晏　旭　盧　娟

(四川省達州市種畜場，四川達州635000）

我國病死畜禽無害化處理存在的問題及應對措施

晏旭盧娟

(四川省達州市種畜場，四川達州635000）

摘要：本文描述了目前我國在病死畜禽專業(yè)無害化處理推廣、無害化處理專業(yè)技術以及對無害化處理的重視程度等方面的不足；并針對目前存在的不足，提出了明確政府領導、強化技能培訓、建立專業(yè)處理集中體系等5條合理化建議。

關鍵詞：無害化處理；現(xiàn)狀；監(jiān)管機制；建議

當前，集約化養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展，小區(qū)建設已具規(guī)模，人民生活明顯改善，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展帶動了一方經(jīng)濟的繁榮。同時我們也看到病死畜禽無害化處理已嚴重滯后于生產(chǎn)的發(fā)展，容易引發(fā)公共衛(wèi)生安全事件，存在食品安全隱患，動物疫病的防控問題日益突出。

1　病死畜禽無害化處理現(xiàn)狀

1.1病死畜禽無害化處理亟待加強

對病死畜禽，除屠宰場采用焚燒和高溫化制、大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)建有化尸窖和焚燒爐外，中小規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶最通常的處理辦法是挖坑深埋，占用大量土地資源且容易導致水源、土壤及環(huán)境的污染和疫病流行。

1.2對病死畜禽無害化處理的認識不足

現(xiàn)今的養(yǎng)殖結構和布局在規(guī)劃上沒有統(tǒng)一標準，市場波動大，生產(chǎn)效益也不豐厚。對大多數(shù)養(yǎng)殖業(yè)者來說，病死畜禽無害化處理設施配備對他們既是經(jīng)濟負擔也有技術空白，所以無害化處理的廣度和深度與社會要求脫節(jié)，在監(jiān)管、約束不力的地方，部分養(yǎng)殖戶隨意拋棄病死畜禽現(xiàn)象依然存在，受利益趨動，病患畜禽進入市場、流向餐桌屢禁不止?！吧虾８Ｏ舶讣焙汀包S浦江漂浮死豬事件”絕不是特例。病死畜禽無害化處理未引起政府部門的高度重視，相關行政主管部門責任意識淡薄，對動物衛(wèi)生監(jiān)督部門、養(yǎng)殖業(yè)者沒有行之有效的制度約束，大部分地區(qū)沒有組建起專業(yè)人員參與的專門服務體系，無害化處理經(jīng)費欠缺。

1.3專業(yè)化程度重視不夠

病死畜禽無害化處理具有規(guī)范性和程序性，絕不是簡單的焚燒、深埋、化制，必須是科學處置，需要專業(yè)的知識和專業(yè)的隊伍，做到真正意義的無害化，尤其是針對由微生物致病死亡的動物。近年來，動物疫病時常發(fā)生，情形錯綜復雜，多重感染混合發(fā)病多見，流行區(qū)域廣、防控難度大，就可能與無害化處理不適當、不徹底有關，這給養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展帶來了嚴重威脅。

2　對病死畜禽無害化處理和監(jiān)管機制的建議

2.1明確政府主導作用，加強執(zhí)法

政府應該對畜禽養(yǎng)殖設立嚴格的準入限制條件，實行備案管理，規(guī)范行為，嚴厲處罰。畜禽養(yǎng)殖是一種高風險且專業(yè)性強的行業(yè)，不僅關系到養(yǎng)殖者的收益，還關系到公共衛(wèi)生安全、動物疫情和畜牧業(yè)發(fā)展。畜禽養(yǎng)殖場址的各項條件必須符合動物防疫條件的各項要求，從事畜禽養(yǎng)殖的飼養(yǎng)、防疫等相關人員必須具備相應的專業(yè)知識，排污處理必須符合環(huán)保要求，納入無害化處理體系，定期督查，對達不到條件和違反要求的企業(yè)應當予以關閉。嚴厲打擊經(jīng)營病死畜禽的違法行為，構建病死畜禽無害化處理監(jiān)管的群防群控長效機制。

2.2強化技能培訓，加大無害化處理宣傳

給予動物衛(wèi)生監(jiān)督工作大力支持，對從事辦案的工作人員和養(yǎng)殖生產(chǎn)人員開展相關業(yè)務培訓，并加以監(jiān)督約束，形成病死畜禽無害化處理長效聯(lián)動機制。病死畜禽無害化處理關系到千家萬戶的身體健康，應當利用好報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體，開展政策、技術宣傳，揭露不法典型。對業(yè)務主管部門委以責任，實行目標考核。

2.3建立專業(yè)的病死動物集中處理管理體系

在養(yǎng)殖中完全依靠養(yǎng)殖業(yè)者自身完成病死畜禽無害化處理還有待時日，在重要的畜禽產(chǎn)地建立大型公益性病死畜禽無害化處理中心勢在必行，鼓勵社會資本、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社參與病死畜禽無害化處理事業(yè)。要完善保障措施，建立與養(yǎng)殖量、無害化處理率相結合的政策補助機制。扶持專業(yè)化集中規(guī)范處理機構，承擔養(yǎng)殖集中區(qū)域內(nèi)中小規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶死亡動物的統(tǒng)一回收和集中處理。

2.4多渠道加大無害化處理補助

立足地方畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀，政府設立無害化處理專項經(jīng)費，對規(guī)模養(yǎng)殖場、無害化處理服務機構給予必需的補助和經(jīng)費保障；推行畜禽養(yǎng)殖保險，執(zhí)行病死畜禽保險理賠與無害化處理掛鉤的政策；金融機構要加大對病死畜禽無害化處理的支持力度；建立無害化處理管理與控制信息系統(tǒng)，構建無害化處理信息化監(jiān)控平臺。

2.5加大無害化處理的科學研究，激勵新技術探索

在無害化、規(guī)范化的基礎上，避免對空氣、水源、土壤、環(huán)境的第二次污染與破壞，做到最佳方式處理，有效保護生態(tài)環(huán)境。

我國病死畜禽無害化處理機制不夠健全，設施設備有待創(chuàng)新；動物防疫法只明確了一類動物疫病和人畜共患病由專業(yè)的無害化處理廠進行焚燒處理；無害化處理的專業(yè)化技術推廣不足，絕大多數(shù)病死畜禽還在用挖坑深埋的方式處理，容易造成動物疫病流行和水源、土壤、環(huán)境的污染。真正意義上的病死畜禽無害化處理任重而道遠。

中圖分類號：S851.33；S851.2+3

文獻標識碼：B

文章編號：1673-4645(2015)04-0061-02

收稿日期：2015-02-15