王廷豐，姚立華，曾立恩，姜中其，沈偉根

(1.杭州市蕭山區(qū)畜牧獸醫(yī)局，浙江蕭山311203;2.浙江大學動物科學學院;3.杭州市蕭山區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所)

中國是一個農業(yè)大國，畜禽產品是主要的肉食品來源，隨著改革開放的不斷深入，百姓的生活水平不斷提高，人們對綠色、營養(yǎng)、安全畜產品的期望不斷提高。

畜產品的質量安全問題，不僅事關廣大人民群眾的身體健康和生命安全，還關系到社會經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定和諧;畜產品質量安全問題也是提高農業(yè)競爭力和政府公信力的關鍵問題。因此，畜產品質量安全工作已成為政府重視、群眾關心、社會關注的熱點問題。

杭州市蕭山區(qū)是浙江省畜禽養(yǎng)殖大區(qū)，連續(xù)多年成為國家生豬調出大縣，養(yǎng)殖密度較大，環(huán)境污染嚴重，人畜共患病時有發(fā)生。

1 畜禽產品安全現(xiàn)狀

1.1 產地檢疫狀況 據(jù)調查，2014年杭州市蕭山區(qū)生豬產地檢疫197328 頭，屠宰檢疫312000 頭，檢出病死豬銷毀401 頭，屠宰檢疫內臟銷毀56000 kg。由于工作量較大，部分不法商戶為了經濟利益收購病豬、僵豬事件時有發(fā)生。

1.2 檢疫監(jiān)管狀況 據(jù)調查，2014年7月，該區(qū)某經營戶為了經濟利益，以外地豬冒充蕭山豬，因外地豬進入蕭山區(qū)內市場要收取一定的檢疫費和環(huán)境污染處理費，該經營戶將外地豬運到蕭山后打蓋蕭山生豬二維碼耳標和檢疫申報單及動物健康證明，后經群眾舉報，蕭山區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所紅墾分所進行了嚴肅查處和罰款處理，暴露出動物檢疫監(jiān)管存在的一些漏洞，應引起有關部門關注。

1.3 農貿市場監(jiān)管盲區(qū) 農貿市場監(jiān)管涉及部門較多，部分不法商販出售變質畜禽產品時有發(fā)生，特別是農村小型農貿市場，由于監(jiān)管難度較大，是畜產品安全問題的多發(fā)區(qū)，重災區(qū)，應引起工商、農貿等有關部門的重視。

2 影響畜禽產品質量安全的生產因素

2.1 疫病 動物傳染病和寄生蟲病，不僅會導致動物死亡和經濟損失，還可能引起疾病傳播，嚴重影響人們生產生活，可給人們身心健康和消費安全帶來嚴重威脅。

2.2 藥物與激素殘留 由于投入藥品在使用過程中，難免不出現(xiàn)問題，可能導致畜禽產品污染而危害人畜健康及產品安全。

2.3 加工過程中的環(huán)境污染 加工和運輸途中，由于條件有限和操作不當，加之其他意外，導致二次污染情況時有發(fā)生。蕭山區(qū)是工業(yè)強區(qū)，受到工業(yè)三廢、生活垃圾等污染，造成大氣、水源等有毒有害物質嚴重超標，被動物在生長代謝過程中吸收，可能造成畜產品有毒有害物質殘留超標。

2.4 檢測手段落后 由于檢測設施的昂貴和人員配備受到種種限制，導致檢測手段單一，特別是基層單位，仍以肉眼看，耳朵聽等傳統(tǒng)落后的檢測方法為主。

2.5 獸醫(yī)人才后備不足 畜牧行業(yè)屬于傳統(tǒng)農業(yè)，收入水平低，人才儲備不足。由于動物衛(wèi)生監(jiān)督所受到編制限制，官方獸醫(yī)不足，導致監(jiān)管存在漏洞，特別是產地檢疫力量薄弱，老齡化嚴重，知識更新滯后，技術水平相對較低。

3 保障畜產品安全的對策措施

為切實提高畜產品質量安全，從源頭上保障畜產品安全，全面落實各個環(huán)節(jié)，保障市民吃上放心肉，特提出以下對策措施。

3.1 養(yǎng)殖環(huán)節(jié) 提高養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的科技水平，廣泛宣傳畜產品質量安全的重要性，增強廣大養(yǎng)殖戶的法制教育和養(yǎng)殖技能水平的培訓工作，增強養(yǎng)殖戶食品質量安全意識，規(guī)范養(yǎng)殖生產和經營環(huán)節(jié)，保障人畜健康。

3.2 投入環(huán)節(jié) 蕭山區(qū)畜牧業(yè)轉型升級的關鍵時期，要學習先進管理技術，加大環(huán)保設施投入力度，發(fā)展循環(huán)畜牧業(yè)，有關部門要引導蕭山畜牧業(yè)向更高、更優(yōu)層次發(fā)展。

3.3 檢疫環(huán)節(jié) 動物檢疫是保障畜產品質量安全的重要環(huán)節(jié)，動物衛(wèi)生監(jiān)督部門要嚴格執(zhí)行檢疫各項規(guī)章制度，加強動物定點屠宰監(jiān)督管理，嚴把檢疫關，通過“宰前檢疫－胴體檢疫－內臟檢疫－旋毛蟲檢疫－復檢”等檢疫流程，確保畜產品上市質量，使廣大市民吃上“放心肉”。

3.4 流通環(huán)節(jié) 經過檢疫合格的產品進入流通環(huán)節(jié)，要嚴格執(zhí)行索證索票，臺帳等級規(guī)范，實現(xiàn)畜禽產品可追溯，鼓勵屠宰企業(yè)升星級，實現(xiàn)畜禽產品質量的不斷提高。加大畜禽產品QS 認證，保證畜禽產品質量。

3.5 監(jiān)管環(huán)節(jié) 繼續(xù)深化畜牧獸醫(yī)體制改革，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督派出機構分所的建設，簡政放權，把動物監(jiān)督分所的職能更加清晰、明確，完善官方獸醫(yī)派駐屠宰場、申報點制度，嚴格執(zhí)行動物監(jiān)管職能的下移，進一步強化檢疫人員的履職能力、服務能力、監(jiān)管能力。進一步加大病死動物無害化處理監(jiān)管工作，加大“違禁藥物的抽測比例”，管理好定點屠宰場的日常監(jiān)管工作，不留死角，不放過每個環(huán)節(jié)，確保監(jiān)管全方位到位。

隨著杭州市蕭山區(qū)畜牧業(yè)轉型升級工作的加快，國企蕭山食品公司定點屠宰場建設的完成，必將保障畜產品質量安全措施的進一步完善。畜產品質量安全事關民生，需要全社會重視，共同努力。有關部門要構建面向社會，貼近社會的宣傳教育體系，以鄉(xiāng)村和社區(qū)為重點，深入廣泛開展畜產品質量安全知識宣傳教育，提高生產經營者和消費者的質量安全意識和識假辨假能力，畜禽產品安全才能得到長效而有力的保障。

杭州市蕭山區(qū)經濟發(fā)達，是畜產品消費大區(qū)，畜產品質量安全是涉及千家萬戶的民生大計，只有政府、企業(yè)、經營者與市民相互參與協(xié)作，共同努力，不斷分析新形勢下存在的問題和針對性地研究相應對策和措施，提高產品安全意識和質量意識，才能為蕭山的經濟發(fā)展和百姓的生活構建和諧平臺。