林 濤 胡唐雁 李志強(qiáng)

（吉林省通化市二道江區(qū)畜牧局，吉林通化 134003）

二道江區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、分析及對(duì)策

林 濤 胡唐雁 李志強(qiáng)*

（吉林省通化市二道江區(qū)畜牧局，吉林通化 134003）

這幾年由于受市場(chǎng)需求、消費(fèi)觀念以及人們要求等諸多因素的影響，農(nóng)民增收的難度也越來越大，而增加農(nóng)民收入不僅是關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是改善農(nóng)民生活和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵，特別是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須使廣大農(nóng)民朋友的生活有一個(gè)質(zhì)的提高，按目前全區(qū)農(nóng)民年收入來說二道江區(qū)農(nóng)民還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到致富的行列，所以如何拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入是擺在我們每名干部，特別是涉農(nóng)干部面前的焦點(diǎn)問題。

1 牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

二道江區(qū)農(nóng)業(yè)人口28 700 人，占全區(qū)人口總數(shù)的23%，土地總面積37 800 hm2，人均耕地僅946.67m2，從建區(qū)以來，我們就根據(jù)區(qū)域的特點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)牧業(yè)富民的發(fā)展戰(zhàn)略，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，經(jīng)過這么多年的努力，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)保持了持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的良好勢(shì)頭，農(nóng)民收入也有了較快增長(zhǎng)，截至2014年末統(tǒng)計(jì)，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已發(fā)展到17 143萬元，同比增長(zhǎng)5.0%，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4 703萬元 同比下降0.7%，牧業(yè)產(chǎn)值11 661萬元，同比增長(zhǎng)5.4%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入66 412萬元，同比增長(zhǎng)8%，農(nóng)村人均純收入達(dá)到3 690元，牧業(yè)人均收入1 580元，占農(nóng)民人均收入的42.8%，全區(qū)共有各類養(yǎng)殖戶6 620戶，生豬發(fā)展到8.2萬頭，牛2.1萬頭，禽200萬只，肉1.12萬t，蛋0.55萬t，奶0.07萬t，而且每年以7%～8%的增長(zhǎng)速度良好地向前發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，牧業(yè)在二道江區(qū)農(nóng)村中所占的比例是相當(dāng)大的，可見大力發(fā)展牧業(yè)是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民致富的主要途徑。

2 發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)

2.1 市場(chǎng)需求較大

人民生活中牛、羊、豬等家畜已成為人們膳食結(jié)構(gòu)中必不可少的食品，市場(chǎng)對(duì)畜產(chǎn)品需求量也逐年增加，二道江區(qū)居民人均年肉類消費(fèi)量為60kg?，F(xiàn)在市場(chǎng)上有70%畜禽及其產(chǎn)品都是外進(jìn)。當(dāng)?shù)仫曫B(yǎng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了二道江區(qū)的實(shí)際需求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全區(qū)每年外購畜禽及其產(chǎn)品約546萬kg，按當(dāng)年不變價(jià)16元/kg計(jì)算，二道江區(qū)每年外流資金達(dá)8 736萬元。特別是在二道江區(qū)區(qū)域內(nèi)有省級(jí)企業(yè)通化鋼鐵集團(tuán)公司和二道江發(fā)電廠，他們?nèi)藛T多效益好，具有較強(qiáng)的購買力和福利市場(chǎng)。

2.2 政策支持

從中央到省、市都非常重視畜牧業(yè)的發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列的支持牧業(yè)發(fā)展的政策和具體措施，2015年中央“一號(hào)文件”就明確提出，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力必須培養(yǎng)發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展?？梢妵?guó)家將牧業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，明確提出將牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，加快牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入和管理。吉林省“十一五規(guī)劃”里特別強(qiáng)調(diào)把畜牧業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。給農(nóng)民一些具體實(shí)惠政策現(xiàn)在越來越多。

2.3 勞動(dòng)力充裕

據(jù)統(tǒng)計(jì)二道江區(qū)有農(nóng)民勞動(dòng)力14 732人，人均耕地少，沒有那么多地可種，如果一個(gè)勞動(dòng)力外出打工一年平均收入不過萬元，去掉生活費(fèi)用所剩無幾，而且離家舍業(yè)，我們可以把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，特別是有文化有知識(shí)的青年組織起來，搞畜禽養(yǎng)殖，如果幫助他們解決一些比如資金和技術(shù)上的實(shí)際困難，這部分剩余勞動(dòng)力將會(huì)給全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)增添效益。

2.4 養(yǎng)殖業(yè)見效快，利益大

如果引導(dǎo)正確，品種好，飼養(yǎng)管理到位，養(yǎng)殖業(yè)對(duì)農(nóng)民來說見效快，利益大。二道江區(qū)的農(nóng)民大田一畝純收入也就不足400元。

2.5 防疫體系齊全

這幾年全區(qū)有一支技術(shù)過硬的防疫隊(duì)伍，是全區(qū)防檢疫工作以及牧業(yè)的各項(xiàng)工作做得都非常到位，沒有發(fā)生過各種重大動(dòng)物疫情，保證了養(yǎng)殖戶切身利益。這也大大地促進(jìn)了養(yǎng)殖戶的積極性。

