尼 珍

(西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所,西藏拉薩 850009)

發(fā)展西藏特色畜牧業(yè)的措施

尼 珍

(西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所,西藏拉薩 850009)

黨的十三屆八中全會(huì)通過的《決定》指出：“沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康”。同樣在西藏自治區(qū)，沒有農(nóng)牧區(qū)的跨越式發(fā)展，就沒有全區(qū)的跨越式發(fā)展；沒有農(nóng)牧區(qū)的小康，就沒有全區(qū)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。而大力發(fā)展西藏畜牧特色產(chǎn)業(yè)是廣大農(nóng)牧民增收致富的有效途徑，對(duì)農(nóng)牧業(yè)增效，農(nóng)牧民增收，農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定有著十分重要的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義。發(fā)展特色畜牧業(yè)不僅可以降低傳統(tǒng)畜牧業(yè)的激烈競爭，為農(nóng)牧民創(chuàng)造收入，同時(shí)，可以作為滿足人們消費(fèi)需求多樣性的有效手段，具有良好的市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益。

1 發(fā)展特色畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.1 發(fā)展特色畜牧業(yè)的基礎(chǔ)

1.1.1 草場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)

西藏是我國的5大牧區(qū)之一，擁有得天獨(dú)厚的草場(chǎng)資源，有各類天然草場(chǎng)0.8億hm2，占全國天然草場(chǎng)總面積的1/5左右。其中有人區(qū)0.67億hm2，無人區(qū)0.13億hm2?？衫貌輬?chǎng)0.53億hm2，占全區(qū)草場(chǎng)面積的66.3%。西藏天然草場(chǎng)面積占西藏總土地面積1.14 億hm2的71.2%。西藏僅有耕地22萬hm2，但草地面積卻高達(dá)0.81億hm2，草地面積在各類土地面積中所占比例之高，為全國各省、市、自治區(qū)之首。擁有的草地資源豐富多彩，其中高寒地類型是草地的主體，面積為0.76hm2，占草地總面積的94.9%。全國18種草地類型中有17種在西藏均有分布，使得西藏成為我國重要的草地畜牧業(yè)區(qū)域，同時(shí)也為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.1.2 畜種資源優(yōu)勢(shì)

西藏素以地大物博，資源豐富而著稱。氣候條件多樣，為高原特有畜種的生息繁衍提供了特有的環(huán)境。畜禽品種資源優(yōu)質(zhì)、獨(dú)特、豐富，諸如牦牛、絨山羊、藏系綿羊、藏豬、藏雞等等，這些都是西藏地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，具有獨(dú)特的生產(chǎn)性能和較高的開發(fā)價(jià)值，其肉、毛、皮、絨、奶等都有很高的食用和使用價(jià)值，特別是山羊絨以其優(yōu)良的羊絨品質(zhì)和悠久的生產(chǎn)歷史而享譽(yù)世界，在國際市場(chǎng)久負(fù)盛名，并成為西藏地區(qū)在國際市場(chǎng)頗具競爭力，出口創(chuàng)匯率最高的畜產(chǎn)品和對(duì)外貿(mào)易拳頭產(chǎn)品，綿羊毛已成為世界公認(rèn)的最優(yōu)質(zhì)的地毯毛；牦牛肉、藏豬肉均以其口味鮮美、風(fēng)味獨(dú)特以及無污染的半野味等特點(diǎn)正受到國內(nèi)外消費(fèi)者的青睞，具有巨大的開發(fā)潛力，這些都是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

1.1.3 飼料、原料優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢(shì)

西藏是世界上不可多得的一片凈土，其飼料、原料均來源于無污染、無公害區(qū)域內(nèi)的草場(chǎng)，加之基本不使用各類化學(xué)合成激素、生長素、飼料添加劑、防腐劑等化學(xué)物質(zhì)以及濫用抗生素，獸藥的使用也是完全符合《生產(chǎn)綠色食品獸藥使用準(zhǔn)則》，具有特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)越條件。

1.1.4 人力資源優(yōu)勢(shì)

在人才資源方面，目前西藏地區(qū)農(nóng)牧科學(xué)技術(shù)人員達(dá)1 200多人，鄉(xiāng)村農(nóng)牧民技術(shù)人員達(dá)190 011人；在勞動(dòng)力資源方面西藏地區(qū)有豐富、廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，這些都為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。發(fā)展養(yǎng)殖勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)可以解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題，隨之也將帶動(dòng)相關(guān)二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而大量吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這樣，不僅增加了農(nóng)牧民現(xiàn)金收入，而且拓寬了農(nóng)牧民就業(yè)渠道，將為維護(hù)農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮至關(guān)重要作用。

