吾甫江·玉蘇甫

（新疆維吾爾自治區(qū)巴州草原工作站841000）

且末縣『300萬(wàn)只綿羊』項(xiàng)目的發(fā)展思路

吾甫江·玉蘇甫

（新疆維吾爾自治區(qū)巴州草原工作站841000）

平原農(nóng)區(qū)大規(guī)模發(fā)展綿（山）羊生產(chǎn)基地，首先要在現(xiàn)有農(nóng)區(qū)飼草、秸稈存量的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大人工種植飼草料面積、增加新的飼草料生產(chǎn)基地，儲(chǔ)備充足的飼草料作為保證。對(duì)于且末縣提出的發(fā)展 “300萬(wàn)只綿羊”項(xiàng)目，也必須滿足這個(gè)條件開(kāi)展可行性設(shè)計(jì)。

1 且末縣基本情況

1.1 自然條件

且末縣地處東經(jīng) 83°25′～87°30′、北緯 35°40′～40°10′， 東西最寬 320㎞，南北最長(zhǎng)460㎞，總面積l4.025㎞2，是全國(guó)第二大縣。地形東南高西北低，年平均氣溫11.7℃，最高溫度40℃，最低-20.8℃，年降水17.8㎜。全年無(wú)霜期243d，年日照時(shí)數(shù)為2853.2h，年蒸發(fā)量為1977.3㎜。且末縣水資源豐富，有車爾臣河、喀拉米然河、莫勒切河、米特河、江格薩依河、塔什薩依河等8條河流，年總徑流量18億立方米。

1.2 天然草場(chǎng)

主要分布在昆侖山、阿爾金山和車爾臣河流域。天然草場(chǎng)面積3427萬(wàn)畝，可利用草場(chǎng)面積2540萬(wàn)畝。天然草原主要牧草有琵琶柴、駝絨藜、豬毛菜、針茅、苔草、嵩草、蘆葦、駱駝刺、甘草、麻黃等。天然草原飼草儲(chǔ)藏量84.387萬(wàn)噸，理論載畜量57.79萬(wàn)只羊單位。

1.3 農(nóng)業(yè)情況

2014年全縣耕地面積約60多萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、棉花等；其中：小麥種植面積11.79萬(wàn)畝，棉花面積21.3萬(wàn)畝，植樹(shù)造林3.2萬(wàn)畝，生態(tài)治沙2萬(wàn)畝，接種肉蓯蓉面積近2萬(wàn)畝，紅棗面積達(dá)15萬(wàn)畝。

1.4 畜牧業(yè)生產(chǎn)情況

2013年年末牲畜存欄45.4萬(wàn)頭（只），增長(zhǎng)18.1%；牲畜出欄38.37萬(wàn)頭（只），增長(zhǎng) 22.74%；肉類產(chǎn)量8686t，增長(zhǎng)14%；禽蛋產(chǎn)量495t，增長(zhǎng) 8.79%；奶類產(chǎn)量 2857t，增長(zhǎng)10.27%；羊毛產(chǎn)量370t，增長(zhǎng)3.64%。引進(jìn)良種羊21282只、良種豬1228頭。全縣養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)12個(gè)，畜牧養(yǎng)殖合作社69個(gè)、養(yǎng)殖大戶800余戶。積極推行 “糧草間作、林草間作”模式，擴(kuò)大飼草料面積達(dá)20.3萬(wàn)畝，增長(zhǎng)30%。扎實(shí)推進(jìn)薩爾瓦墩15萬(wàn)畝飼草料基地建設(shè)，加快5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)飼草料基地建設(shè)，全縣計(jì)劃播玉米1.97萬(wàn)畝、復(fù)播玉米3.17萬(wàn)畝，青貯玉米3.37萬(wàn)畝、苜蓿6500畝、蘇丹草和青稞等其它牧草1.1萬(wàn)畝。農(nóng)牧民人均純收入12793元。

1.5 畜牧業(yè)飼草料

主要來(lái)自天然草原牧草、農(nóng)作物秸稈、人工種草和農(nóng)牧區(qū)各類樹(shù)葉等。根據(jù)2013年度天然草原放牧利用牧草、人工種草、農(nóng)作物種植和林果業(yè)經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，全縣可以用于畜牧業(yè)的各類飼草（秸稈）產(chǎn)量最大限度可達(dá)到103.88萬(wàn)噸，全縣綜合理論載畜量可達(dá)142.29萬(wàn)只羊單位。

2 畜牧業(yè)不利因素

（1）天然草原路途較遠(yuǎn)、缺水面積多、海拔高、溫差高、區(qū)域性和季節(jié)性利用不平衡、牧民燃料短缺、草場(chǎng)產(chǎn)草量低。