3 發(fā)展畜牧業(yè)的制約因素

3.1 資金不足

養(yǎng)殖業(yè)首先要投入資金，有的農(nóng)民沒有原始資金就無法發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，盡管政府有貸款這方面的政策，但是每年僅有極少數(shù)的農(nóng)戶從銀行或信用社獲得小額貸款，因?yàn)槭艿劫J款條件的限制，有的養(yǎng)殖戶想貸款不夠條件，有的夠條件又不想貸款，所以效果不夠好。另外政府投入的也非常少。

3.2 缺乏具備規(guī)模的龍頭企業(yè)

近年來，二道江區(qū)發(fā)展了一些畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)，但都不具備較大的規(guī)模，有幾個(gè)基地，規(guī)模也不大。畜牧業(yè)要高速發(fā)展，養(yǎng)殖戶要在畜牧業(yè)中取得穩(wěn)定的效益，就必須把規(guī)模上去。畜牧業(yè)發(fā)展至今，不再是“養(yǎng)牛耕田、養(yǎng)豬過年、養(yǎng)雞稱鹽”的小農(nóng)模式，取而代之的是規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模效益，是托起農(nóng)民增收致富半邊天的一大支柱產(chǎn)業(yè)，沒有規(guī)模難見效益。

3.3 沒有配套的畜產(chǎn)品加工企業(yè)

如果養(yǎng)殖業(yè)有了大的發(fā)展，但沒有一個(gè)具備規(guī)模的畜禽加工廠也是不行的，而目前二道江區(qū)還沒有一個(gè)畜禽加工廠，從而也限制了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

4 對(duì)策措施

4.1 抓好防疫工作，為農(nóng)民增收致富奠定良好的安全基礎(chǔ)

因?yàn)橐粋€(gè)區(qū)域防疫搞不好，一旦發(fā)生動(dòng)物疫情，后果是不堪設(shè)想的。近幾年國(guó)內(nèi)外各種重大動(dòng)物疫情時(shí)有發(fā)生，但由于二道江區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視，方法正確，措施得當(dāng)，大家齊心得力，沒有發(fā)生重大動(dòng)物疫情，從而為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間，同時(shí)保證了老百姓能夠?qū)崿F(xiàn)增收致富。所以抓防疫要常抓不懈，做到不走過場(chǎng)，不走形式，把防疫工作做好。

4.2 抓好繁殖改良工作，為農(nóng)民增收致富創(chuàng)造有利條件

畜牧業(yè)要想求得發(fā)展，必須做好繁改工作，因?yàn)閮?yōu)良畜禽的推廣，將給全區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來效益，給農(nóng)民帶來實(shí)惠，例如，一頭經(jīng)過改良后的成牛和一頭普通的成牛相比，差價(jià)在1 000元以上；一頭品種稍好的肉豬，也比普通豬高出4～5角錢/kg，一頭豬平均重100 kg，每頭也將增值40～50元左右。根據(jù)全區(qū)現(xiàn)狀，結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查，我們?cè)邙唸@鎮(zhèn)建成了一個(gè)占地3 672 m2的優(yōu)良種畜禽繁育基地，優(yōu)良種畜、珍貴家禽等陸續(xù)入住基地，畜禽改良將輻射全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4.3 免費(fèi)開辦《二道江區(qū)牧業(yè)科技信息指南》，積極進(jìn)行科技培訓(xùn)，普及牧業(yè)科技知識(shí)

每年要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦專業(yè)培訓(xùn)班8次以上，受訓(xùn)人員保證在3000人次以上。幫助農(nóng)民開闊視野，增長(zhǎng)知識(shí)，解放思想。

4.4 成立為民服務(wù)隊(duì)

利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕大集時(shí)，深入到農(nóng)民當(dāng)中，宣傳黨的富民政策，搞業(yè)務(wù)咨詢，真正幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，特別是養(yǎng)殖中遇到的具體問題。

4.5 設(shè)立公開咨詢、監(jiān)督電話

黨員干部人人做到持證上崗，為民服務(wù)，盡最大能力為農(nóng)民朋友提供一切方便條件。

4.6 建設(shè)牧業(yè)小區(qū)，提高集約化、規(guī)?；a(chǎn)水平

建設(shè)牧業(yè)小區(qū)是現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要舉措，符合牧業(yè)發(fā)展方向。按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，我們要在全區(qū)建立一個(gè)生豬養(yǎng)殖示范小區(qū)、一個(gè)養(yǎng)牛養(yǎng)殖示范小區(qū)、一個(gè)家禽養(yǎng)殖示范小區(qū)，使每一個(gè)小區(qū)都要做到“兩規(guī)范三注重四統(tǒng)一”，即設(shè)施建設(shè)規(guī)范、小區(qū)管理規(guī)范；注重科技投入、注重產(chǎn)品質(zhì)量、注重農(nóng)民增收；統(tǒng)一飼料供應(yīng)、統(tǒng)一良種繁育、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一檔案管理。同時(shí)要有綜合的配套技術(shù)設(shè)施，而且定期對(duì)工作目標(biāo)的完成情況進(jìn)行檢查，建立健全管理制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，把每項(xiàng)工作落到實(shí)處，使牧業(yè)小區(qū)成為農(nóng)民增收致富的搖籃。