王史彬

（江蘇省海門(mén)市悅來(lái)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)站 226131）

重大動(dòng)物疫病在我國(guó)的防控對(duì)策

王史彬

（江蘇省海門(mén)市悅來(lái)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)站 226131）

目前，我國(guó)及周邊國(guó)家重大動(dòng)物疫病種類(lèi)繁多、疫情頻發(fā)，對(duì)動(dòng)物食品安全、畜牧業(yè)健康發(fā)展造成了不良影響，甚至波及到人類(lèi)身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，因此就我國(guó)重大動(dòng)物疫病防控工作進(jìn)行探討。

1 存在的問(wèn)題

1.1 防疫體系不健全

獸醫(yī)隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作方法及裝備差，國(guó)家未建立健全有效的動(dòng)物疫病防控體系或網(wǎng)絡(luò)，特別是基層獸醫(yī)防疫工作網(wǎng)絡(luò)，使整體防疫能力和水平不高。

1.2 防控經(jīng)費(fèi)投入不足

國(guó)家和各級(jí)地方政府的財(cái)政投入遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足防控工作需要。每年要對(duì)飼養(yǎng)的十幾億頭牲畜和上百億只家禽進(jìn)行多次免疫，需要支付的人工費(fèi)、器械、藥品、疫苗運(yùn)輸和存貯等費(fèi)用巨大。平時(shí)用于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的消毒，疫情監(jiān)測(cè)和發(fā)生疫情時(shí)對(duì)染病畜禽及同群畜禽進(jìn)行撲殺的補(bǔ)貼，沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)保證。我國(guó)目前只對(duì)口蹄疫和禽流感防治中撲殺的患病和同群動(dòng)物給予適當(dāng)補(bǔ)助，但補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)民損失大，嚴(yán)重影響了對(duì)疫情的快速處理，導(dǎo)致一些地方疫情的蔓延。

1.3 過(guò)度依賴(lài)免疫接種

免疫接種是防控重大動(dòng)物疫病的一項(xiàng)重要措施，但許多人產(chǎn)生免疫的心理依賴(lài)，忽略了其他防控措施。任何一種疫苗都有保護(hù)率的問(wèn)題，并不是免疫了的動(dòng)物就能100%抵抗病原體的感染。而且病毒易變異，例如口蹄疫、禽流感等病毒極易發(fā)生變異，對(duì)變異了的病毒，只有研制新的疫苗，但使用后，還是可能再次變異，使免疫預(yù)防更加困難。此外，由于疫苗副反應(yīng)、接種疫苗種類(lèi)多和頻繁的接種次數(shù)，養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)免疫接種十分反感，常采取措施逃避免疫，導(dǎo)致免疫密度達(dá)不到100%，使通過(guò)免疫接種預(yù)防重大動(dòng)物疫病的良好初衷大打折扣。

1.4 技術(shù)支撐力度不夠

我國(guó)尚未形成完善的技術(shù)支持體系，嚴(yán)重缺乏合格的技術(shù)人員，技術(shù)落后，資源配置不合理，在動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查、診斷、監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域需要加大研究和建設(shè)力度。

2 重大動(dòng)物疫病的防控

2.1 建立健全防疫體系

逐步建立與國(guó)際接軌的獸醫(yī)管理體制、完善的動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系、動(dòng)物防疫監(jiān)測(cè)體系、動(dòng)物防疫屏障體系、重大動(dòng)物疫病應(yīng)急管理體系和畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，提高對(duì)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲滅技術(shù)水平和綜合管理能力，提升對(duì)重大動(dòng)物疫病、外來(lái)動(dòng)物疫病的快速反應(yīng)能力，保障動(dòng)物防疫工作的順利開(kāi)展。

2.2 轉(zhuǎn)變防疫觀念

徹底轉(zhuǎn)變以疫苗免疫為主的觀念，采取以監(jiān)測(cè)、撲殺為主的綜合防控策略。以疫苗免疫為主的防控措施存在多種弊端，故疫病防控不能過(guò)分依賴(lài)疫苗甚至濫用疫苗。應(yīng)建立完善動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程的動(dòng)物防疫監(jiān)管機(jī)制，對(duì)動(dòng)物的飼養(yǎng)管理、屠宰、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，并根據(jù)疫情監(jiān)測(cè)結(jié)果有針對(duì)性地做好疫病防控。同時(shí)應(yīng)形成依法防疫的工作格局，確保防疫工作落到實(shí)處。

2.3 加強(qiáng)防控技術(shù)研究

開(kāi)展重大動(dòng)物疫病基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，掌握我國(guó)重大動(dòng)物疫病的基本資料，建立完整的疫病流行病學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)和流行趨勢(shì)計(jì)算機(jī)模擬預(yù)測(cè)模型，建立相應(yīng)的技術(shù)平臺(tái)，形成我國(guó)重大動(dòng)物疫病科學(xué)研究、技術(shù)集成、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、防控措施于一體的系統(tǒng)工程。全面提高我國(guó)動(dòng)物疫病防控能力與水平，確保我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.4 增加防控經(jīng)費(fèi)

政府應(yīng)高度認(rèn)識(shí)重大動(dòng)物疫病防控工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，解決防疫經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，解決強(qiáng)制免疫所需費(fèi)用及監(jiān)測(cè)、檢疫、疫苗副反應(yīng)補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用，確保經(jīng)費(fèi)足額到位，力爭(zhēng)逐年增長(zhǎng)。

2.5 建立完善防疫補(bǔ)償機(jī)制

確認(rèn)的重大動(dòng)物疫病，由政府組織評(píng)估小組，對(duì)被撲殺的動(dòng)物進(jìn)行評(píng)估后，按市場(chǎng)價(jià)格給予補(bǔ)償。同時(shí)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)畜禽飼養(yǎng)進(jìn)行保險(xiǎn)，將強(qiáng)制性撲殺帶來(lái)的損失納入保險(xiǎn)范圍。這樣養(yǎng)殖戶(hù)通過(guò)獲得撲殺賠償和保險(xiǎn)賠償，可盡快恢復(fù)生產(chǎn)，消除養(yǎng)殖戶(hù)的后顧之憂(yōu)，徹底解決有疫情不上報(bào)現(xiàn)象，杜絕疫情傳播。

2.6 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

要讓動(dòng)物疫病防控真正有效，必須對(duì)執(zhí)法人員履行重大動(dòng)物疫病防控工作職責(zé)進(jìn)行分解落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范檢驗(yàn)檢疫工作，制定獎(jiǎng)懲制度，并進(jìn)行定期或不定期檢查，對(duì)因工作失職、瀆職而導(dǎo)致發(fā)生重大動(dòng)物疫情的有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，樹(shù)立執(zhí)法形象。對(duì)執(zhí)法人員應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.7 建立重大動(dòng)物疫情舉報(bào)體系

建立健全重大動(dòng)物疫情舉報(bào)體系，將動(dòng)物疫情報(bào)告的原則、方式方法、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容向社會(huì)公布，尤其重視網(wǎng)絡(luò)在重大動(dòng)物疫情舉報(bào)中的作用。對(duì)已核實(shí)的重大動(dòng)物疫情，可對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與重大動(dòng)物疫病防控的積極性和主動(dòng)性，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。通過(guò)重大動(dòng)物疫情舉報(bào)制度的實(shí)施，使各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)及時(shí)掌握疫情信息，及時(shí)采取有力措施，同時(shí)對(duì)一些重大動(dòng)物疫情防控不作為的政府和部門(mén)起到積極的監(jiān)督和促進(jìn)作用。