慎玲瑩
摘 ?要:隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,企業(yè)集團(tuán)在自身成長和發(fā)展過程中獲得了較為顯著的進(jìn)步,但是,要想從根本上顯現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)所具有的自身優(yōu)勢,仍然需要建立并完善內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度。我國現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)所暴露的各種問題,大都與財(cái)務(wù)控制體系的不完善與不健全有關(guān),所以,只有從根本上強(qiáng)化集團(tuán)財(cái)務(wù)控制工作,才能夠保證企業(yè)集團(tuán)獲得可持續(xù)發(fā)展。本文所堅(jiān)持的研究理論基礎(chǔ)是內(nèi)部財(cái)務(wù)控制理論,對內(nèi)部財(cái)務(wù)控制理論進(jìn)行科學(xué)全面的定義,并且區(qū)分會計(jì)控制、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督之間的各種關(guān)系,從而更好地認(rèn)識到內(nèi)部財(cái)務(wù)控制。然后對內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系進(jìn)行介紹,詳細(xì)闡述了內(nèi)部控制的主體與客體、控制原則、控制內(nèi)容,從而保證闡述一個有效、全面的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作體系。為了能夠保證文章的系統(tǒng)性以及真實(shí)性,特意選擇了民營企業(yè)M公司,并介紹了得對該公司選擇內(nèi)部財(cái)務(wù)控制模式產(chǎn)生影響的相關(guān)因素。
主要的研究框架是,首先闡述了內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系,對這種工作體系進(jìn)行了較為詳細(xì)的解讀與分析,并提出要想建立和健全內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系需要達(dá)到的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及內(nèi)容要求;然后,探討了民營企業(yè)財(cái)務(wù)控制模式選擇的主要影響因素,結(jié)合M公司的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,對其內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作存在的問題以及產(chǎn)生原因進(jìn)行闡述,最后提出了建立并完善M公司集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的相關(guān)措施以及具體的運(yùn)行環(huán)境。
關(guān)鍵詞:企業(yè)集團(tuán);內(nèi)部財(cái)務(wù)制度;設(shè)計(jì);研究思路
一、引言
集團(tuán)企業(yè)一般都是以大型工作作為發(fā)展和運(yùn)行的核心,通過契約等其他方式組建一個具有緊密關(guān)系的、經(jīng)濟(jì)利益連為一體的統(tǒng)一整體。在企業(yè)規(guī)模不斷壯大、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐漸提升的作用下,企業(yè)集團(tuán)成為大型企業(yè)發(fā)展運(yùn)行的產(chǎn)物。世界經(jīng)濟(jì)競爭發(fā)展的最終影響因素是核心技術(shù)之間展開的競爭。大型企業(yè)集團(tuán)一般都掌握著一個國家的大多核心技術(shù),也在一定程度上代表著一個國家在某一個時期的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。[1]所以,企業(yè)集團(tuán)的實(shí)力受到了較大的重視和支持。
我國社會經(jīng)濟(jì)在長久發(fā)展的過程中很容易出現(xiàn)各種問題,也有的企業(yè)通過重組、并購形成一支影響力較大、巨大的企業(yè)集團(tuán)。但是,我國集團(tuán)企業(yè)在持續(xù)發(fā)展過程中,并沒有對配套的管理工作機(jī)制進(jìn)行建立和完善。若集團(tuán)企業(yè)在對集團(tuán)資源進(jìn)行控制過程中,沒有形成較為完善的制度,很容易出現(xiàn)業(yè)務(wù)失控、財(cái)務(wù)控制水平低、籌資活動以及投資活動效率低下的現(xiàn)象。當(dāng)子公司出現(xiàn)失控時,也可能導(dǎo)致整個集團(tuán)受到影響陷入各種困境,政治出現(xiàn)接解體的現(xiàn)象。我國民營企業(yè)集團(tuán)制度化控制還處在探索以及學(xué)習(xí)階段。當(dāng)這些企業(yè)進(jìn)行跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域、跨國經(jīng)營時,其內(nèi)部的圖案多激勵、治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)控制、信息體系的運(yùn)作、財(cái)務(wù)監(jiān)控等措施都可能會對公司的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。做好企業(yè)財(cái)務(wù)控制工作也是現(xiàn)代民營企業(yè)在發(fā)展過程中相對基礎(chǔ)性的工程,也是保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作該如何進(jìn)行,才能夠達(dá)到競爭力不斷提升的效果,并且不會對集團(tuán)整體安全產(chǎn)生影響。
