沈生泉,金忠明,梁英香
(杭州市余杭區(qū)畜牧獸醫(yī)局,浙江余杭311100)
為學(xué)習(xí)借鑒上海松江區(qū)種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提升余杭區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平,發(fā)展適度規(guī)模畜牧業(yè)。2012年底,由杭州市農(nóng)業(yè)局牽頭,組織市畜牧產(chǎn)業(yè)處及蕭山、余杭、淳安、建德、富陽等6 區(qū)、縣(市)畜牧獸醫(yī)局相關(guān)人員,赴上海松江區(qū)考察種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展情況??疾靾F(tuán)實(shí)地參觀了位于松江區(qū)泖港鎮(zhèn)腰涇村上海松林畜禽養(yǎng)殖合作社李愛云種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng),并與松江區(qū)畜牧辦相關(guān)人員等進(jìn)行了交流座談?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
1.1 基本情況 上海市松江區(qū)為發(fā)展規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),自2007年開始,根據(jù)農(nóng)技水平和家庭經(jīng)營能力,通過土地流轉(zhuǎn),探索發(fā)展了100 ~150 畝(1 畝=667 m2)的糧食家庭農(nóng)場(chǎng),經(jīng)過幾年實(shí)踐,已取得了糧食豐收、農(nóng)民增收的顯著成效。截止2011年,松江區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)已發(fā)展到1069 家,經(jīng)營面積12.6 萬畝,占糧田總面積的74.6%。
為確保家庭農(nóng)場(chǎng)糧食生產(chǎn)所需的有機(jī)肥和上海市年保有20 萬頭生豬量的目標(biāo)任務(wù),松江區(qū)自2008年5月開始啟動(dòng)了種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作,發(fā)展“種糧+養(yǎng)殖”的種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng),推行養(yǎng)豬糞尿就近還田利用。截止2012年,全區(qū)已建成種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)53 家,平均每場(chǎng)年出欄生豬1200 頭,戶均經(jīng)營糧田約120 畝,戶均養(yǎng)豬收入約6萬元。實(shí)現(xiàn)了生豬飼養(yǎng)環(huán)境生態(tài)化,飼養(yǎng)數(shù)量規(guī)模化、飼養(yǎng)方式標(biāo)準(zhǔn)化和生產(chǎn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的目標(biāo)。
1.2 建設(shè)成效 上海市松江區(qū)通過種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的直接良性循環(huán),改變了傳統(tǒng)單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,拓展了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,真正達(dá)到了農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)和糞尿資源化綜合利用。
一是還原有機(jī)農(nóng)業(yè),減少環(huán)境污染。發(fā)展種-養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng),豬糞尿就地還田,為糧田提供優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥,既改良了土壤、降低了生產(chǎn)成本,又解決了養(yǎng)豬所帶來的環(huán)境污染問題。
二是增加農(nóng)民收入,降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。家庭農(nóng)場(chǎng)糧食與養(yǎng)豬全由上海松林畜禽養(yǎng)殖合作社提供產(chǎn)、供、銷全程統(tǒng)一服務(wù),降低了投資與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。以李愛云家庭農(nóng)場(chǎng)為例:全家三口共同經(jīng)營200 畝糧田和配套養(yǎng)殖存欄500 頭生豬的種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng),2011年水稻畝產(chǎn)達(dá)到625 kg,較全區(qū)平均畝產(chǎn)570 kg 提高55 kg,種糧收益16 萬元;豬場(chǎng)年出欄生豬1250 頭,養(yǎng)殖效益6 萬元。
三是有效減少投資,確保市場(chǎng)供給。家庭農(nóng)場(chǎng)內(nèi)的養(yǎng)豬場(chǎng)由政府統(tǒng)一建設(shè),農(nóng)場(chǎng)主“零租金”無償使用,真正實(shí)現(xiàn)了多點(diǎn)式的福利養(yǎng)豬,保障了生豬市場(chǎng)供給。
上海市松江區(qū)采取“政府扶持、農(nóng)田配套、企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)戶飼養(yǎng)”和“公司+農(nóng)戶”的形式,在農(nóng)場(chǎng)內(nèi)發(fā)展適度規(guī)模生豬生產(chǎn),開展“養(yǎng)豬場(chǎng)+農(nóng)田”的種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè),將豬糞尿就近還田利用,形成了種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合的生產(chǎn)模式。
2.1 政府扶持力度大,農(nóng)戶養(yǎng)豬積極性高
