淳安縣養(yǎng)殖業(yè)污染整治的長效管理措施

汪田海

(淳安縣汾口鎮(zhèn)人民政府311719)

劉榮華

(淳安縣文昌鎮(zhèn)動物診療服務中心)

朱潔慧

(淳安縣畜牧獸醫(yī)局)

為全面貫徹落實浙江省委、省政府“五水共治”的決策部署，深入開展畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，推進生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，促進畜牧業(yè)健康、有序、持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)轉型升級。在“五水共治”畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作中，淳安縣有關部門制定出臺了相應補償政策，對養(yǎng)殖場(戶)實行關停退養(yǎng)226家、生態(tài)化改造提升65家。

為鞏固畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作成果，依據(jù)浙江省農業(yè)廳、環(huán)境保護廳、國土資源廳《關于深化推進畜牧業(yè)轉型升級科學落實生態(tài)化治理要求的指導性意見》(浙農專發(fā)［2014］74號)，淳安縣有關部門按照屬地管理原則，落實轄區(qū)內畜禽養(yǎng)殖污染整治長效管理，確保責任到人、監(jiān)管到位，提出了以下長效管理措施。

1　落實日常巡查制度

實施關停的畜禽養(yǎng)殖場(戶)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定專人做好巡查工作。

為避免關停養(yǎng)殖場(戶)出現(xiàn)死灰復燃、私搭濫建、違法養(yǎng)殖現(xiàn)象的重新出現(xiàn)，要求做好日常巡查工作，以利做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止。

2　做好指導服務工作

實施生態(tài)化改造提升的保留養(yǎng)殖場(戶)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)公共服務中心做好監(jiān)督、指導、服務工作，確保養(yǎng)殖場(戶)按照“兩分離”(雨污分流、干濕分離)、“三配套”(糞便、沼氣和污水處理能力應與生產能力相匹配)，配備污染治理設施正常運行;畜禽糞污無害化處理后，實現(xiàn)就近就地消納或異地綜合利用。

不能自行消納者，必須簽訂消納對接協(xié)議或委托處理利用合同，保證畜禽糞污去向可靠。

3　加強規(guī)范養(yǎng)殖管理

實施擴建、新建畜禽養(yǎng)殖場(戶)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促養(yǎng)殖業(yè)主必須切實遵照執(zhí)行規(guī)劃、環(huán)保、用地等準入制度，嚴禁隨意違法養(yǎng)殖。

擴建、新建養(yǎng)殖場，一定要嚴格按照環(huán)保三同時等相關規(guī)定，做到依法養(yǎng)殖。

4　夯實監(jiān)管長效機制

在配套建設畜禽養(yǎng)殖污染治理設施的基礎上，拓展消納領地，進一步落實生態(tài)化治理，發(fā)揮畜禽污染資源化利用。

畜禽養(yǎng)殖場(戶)必須嚴格執(zhí)行《淳安縣畜禽規(guī)范養(yǎng)殖》有關規(guī)定，完善管理制度、健全養(yǎng)殖檔案。

5　強化部門監(jiān)管職責

堅持“誰污染、誰治理”和屬地管理原則，畜禽養(yǎng)殖場(戶)是治理主體，必須完善管理制度，確保責任到人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是責任主體，縣農業(yè)、環(huán)保、國土、規(guī)劃等部門是監(jiān)管主體，界定部門職責，強化責任落實。

5.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理原則做好畜禽養(yǎng)殖場污染防治的日常監(jiān)管工作;負責轄區(qū)設施農業(yè)用地的日常巡查監(jiān)管;負責轄區(qū)內畜禽養(yǎng)殖關停整治和規(guī)范整改工作。

5.2規(guī)劃局負責畜禽養(yǎng)殖項目的規(guī)劃選址審核工作。

5.3國土局負責做好畜禽養(yǎng)殖設施農用地或臨時用地的審批，做好畜禽養(yǎng)殖場(戶)違法用地的查處工作。

5.4環(huán)保局負責畜禽養(yǎng)殖項目的環(huán)保審批，負責養(yǎng)殖主體工程建設與環(huán)?！叭瑫r”監(jiān)管，同時做好畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管工作。

5.5農業(yè)局負責做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導服務工作;加強動物防疫，及時查處動物衛(wèi)生違法案件，規(guī)范畜牧生產經營活動。