1.1.5 市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

當(dāng)今動(dòng)物食品安全問題已成了最熱門的話題，倍受人類關(guān)注。畜牧業(yè)中大量使用違禁添加劑、違禁獸藥，造成畜產(chǎn)品藥物殘留嚴(yán)重超標(biāo)、細(xì)菌污染以及有關(guān)畜產(chǎn)品安全事件的發(fā)生，比如：英國的瘋牛病、比利時(shí)的二噁英，致使人們?cè)絹碓匠缟芯G色食品和天然食品，各類綠色安全畜產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上也頗受青睞，而西藏地區(qū)牦牛、藏豬、藏雞食品正符合這一新的消費(fèi)潮流和市場(chǎng)需求，均為名副其實(shí)的純天然、高品位、高質(zhì)量的健康綠色食品，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競爭力，市場(chǎng)前景廣闊，這為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

1.2 發(fā)展特色畜牧業(yè)的機(jī)遇

從畜牧業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)來看，入世為西藏地區(qū)畜牧業(yè)充分利用資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)以及加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。一是西藏地區(qū)畜產(chǎn)品直接參與國際競爭，可以促進(jìn)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的步伐，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化水平，使西藏地區(qū)畜牧業(yè)更快地提高國際競爭力，更好地適應(yīng)國內(nèi)外市場(chǎng)的需求。二是可以進(jìn)一步發(fā)揮西藏地區(qū)畜產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，開辟更為廣闊的市場(chǎng)空間，擴(kuò)大畜產(chǎn)品出口。三是可以更廣泛地與有關(guān)畜牧科技、防疫、檢疫等各個(gè)國際組織發(fā)展更廣泛的合作關(guān)系，為引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和外商投資以及減少貿(mào)易壁壘創(chuàng)造更有利條件。

1.3 發(fā)展綠色畜牧業(yè)的政策環(huán)境

西藏政府在西藏特色畜牧業(yè)領(lǐng)域給予了高度的重視，提出了“優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展”的要求，要把特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，緊緊圍繞農(nóng)牧民增收的中心任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，狠抓增收措施落實(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。特別是近年來在西藏政府的號(hào)召下各地方也相繼出臺(tái)了政策來推動(dòng)特色畜牧業(yè)的發(fā)展，西藏全區(qū)涉農(nóng)部門重點(diǎn)培育和扶持的產(chǎn)業(yè)，采取了有力的措施，制定了西藏畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃以及西藏自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這些均為西藏畜牧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了巨大空間以及創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

2 存在的問題

嚴(yán)重阻礙和制約西藏地區(qū)畜牧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要問題：一是西藏地區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低，嚴(yán)重缺乏規(guī)模大，檔次高、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；二是基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，尤其是對(duì)西藏地區(qū)獨(dú)特、稀有的優(yōu)良品種資源如牦牛、絨山羊等，在其科研、本品種選育等方面同樣投入不足，影響其生產(chǎn)性能的提高和開發(fā)利用；三是缺乏對(duì)疫病防治認(rèn)識(shí)以及足夠的重視，疫病防治措施不健全，檢疫、疫病監(jiān)測(cè)手段和水平達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；四是畜產(chǎn)品質(zhì)量差、附加值低，加工設(shè)備簡陋且技術(shù)水平低，以致造成產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)；五是缺乏必要的質(zhì)量安全檢測(cè)條件和手段；六是產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)薄弱，以及畜產(chǎn)品的開發(fā)利用、加工、銷售、相關(guān)配套服務(wù)體系滯后；七是畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和綠色食品認(rèn)證體系尚處于空白。

3 加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)和促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

十六大報(bào)告指出：“全面建設(shè)小康社會(huì)，最根本的是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。” 我們要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，依靠科技進(jìn)步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加速高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，要面向市場(chǎng)需求，創(chuàng)新科技服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)競爭優(yōu)勢(shì)，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

3.2 抓好龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)化

龍頭企業(yè)是特色產(chǎn)業(yè)化的“火車頭”，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作中的重中之重，它內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外聯(lián)國內(nèi)外市場(chǎng)，具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、系統(tǒng)服務(wù)的綜合能力。辦好龍頭企業(yè)，是實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。對(duì)此，應(yīng)大力發(fā)展規(guī)模大、水平高、產(chǎn)品新的龍頭企業(yè)，采取市場(chǎng)牽“龍頭”，“龍頭”帶基地，基地連農(nóng)戶的發(fā)展模式，走產(chǎn)供銷一條龍，牧工商一體化的道路，逐步形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)的新格局，實(shí)現(xiàn)西藏地區(qū)畜牧特色產(chǎn)業(yè)化，為入世后與國際市場(chǎng)接軌奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 加快建立特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地步伐

基地建設(shè)是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。堅(jiān)持圍繞“龍頭”建基地，突出特色建基地，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以優(yōu)化資源配置為原則，加快建立一批區(qū)域化布局合理、專業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)水平高、規(guī)?；?jīng)營程度大的生產(chǎn)基地，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.4 大力開發(fā)特色畜產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競爭力