一是政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)豬場(chǎng),農(nóng)戶“零租金”免費(fèi)使用。在推行種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)中,由政府統(tǒng)一進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),規(guī)劃每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)種植100~200 畝左右的水稻,并與規(guī)劃、環(huán)保、發(fā)改等部門協(xié)調(diào)同意蓋章后,在農(nóng)場(chǎng)中規(guī)劃3 畝農(nóng)田作為畜牧業(yè)設(shè)施用地,由政府全額投資80 萬元左右,統(tǒng)一建設(shè)一幢整體鋼架結(jié)構(gòu)、適度規(guī)模的養(yǎng)豬場(chǎng)及配套設(shè)施,并“零租金”免費(fèi)提供給農(nóng)場(chǎng)主使用,農(nóng)戶不需要花一分錢就能養(yǎng)豬。
二是出臺(tái)有機(jī)肥使用補(bǔ)貼政策。為鼓勵(lì)種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)科學(xué)、合理使用糞尿液,提高農(nóng)場(chǎng)使用有機(jī)肥的積極性,且不產(chǎn)生環(huán)境污染的家庭農(nóng)場(chǎng),按照每上市1 頭肉豬給予10 元的糞尿液還田補(bǔ)貼。
三是出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地補(bǔ)助政策。為保障生豬自給率,上海市還鼓勵(lì)發(fā)展建設(shè)大型的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖基地,財(cái)政每年安排8000 萬元,按建設(shè)單位自籌資金不低于25%的比例給予補(bǔ)助。目前,已建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地300 家。
2.2 組織化程度高,產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系健全 上海松江家庭農(nóng)場(chǎng)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,與上海松林畜禽專業(yè)合作社簽訂了相關(guān)協(xié)議,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、品牌化生產(chǎn)。
一是統(tǒng)一操作規(guī)范,提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為加強(qiáng)豬場(chǎng)管理,保障畜產(chǎn)品安全,上海市畜牧辦制訂出臺(tái)了《種養(yǎng)結(jié)合家庭豬場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)操作規(guī)范》,從苗豬選擇、飼料營養(yǎng)、飼養(yǎng)管理、疫病防控、豬糞尿收集方法、飼養(yǎng)檔案填寫等進(jìn)行規(guī)定并要求嚴(yán)格遵守,確保上市畜產(chǎn)品的安全。
二是“公司+農(nóng)戶”實(shí)現(xiàn)無風(fēng)險(xiǎn)增收。種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)與上海松林畜禽專業(yè)合作社簽訂代養(yǎng)協(xié)議,公司向農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一提供苗豬,統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一產(chǎn)品回收,實(shí)行合作社經(jīng)營,農(nóng)場(chǎng)主代養(yǎng)的模式,按照每出欄1 頭生豬給予50 元的代養(yǎng)費(fèi),超產(chǎn)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。無論豬肉價(jià)格如何變動(dòng)及發(fā)生疫病,農(nóng)戶都沒有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和疫病風(fēng)險(xiǎn),保障了農(nóng)戶的養(yǎng)殖利益。糧食生產(chǎn)中,由上海松林畜禽專業(yè)合作社提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),所產(chǎn)糧食全部按合同價(jià)統(tǒng)一回收包裝,統(tǒng)一使用“松林牌”商標(biāo)。
三是開展生產(chǎn)經(jīng)營承諾,實(shí)行企業(yè)化管理。從事種養(yǎng)結(jié)合的家庭養(yǎng)豬農(nóng)戶均與合作社簽訂誠信生產(chǎn)經(jīng)營承諾書,明確規(guī)定在生產(chǎn)過程中,嚴(yán)格按照合作社的運(yùn)作要求,做好豬場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。明確規(guī)定對(duì)“零租金”的豬場(chǎng)設(shè)施設(shè)備,做好日常維護(hù),不得隨意變更布局、用途和亂搭亂建、隨意增加飼養(yǎng)規(guī)?;蚋淖冿曫B(yǎng)方式,絕不允許將豬場(chǎng)轉(zhuǎn)包給他人養(yǎng)殖。
四是開展病死豬無害化集中處理。對(duì)于各豬場(chǎng)內(nèi)發(fā)生病死豬后,經(jīng)上報(bào)區(qū)執(zhí)法大隊(duì),由區(qū)執(zhí)法大隊(duì)安排16 輛病死豬無害化處理裝運(yùn)車輛,按照各豬場(chǎng)路線統(tǒng)一集中收集后,進(jìn)行無害化處理,保障了病死豬無害化處理的正常運(yùn)作。
2.3 排泄物就近還田利用,實(shí)現(xiàn)資源化綜合利用根據(jù)不同作物生長季節(jié)的需肥量,科學(xué)、合理使用糞尿液。上海市畜牧辦專門制訂出臺(tái)了《豬液泡糞噴淌灌還田技術(shù)意見》,明確了水稻、二麥不同時(shí)期的淌灌技術(shù)、豬液泡糞用量調(diào)節(jié)、淌灌前后的水漿管理和注意事項(xiàng)。
通過種養(yǎng)結(jié)合這個(gè)橋梁,使養(yǎng)豬生產(chǎn)所產(chǎn)生的糞便和尿液經(jīng)合理的生物技術(shù)處理后,由鋪設(shè)的管道加壓輸往周邊水稻田就近還田利用,這樣既可為農(nóng)田提供有機(jī)肥料,又實(shí)現(xiàn)畜禽糞尿零排放,實(shí)現(xiàn)了資源化綜合利用,促進(jìn)了畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的有機(jī)發(fā)展。