我國民營企業(yè)在發(fā)展過程中還面臨著很多財(cái)務(wù)控制問題,其中較為明顯就是管理工作觀念難以滿足企業(yè)管理規(guī)章制度的實(shí)際發(fā)展需求,家長式管理模式較為明顯。很多民營企業(yè)都是由家族企業(yè)發(fā)展而來,產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊不清,從而引起集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置存在一定的不科學(xué)和不合理,資金管理工作不能順利進(jìn)行,財(cái)務(wù)監(jiān)督難以發(fā)揮出實(shí)際的職能。[2]有的民營企業(yè)雖然也實(shí)施了現(xiàn)代企業(yè)的管理觀念和模式,但是管理工作水平依然較低,不能夠全面、充分地建立并完善財(cái)務(wù)控制體系。還有的民營企業(yè)把集全控制模式發(fā)揮到極致,將財(cái)務(wù)權(quán)利集中在少數(shù)人手中,其他部門很難參與其中,或是把集團(tuán)財(cái)權(quán)分散到所有的部門,從而導(dǎo)致資源難以實(shí)現(xiàn)整合。
二、內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度理論概述
(一)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制定義以及本質(zhì)分析。所謂的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制主要是指事業(yè)、企業(yè)或者行政單位所實(shí)施的各種財(cái)務(wù)活動,根據(jù)財(cái)務(wù)計(jì)劃的實(shí)際要求對這些財(cái)務(wù)活動進(jìn)行嚴(yán)格、全面的監(jiān)督,從而把財(cái)務(wù)活動限制在整個計(jì)劃范圍之內(nèi)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)任何偏差時,需要及時對其進(jìn)行修正,不斷對經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),改進(jìn)工作,保證財(cái)務(wù)計(jì)劃的順利進(jìn)行。
(二)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制、內(nèi)部控制、會計(jì)控制之間的關(guān)系分析。內(nèi)部控制分為內(nèi)部控制體系,定義為企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的實(shí)際設(shè)置、財(cái)務(wù)工作內(nèi)部治理等,其主要目的就是能夠?qū)ζ髽I(yè)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)、保證會計(jì)信息的可靠性以及準(zhǔn)確性,從而保證企業(yè)集團(tuán)各項(xiàng)經(jīng)營方針能夠順利執(zhí)行。內(nèi)部控制包括財(cái)務(wù)部門直接進(jìn)行的各種控制,包括成本控制、預(yù)算控制、定期報(bào)告、財(cái)務(wù)控制、內(nèi)部審計(jì)以及培訓(xùn)計(jì)劃等。內(nèi)部控制特點(diǎn)主要分為管理控制和會計(jì)控制兩種。彼此之間的關(guān)系如下圖所示:
圖一 ?內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)控制以及會計(jì)控制的關(guān)系
內(nèi)部會計(jì)控制范圍包括會計(jì)事項(xiàng)各種業(yè)務(wù),一般是指財(cái)務(wù)部門為了避免發(fā)生侵吞財(cái)務(wù)等其他違法現(xiàn)象的出現(xiàn),為了達(dá)到保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全所制定的各種措施以及程序。
內(nèi)部管理控制范圍包括企業(yè)的技術(shù)、生產(chǎn)、管理各個層次、各個部門以及各個環(huán)節(jié)等,執(zhí)行內(nèi)部控制的主要目的就是為了從根本上提升企業(yè)管理工作水平,保證企業(yè)有關(guān)方針、經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營政策的執(zhí)行和貫徹。
會計(jì)控制欲管理控制呈現(xiàn)的是一種并列關(guān)系,二者的控制對象和控制目的各不相同,會計(jì)控制主要是為了提供各種有價(jià)值、客觀存在的會計(jì)信息,其控制對象時管理、規(guī)劃和組織當(dāng)局經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)授權(quán)的程序、記錄。管理控制主要是為了保證現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策能否順利執(zhí)行,從根本上保證企業(yè)各項(xiàng)決策經(jīng)營能夠順利執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的效果性以及效率性得到全面的控制。
