十年，年均增長1%－2%，由2時代轉(zhuǎn)向1時代。

總體目標：穩(wěn)定供給；提質(zhì)增效；保障安全；環(huán)境友好。

基本原則：轉(zhuǎn)變方式，提質(zhì)增效；種養(yǎng)結(jié)合，優(yōu)化布局；龍頭帶動，產(chǎn)業(yè)融合；市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。

區(qū)域布局：綜合考慮環(huán)境承載能力、資源稟賦、養(yǎng)殖傳統(tǒng)、消費偏好、屠宰加工和區(qū)位優(yōu)勢等條件，

5　重點任務(wù)

5.1引導(dǎo)生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖

5.1.1推動生豬養(yǎng)殖標準化水平提高；扶持生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展；推廣高效飼養(yǎng)集成技術(shù)。

5.1.2畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動。2010～2014年，共創(chuàng)建國家級示范場3694個，其中生豬示范場1566個，帶動地方創(chuàng)建一批省級、市級、縣級、示范場。

5.1.3推動養(yǎng)殖場標準化生產(chǎn)水平提高：畜禽良種化；養(yǎng)殖設(shè)施化；生產(chǎn)規(guī)范化；防疫制度；糞污無害化。

5.2實施生豬遺傳改良計劃

5.2.1遴選國家生豬核心育種場；

5.2.2建立種豬生產(chǎn)性能測定體系；

5.2.3加強種豬遺傳評估平臺建設(shè)；

5.2.4推進種豬聯(lián)合育種。

5.3指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖糞污處理

5.3.1貫徹《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》。環(huán)境保護主管部門負責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。農(nóng)牧主管部門負責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。

5.3.2減量化、無害化、資源化原則。

5.3.3總結(jié)推廣糞污無害化處理有效模式。種養(yǎng)結(jié)合，循環(huán)利用。

5.4強化生豬監(jiān)測與預(yù)警

加強生產(chǎn)及價格數(shù)據(jù)監(jiān)測；加強形勢分析和預(yù)警；適時啟動《緩解生豬價格周期性波動的調(diào)控預(yù)案》。緩解生豬市場價格波動調(diào)控預(yù)案。

5.5完善生豬產(chǎn)品價格形成機制

逐步建立生豬產(chǎn)品目標價格制度。在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低于目標價格時按差價補貼生產(chǎn)者，切實保證農(nóng)民收益,并不斷探索生豬目標價格保險試點。

5.6積極探索金融保險支持生豬產(chǎn)業(yè)的新途徑

做好能繁母豬、育肥豬保險；加大金融貸款支持。

摘自畜牧大集網(wǎng)，內(nèi)容系作者第四屆全球豬業(yè)論壇暨十三屆（2015）中國豬業(yè)發(fā)展大會所作主題報告