隨著消費(fèi)者越來越重視健康與膳食的關(guān)系，畜牧業(yè)必須主動(dòng)生產(chǎn)適應(yīng)人們現(xiàn)代保健膳食所需要的畜產(chǎn)品。因此，立足區(qū)內(nèi)特色資源，根據(jù)市場(chǎng)需求，順應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)潮流，圍繞“綠色”和“特色”開發(fā)出具有特色風(fēng)味和保健功能的畜禽產(chǎn)品，努力提高畜產(chǎn)品精深加工的科技含量和附加值，打造綠色品牌，積極參與市場(chǎng)競爭，有步驟地開拓占領(lǐng)國內(nèi)國際市場(chǎng)。

3.5 提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品附加值

長期以來，西藏地區(qū)主要依靠廣大農(nóng)牧民分散飼養(yǎng)畜禽提供畜禽產(chǎn)品，千家萬戶分散飼養(yǎng)，一般來說，規(guī)模小、條件差，特別是質(zhì)量難以保證。畜產(chǎn)品加工企業(yè)小而散，形不成集中吞吐能力；加者加工水平檔次低，產(chǎn)品多數(shù)為初加工，產(chǎn)品競爭力弱，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。為此，我們應(yīng)該改變小打小鬧、分散飼養(yǎng)“小而全”的舊格局，走養(yǎng)殖規(guī)?；曫B(yǎng)專業(yè)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化之路，實(shí)行畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)全過程的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，逐步創(chuàng)辦一批規(guī)模大、科技含量高的深加工、精加工企業(yè)，提高畜產(chǎn)品檔次，注重改善畜產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。

3.6 加強(qiáng)屠宰、加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理

目前畜產(chǎn)品屠宰、加工仍是西藏地區(qū)一大薄弱環(huán)節(jié)，屠宰點(diǎn)設(shè)備簡陋、衛(wèi)生差；畜產(chǎn)品加工企業(yè)少、規(guī)模小、技術(shù)水平較低。正規(guī)的屠宰加工企業(yè)幾乎沒有通過國際通行的質(zhì)量認(rèn)證，以致生產(chǎn)的畜產(chǎn)品與國際通行的質(zhì)量衛(wèi)生要求相距甚遠(yuǎn)。為此，我們要逐步做到定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、分散經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi)。

3.7 加強(qiáng)疫病預(yù)防治度，增強(qiáng)服務(wù)功能

畜禽疫病的防治是進(jìn)行綠色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)的主要保證措施。當(dāng)前西藏地區(qū)防疫工作仍然較薄弱，防疫機(jī)構(gòu)不健全，技術(shù)手段落后，檢驗(yàn)設(shè)備不完善，畜牧業(yè)生產(chǎn)中疫病時(shí)伏時(shí)起，一些重大疫病未能有效控制，不僅造成家畜死亡和畜產(chǎn)品損失，影響畜牧業(yè)健康發(fā)展和流通貿(mào)易，而且危及人類健康。為此，建立嚴(yán)格的防疫制度，樹立“預(yù)防為主，養(yǎng)防結(jié)合，防重于治”的觀念；在防疫工作中，做到不濫用藥物來預(yù)防和控制疫病，以致藥物殘留超標(biāo)，盡可能利用生物制品預(yù)防家畜疾??；增強(qiáng)服務(wù)設(shè)施配置，特別是疫病診斷、治療及檢疫設(shè)施等需更新、添置，以增強(qiáng)服務(wù)功能；加強(qiáng)疫病的監(jiān)控，有計(jì)劃、有步驟的控制畜禽疫病的發(fā)生，積極為西藏地區(qū)畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯建立“綠色通道”。

3.8 積極開發(fā)市場(chǎng)，搞活流通，促進(jìn)生產(chǎn)

大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，培育壯大一批畜產(chǎn)品加工企業(yè)，開展精深加工，努力提高加工檔次，拓展銷售渠道和空間，積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，增加畜產(chǎn)品出口。

3.9 加快資格認(rèn)證體系建設(shè)步伐，實(shí)施品牌戰(zhàn)略

國內(nèi)的畜禽產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)需要具備以下40個(gè)條件：一是要取得綠色食品認(rèn)證；二是要取得ISO9000等質(zhì)量體系認(rèn)證；三是要通過世貿(mào)組織的“技術(shù)壁壘”；四是要有一個(gè)或者一批名牌產(chǎn)品。而西藏地區(qū)畜牧產(chǎn)銷經(jīng)營企業(yè)幾乎都沒有通過ISO9000質(zhì)量認(rèn)證和綠色食品認(rèn)證，產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性沒有保障，難以達(dá)到國際衛(wèi)生和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。所以，必須加快資格認(rèn)證體系建設(shè)和相關(guān)法律法規(guī)的制定步伐，為西藏地區(qū)畜禽產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。

3.10 切實(shí)加強(qiáng)與國外同行業(yè)組織的技術(shù)合作交流

西藏地區(qū)畜牧業(yè)在努力提高整體科技水平，積極引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，還必須實(shí)施好 “走出去”與 “引進(jìn)來”相結(jié)合的開放戰(zhàn)略，通過開展多渠道、多形式、多主體的貿(mào)易交往和技術(shù)合作，逐步與國際接軌，促進(jìn)西藏地區(qū)畜牧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。