（2）山區(qū)草場(chǎng)災(zāi)害性天氣較多，常發(fā)生雪災(zāi)、暴風(fēng)雪、干旱。

（3）基本農(nóng)牧戶飼草加工機(jī)械化利用程度不高，飼草料利用率相對(duì)低下，飼草損失大。

（4）平原區(qū)的大部分蘆葦生長(zhǎng)的割草場(chǎng)劃為工業(yè)蘆葦基地，一部分靠近農(nóng)區(qū)的優(yōu)質(zhì)割草場(chǎng)被開(kāi)墾。

3 新增項(xiàng)目概算

3.1 飼草需求量

且末縣在以平原區(qū)為主，新增300萬(wàn)只綿（山）羊全年舍飼圈養(yǎng)，每只羊2㎏/日（飼草由干草、能量飼草和精料組成的混合飼料）計(jì)算，年共需飼草218.6萬(wàn)噸飼草料。

3.2 現(xiàn)有基礎(chǔ)

且末縣現(xiàn)有耕地60多萬(wàn)畝，各類農(nóng)作物秸稈、人工種植牧草、林果副產(chǎn)品、天然草原牧草可達(dá)103.88萬(wàn)噸，現(xiàn)有的存欄牲畜45萬(wàn)頭只，可發(fā)展到100萬(wàn)頭只（142.88萬(wàn)只羊單位）。

3.3 飼草料種植面積

按照 《三個(gè)五年》發(fā)展計(jì)劃，牲畜頭數(shù)增加到300萬(wàn)只綿羊計(jì)算，飼草料基地也得相應(yīng)增加。飼草料地每年遞增15萬(wàn)畝，種植專用一年兩茬青貯玉米、高丹草、蘇丹草、新疆大葉苜蓿、苜蓿王、飼料玉米等，最終飼草料地發(fā)展到200萬(wàn)畝，飼草料總產(chǎn)達(dá)到218.6萬(wàn)噸以上，可以滿足600萬(wàn)只綿羊的最高（六月份）飼養(yǎng)量飼草料需求。

3.4 牲畜發(fā)展計(jì)劃

根據(jù)每年新增飼草料地的基礎(chǔ)上新增牲畜，上五年末牲畜最高飼養(yǎng)量達(dá)180萬(wàn)頭只、出欄達(dá)80萬(wàn)頭只、存欄達(dá)100萬(wàn)頭只；中五年末最高飼養(yǎng)量達(dá)320萬(wàn)頭只、出欄達(dá)150萬(wàn)頭只、存欄達(dá)170萬(wàn)頭只；下五年末最高飼養(yǎng)量達(dá)600萬(wàn)頭只、出欄達(dá)300萬(wàn)頭只，最終實(shí)現(xiàn)存欄達(dá)到300萬(wàn)頭只目標(biāo)。

4 保障措施

4.1 建立穩(wěn)產(chǎn)飼草料種子供應(yīng)基地

要建設(shè)大面積高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)基地，牧草種子是關(guān)鍵。為搞好且末縣200萬(wàn)畝飼草料生產(chǎn)，同時(shí)必須建成5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)牧草種子繁育生產(chǎn)基地，解決當(dāng)?shù)貎?yōu)良牧草種子需求。

4.2 健全飼草料加工調(diào)制、疾病防控技術(shù)支撐

發(fā)展現(xiàn)代節(jié)約型草食畜牧業(yè)，必須實(shí)現(xiàn)草業(yè)機(jī)械化、飼草料加工利用，配方利用飼草料；同時(shí)要加強(qiáng)飼草疾病防控工作。

4.3 采取多方投資方式來(lái)保證投資

（1）實(shí)施肉羊肉牛生產(chǎn)發(fā)展貸款財(cái)政貼息補(bǔ)助政策、自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”金融服務(wù)支持農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)，以及金融支持肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)確定的各項(xiàng)政策措施。

（2）拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資渠道，鼓勵(lì)各地以養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)牧民合作組織為基礎(chǔ)建立養(yǎng)殖貸款擔(dān)保公司；強(qiáng)化農(nóng)牧民合作組織在貸款融資中的核心作用，通過(guò)聯(lián)保增信降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。

（3）積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、以工代賑、扶貧開(kāi)發(fā)、科技推廣等相關(guān)項(xiàng)目資金支持肉羊肉牛生產(chǎn)發(fā)展。

（4）實(shí)施更為優(yōu)惠的畜牧業(yè)招商引資政策，吸引區(qū)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)、民間資本和工商資本投入肉羊肉牛生產(chǎn)發(fā)展。

（5）發(fā)揮好對(duì)口援疆機(jī)制作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、發(fā)改委、水利部等部門(mén)的有關(guān)項(xiàng)目和援州省的支持。

（6）積極協(xié)調(diào)保監(jiān)局的支持，將肉羊肉牛納入政策性畜牧業(yè)保險(xiǎn)范圍給予保費(fèi)補(bǔ)貼。