近年來,隨著杭州市余杭區(qū)城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)的需要,畜牧產(chǎn)業(yè)立足空間越來越小,生豬、蛋鴨等主要畜禽品種養(yǎng)殖數(shù)量呈逐年遞減態(tài)勢(shì),畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值逐年下滑,畜禽自給率嚴(yán)重不足。然而,余杭區(qū)委、區(qū)政府提出的以“規(guī)?;?、企業(yè)化、現(xiàn)代化”發(fā)展方向?yàn)橹鞯霓r(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),給該區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展帶來了一絲生機(jī),如何做好畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展,是當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展值得深思的問題。為此,上海松江種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)模式值得學(xué)習(xí)和借鑒。
3.1 改變發(fā)展理念,科學(xué)發(fā)展畜牧業(yè) 余杭區(qū)地處杭州城郊結(jié)合部,近年來隨著“美麗之洲”、“精品村”、“重點(diǎn)提升村”等新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快,畜禽禁養(yǎng)范圍越來越大,特別是排泄量較多的生豬產(chǎn)業(yè),更是無生存之地,想要新建一家養(yǎng)豬場(chǎng)其用地指標(biāo)難之又難。而上海松江區(qū)同處城郊結(jié)合部,為保障生豬自給率,政府不搞禁養(yǎng),反而大力扶持建設(shè)大型生豬養(yǎng)殖基地和在糧食種植基地內(nèi)建設(shè)適度規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)發(fā)展畜牧業(yè),這類種養(yǎng)結(jié)合家庭養(yǎng)豬農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式實(shí)現(xiàn)了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為一體,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,走生態(tài)循環(huán)發(fā)展之路進(jìn)行了有益探索。
為此,余杭區(qū)有關(guān)部門應(yīng)改變畜牧業(yè)發(fā)展理念,要把現(xiàn)有的禁養(yǎng)、限養(yǎng)改為禁排、限排,在增加生產(chǎn)的同時(shí)降低對(duì)環(huán)境的影響,并以上海松江成功的家庭種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo),發(fā)展畜牧業(yè),保障生豬自給率。
3.2 結(jié)合農(nóng)業(yè)園區(qū),加強(qiáng)“園中園”建設(shè) 目前,余杭區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐逐步加快,據(jù)調(diào)查目前共有面積500 畝以上農(nóng)業(yè)園區(qū)135 家,其中面積1000 畝以上的93 家,綜合類園區(qū)40 家。但據(jù)2012年9月份開展的農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)(休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂)等場(chǎng)所畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀調(diào)查摸底情況看,在園區(qū)內(nèi)配套建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)開展種養(yǎng)結(jié)合者寥寥無幾,園區(qū)所需有機(jī)肥需要購買或直接使用化肥。在增加了園區(qū)種植成本的同時(shí),也破壞了土壤結(jié)構(gòu)。俗話說:“莊稼一技花,全靠肥當(dāng)家”,畜禽糞便是農(nóng)家寶。然而,過去發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),人為地把種養(yǎng)分開,造成糞便集中排放量大、治理成本高,得不到有效處理,畜禽養(yǎng)殖成了污染環(huán)境的罪魁禍?zhǔn)住=鉀Q該問題最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法就是實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合,發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。眾所周知,搞好種植業(yè),發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),必須要用有機(jī)肥,而經(jīng)科學(xué)處理的畜禽糞便則是最優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥。
筆者認(rèn)為,盡管當(dāng)前的各項(xiàng)工作要以城市化引領(lǐng),盡管農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在總量中所占比例已經(jīng)很小。但是,農(nóng)業(yè)資源還是十分可觀的,全區(qū)有40 多萬畝農(nóng)田、20 多萬畝園地(茶、果、竹),根據(jù)目前畜禽飼養(yǎng)量產(chǎn)生的有機(jī)肥,若按種植農(nóng)作物的施肥標(biāo)準(zhǔn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。雖然近幾年實(shí)施了生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,已經(jīng)有了一批生態(tài)牧業(yè)的好模式和好典型,但基本都是實(shí)行異地消納畜禽排泄物,無形中增加了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的成本。所以,畜牧業(yè)發(fā)展,應(yīng)與農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食功能區(qū)等種植基地有機(jī)結(jié)合,開展“園中園、場(chǎng)中場(chǎng)”建設(shè),并按種植面積所能承載消納的畜禽排泄糞便相配套原則,將近年來所實(shí)施的果園養(yǎng)雞(羊)、茶園養(yǎng)豬(羊)、稻鴨共育、雞稻輪作、豬—沼—糧(果、蔬)等成功的“種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖模式”加以推廣應(yīng)用,就近消納排泄物和解決有機(jī)肥需求。避免盲目貪大帶來的環(huán)保隱患,只有標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖,才能走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的道路,實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”畜牧業(yè)。