管理控制和會計(jì)控制是有機(jī)結(jié)合、相容的兩個成本,會計(jì)控制一般是對財(cái)務(wù)記錄產(chǎn)生影響, 管理控制則是對財(cái)務(wù)記錄產(chǎn)生各種見解影響。管理控制是結(jié)合會計(jì)控制的基礎(chǔ)對整個控制工作進(jìn)行調(diào)節(jié)。會計(jì)控制對管理控制所反饋的各種評價(jià)結(jié)果來對會計(jì)控制進(jìn)行調(diào)節(jié),所以,會計(jì)控制和管理控制是互相統(tǒng)一的。
從圖一來分析,財(cái)務(wù)控制從體系上屬于管理控制的一個構(gòu)成要素,從管理控制的目的不難發(fā)現(xiàn),范圍也包括財(cái)務(wù)控制的目的,活動包括財(cái)務(wù)控制,所以,把財(cái)務(wù)控制納入到管理控制體系中相對科學(xué)。
(三)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系目標(biāo)。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展過程中相對重要的一項(xiàng)控制活動,也是現(xiàn)代企業(yè)價(jià)值的一種控制表現(xiàn),所以,內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的主要目的就是為了能夠保證企業(yè)經(jīng)營管理工作達(dá)到高效率的要求,保證財(cái)務(wù)報(bào)告和經(jīng)濟(jì)信息的可靠性和真實(shí)性、企業(yè)資產(chǎn)的完整和安全性。具體分為以下方面。
(1)保證企業(yè)管理和領(lǐng)導(dǎo)階層實(shí)現(xiàn)各種經(jīng)營目標(biāo)和方針。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制就是對企業(yè)整體資源進(jìn)行整合,從根本上實(shí)現(xiàn)各個部門的利益能夠與企業(yè)整體目標(biāo)利益的一致性,從而保證各個部門的工作能夠順利開展,最終實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展目標(biāo)。(2)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作還要讓企業(yè)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)完整和安全性的要求。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)控制的主要內(nèi)容以及核心內(nèi)容,內(nèi)部財(cái)務(wù)控制就是為了讓企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到安全性的要求。(3)保證企業(yè)集團(tuán)各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營信息的完整性和真實(shí)性。企業(yè)要想順利開展財(cái)務(wù)控制工作,就要能夠擁有更多的財(cái)務(wù)信息,企業(yè)財(cái)務(wù)信息的及時、準(zhǔn)確、有效性的反饋到管理和領(lǐng)導(dǎo)層,是各個部門之間開展協(xié)調(diào)控制能夠達(dá)到整體發(fā)展目標(biāo)的一個基礎(chǔ)性條件。
(四)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作的原則。根據(jù)證監(jiān)會、財(cái)政部、銀監(jiān)會、審計(jì)署、保監(jiān)會執(zhí)行的企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范條例來分析,財(cái)務(wù)控制制度需要在具體的規(guī)則下執(zhí)行和和制定,企業(yè)需要建立并實(shí)施相應(yīng)的內(nèi)部控制工作,并遵循以下相關(guān)原則來實(shí)施。
(1)全面性原則。所謂的全面性在原則主要是指企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制工作時,需要貫穿執(zhí)行監(jiān)督以及決策過程中,保證能夠涵蓋企業(yè)集團(tuán)所有附屬企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)。企業(yè)財(cái)務(wù)控制工作中的全面性原則主要體現(xiàn)在兩個方面,首先,企業(yè)內(nèi)部控制制度在具體的設(shè)計(jì)過程中,要能夠達(dá)到全面性的要求,企業(yè)在對內(nèi)部控制制度進(jìn)行建立時,需要對企業(yè)集團(tuán)的各個方面進(jìn)行考慮,涉及到企業(yè)資金、資產(chǎn)等其他相關(guān)業(yè)務(wù)。還要關(guān)注企業(yè)未來發(fā)展方向、組織制度、企業(yè)文化等其他相關(guān)因素。也就是密切關(guān)注內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系所表現(xiàn)出的健全性,并給與內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的運(yùn)行營造一個較為和諧融洽的環(huán)境。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制在具體的實(shí)施過程中要達(dá)到全面性的原則。企業(yè)集團(tuán)在對內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度進(jìn)行制定過程中,要能夠根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r來全面進(jìn)行,并不是說在整個企業(yè)集團(tuán)個別部門或者個別公司開展。內(nèi)部控制制度作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,是一個有機(jī)的整體,控制制度能否發(fā)揮相應(yīng)的功能、達(dá)到預(yù)期目標(biāo),主要在于企業(yè)監(jiān)事會、董事會、經(jīng)理層的各種高層管理者的通力合作以及積極參與,共同對責(zé)任進(jìn)行擔(dān)當(dāng),這不僅時財(cái)務(wù)部門所需要執(zhí)行的職責(zé),還要協(xié)調(diào)企業(yè)集團(tuán)能夠參與到制度的制定以及實(shí)施過程中。(2)重要性原則。任何企業(yè)在發(fā)展過程中都存在主要點(diǎn)和次要點(diǎn)之分,內(nèi)部控制原則中要求企業(yè)在對內(nèi)部財(cái)務(wù)制度進(jìn)行制定過程中,重點(diǎn)抓住企業(yè)集團(tuán)的各項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)以及重點(diǎn)項(xiàng)目。企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)控制一般關(guān)注的重點(diǎn)包括人力資源、資金、監(jiān)督以及預(yù)算等方面。集團(tuán)公司在發(fā)展的不同階段有著不同的財(cái)務(wù)控制核心。所以,內(nèi)部財(cái)務(wù)控制重心也隨著集團(tuán)的實(shí)際發(fā)展而出現(xiàn)變化。(3)成本效益原則。集團(tuán)開展財(cái)務(wù)控制的主要目的就是為了從根本上提升企業(yè)集團(tuán)的整體發(fā)展效益,若集團(tuán)在進(jìn)行財(cái)務(wù)控制過程中花費(fèi)的實(shí)際成本超過財(cái)務(wù)控制帶來的效益,則該項(xiàng)控制措施的價(jià)值很難發(fā)揮出來。母公司在對財(cái)務(wù)控制體系進(jìn)行制定過程中,要能夠八五重要性以及合法性的要求,要集中考慮公司成本效益。集團(tuán)財(cái)務(wù)控制制度的環(huán)節(jié)越來越多、措施以及方法越來越緊密。所以,民營企業(yè)集團(tuán)需要進(jìn)行控制和選擇,在整個集團(tuán)內(nèi)部建立起全面的財(cái)務(wù)控制制度,要求集團(tuán)根據(jù)實(shí)際狀況對所在企業(yè)的規(guī)模以及行業(yè)特殊性進(jìn)行考慮,從根本上抓住重要控制點(diǎn),從這些控制點(diǎn)中建立起互相牽制的有效控制制度,從而達(dá)到集團(tuán)財(cái)務(wù)控制效益的目的性結(jié)果。(4)制衡性原則。內(nèi)部控制工作的制衡性原則要求企業(yè)在對組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)、全責(zé)分配、各種業(yè)務(wù)流程方面要做到相互監(jiān)督和制約,對企業(yè)發(fā)展以及運(yùn)營效率進(jìn)行兼顧。需要密切關(guān)注兩個不同點(diǎn),首先在設(shè)置企業(yè)組織機(jī)構(gòu)上,要保證每一個部門都能夠互相制衡,并和解企業(yè)自身的發(fā)展階段、性質(zhì)、企業(yè)管理文化等要素,保證每一個職能都能夠清晰,實(shí)現(xiàn)權(quán)力職責(zé)之間的互相牽制。還要對企業(yè)內(nèi)部不相容崗位的實(shí)際設(shè)置進(jìn)行關(guān)注,保證執(zhí)行者和授權(quán)者是由不同的人員或者部門進(jìn)行承擔(dān),企業(yè)出納工作人員不可對銀行對賬單進(jìn)行勾稽和審核。
三、M集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制存在的問題
(一)預(yù)算管理工作水平較低。M集團(tuán)預(yù)算管理水平相對落后,經(jīng)過對集團(tuán)預(yù)算狀況分析,內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算控制如下表所示:
表一 ?M集團(tuán)預(yù)算控制情況分析
單位:萬元
M人造板有限公司
從上表中不難發(fā)現(xiàn),M集團(tuán)的利潤在最近幾年一直呈現(xiàn)出下降發(fā)展的趨勢,在銷量不斷上升的狀況下,人造板市場的成本費(fèi)用開始逐年上升,集團(tuán)自身的內(nèi)部控制很難從根本上發(fā)揮作用,M集團(tuán)在對成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算時,所用的大都是調(diào)整預(yù)算法,在預(yù)算制度上雖然使用了滾動預(yù)算和零基預(yù)算法,但是,受到財(cái)務(wù)工作人員自身素質(zhì)、預(yù)算人員短缺因素的影響,很難采取較為先進(jìn)的滾動預(yù)算法和零基預(yù)算法。[9]