3.3 加強(qiáng)用地審批,規(guī)范建設(shè)牧場(chǎng) 目前,該區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中雖有明確的畜牧業(yè)用地區(qū)塊,但各鎮(zhèn)街的用地指標(biāo)在隨時(shí)調(diào)整,當(dāng)真正要新建養(yǎng)殖場(chǎng)時(shí),又會(huì)出現(xiàn)落地難現(xiàn)象。
為此,建議有關(guān)部門應(yīng)借鑒上海松江的成功經(jīng)驗(yàn),在已流轉(zhuǎn)的成片種植基地、園地和糧食功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi),按照省國土資源廳《關(guān)于切實(shí)做好設(shè)施農(nóng)用地管理服務(wù)的通知》(浙土資發(fā)〔2009〕26 號(hào))文件要求,給予5‰或按照區(qū)政府《轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理的意見》的通知》(余政辦〔2011〕37 號(hào))給予安排畜牧業(yè)設(shè)施用地,由政府給予規(guī)劃和布局,按規(guī)定核定建造畜禽舍和附屬用房面積,建立適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),以解決生豬自給率和種植業(yè)有機(jī)肥的需求。
3.4 樹立品牌意識(shí),提升市場(chǎng)競爭力 上海松江區(qū)糧食、生豬等實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)后,所產(chǎn)商品全部由上海松林畜禽專業(yè)合作社進(jìn)行回收,實(shí)行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一商標(biāo)和統(tǒng)一品牌,進(jìn)行統(tǒng)一銷售,凸顯了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),提升了市場(chǎng)的競爭能力。
余杭區(qū)目前只有“大觀山”和“彪牌”兩個(gè)生豬品牌商標(biāo),糧食品牌各自為政,凸顯不了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),市場(chǎng)影響力不夠。為此,有關(guān)部門應(yīng)借鑒松江模式,將在園區(qū)、糧食功能區(qū)內(nèi)所產(chǎn)的糧食、生豬等進(jìn)行抱團(tuán)合作,確保產(chǎn)品質(zhì)量,建立統(tǒng)一品牌,加強(qiáng)市場(chǎng)影響力和市場(chǎng)競爭力。
3.5 完善產(chǎn)業(yè)體系,提升服務(wù)水平 養(yǎng)豬是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),單家養(yǎng)殖大戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力有限。因此,需借鑒上海松江“公司+農(nóng)戶”的模式,完善建立生豬專業(yè)合作社等中介社會(huì)化服務(wù)組織,推進(jìn)新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系服務(wù)建設(shè)工作。
充分發(fā)揮中介服務(wù)組織的橋梁紐帶作用,可從產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)入手,實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一配送飼料(獸藥)、統(tǒng)一科技入戶、統(tǒng)一治污,統(tǒng)一銷售等服務(wù),加強(qiáng)信息溝通,通過政府引導(dǎo)、中介服務(wù)和業(yè)主生產(chǎn),共同為生豬生產(chǎn)服務(wù),降低養(yǎng)殖成本,增強(qiáng)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí),以合作社為平臺(tái),購置專用車輛,為規(guī)模豬場(chǎng)與種植基地、有機(jī)肥廠等進(jìn)行對(duì)接,定期為豬場(chǎng)清理豬糞及沼液,使豬場(chǎng)排泄物得到最大的綜合利用、種植基地獲得優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥,確為兩全其美。
畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)重要的組成部分,承載了生活供應(yīng)、食品安全、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮等重要內(nèi)涵,推進(jìn)生態(tài)畜禽養(yǎng)殖,促進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,責(zé)無旁貸。通過考察讓我們深深體會(huì)到,家庭農(nóng)場(chǎng)種養(yǎng)結(jié)合不僅實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)業(yè)的和諧、持續(xù)發(fā)展,穩(wěn)定了糧食和生豬生產(chǎn),保護(hù)了耕地和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;而且還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,提高了農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平和增加農(nóng)民收入,也為進(jìn)一步探索適合余杭地區(qū)現(xiàn)狀,建設(shè)“規(guī)?;?、企業(yè)化、現(xiàn)代化”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了借鑒。