(二)應(yīng)收賬款存在一定的安全隱患。M集團(tuán)采用的是集權(quán)性質(zhì)較為明顯的資金管理工作模式,雖然使用撥付備用金的管理工作模式,但是,資金管理模式是集團(tuán)根據(jù)自身時間段來給公司撥付一定的備用資金,讓所有子公司的收入都納入到集團(tuán)總財(cái)務(wù)部,出現(xiàn)的成本費(fèi)用支出,需要結(jié)合具體的規(guī)定進(jìn)行報(bào)賬。[10]由于內(nèi)部交易出現(xiàn)的資金占用在一定程度上會導(dǎo)致集團(tuán)資金的有效利用受到影響,資金周轉(zhuǎn)效率相對低下,很容易出現(xiàn)資金短缺以及閑置的現(xiàn)象。
四、完善M企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制工作的相關(guān)措施
(一)建立并改善科學(xué)有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作體系。M集團(tuán)沒有根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r建立一套獨(dú)立、完整的財(cái)務(wù)預(yù)算工作管理體系,沒有形成一套對目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃分析、監(jiān)督控制、總結(jié)修正的方案,從而導(dǎo)致企業(yè)集團(tuán)很難實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),對于實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展有著一定的負(fù)面影響。所以,M集團(tuán)企業(yè)要首先設(shè)置一套覆蓋管理層的財(cái)務(wù)預(yù)算工作機(jī)構(gòu),明確管理層的內(nèi)部權(quán)責(zé),根據(jù)現(xiàn)有的管理工作體系,保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。[11]協(xié)調(diào)預(yù)算決策機(jī)構(gòu)、預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)、預(yù)算常規(guī)管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系,保證機(jī)構(gòu)設(shè)置能夠讓相關(guān)部門積極配合工作,發(fā)揮自我優(yōu)勢,從而讓集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算工作能夠順利進(jìn)行,滿足科學(xué)預(yù)算的要求和目標(biāo)。
(二)做好資金管理控制工作。根據(jù)M集團(tuán)的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀來分析,集團(tuán)一直將財(cái)務(wù)控制模式投入使用,資金管理所用的也是撥付備用管理發(fā)展模式,這必然會對集團(tuán)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響??梢栽诮窈蟮呢?cái)務(wù)結(jié)算工作中對資金管理思路進(jìn)行開拓,在高速發(fā)展時期,可以將財(cái)務(wù)結(jié)算中心看成集團(tuán)內(nèi)部銀行,做好融通以及資金結(jié)算工作,從而保證集團(tuán)財(cái)務(wù)能夠?qū)χ笇?dǎo)工作進(jìn)行負(fù)責(zé)。所有子公司的資金來往都需要在財(cái)務(wù)結(jié)算中心的指導(dǎo)下進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一計(jì)劃以及統(tǒng)一考核。子公司可以開始存款銀行,將經(jīng)營活動中的資金存入其中,這個存款銀行發(fā)揮的是中轉(zhuǎn)站的作用,將所有資金轉(zhuǎn)入到集團(tuán)發(fā)展中心銀行內(nèi)部,有集團(tuán)公司進(jìn)行統(tǒng)一管理和劃撥。
結(jié)語:民營企業(yè)作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成要素,對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會產(chǎn)生直接的影響,本文主要對集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)進(jìn)行分析,運(yùn)用公司法、財(cái)務(wù)管理法以及經(jīng)濟(jì)學(xué)等知識對我國民營企業(yè)集團(tuán)的控制模式選擇進(jìn)行分析[12]。結(jié)合M集團(tuán)公司在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作存在的問題進(jìn)行分析,并提出相關(guān)的完善措施,從而保證民營企業(yè)集團(tuán)能夠在今后的社會發(fā)展以及運(yùn)行過程中創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)以及社會效益。
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