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加強林場管理工作提高林場經(jīng)營效益

2015-01-21 08:54:54姚建超
農(nóng)業(yè)與技術(shù) 2014年12期
關鍵詞:國有林場經(jīng)營管理措施

摘 要:林業(yè)資源是自然生態(tài)環(huán)境的重要物質(zhì)基礎。林場管理是良好林業(yè)生態(tài)環(huán)境生存和發(fā)展有力保障,對促進林業(yè)健康和諧發(fā)展,提高林場經(jīng)濟效益,促進人與自然和諧發(fā)展具有深遠意義。本文圍繞國有林場管理的現(xiàn)狀、提升林場經(jīng)營效益的途徑等方面展開論述,并提出具體可行的做法,希望對以后的國有林場經(jīng)營管理提供借鑒作用。

關鍵詞:國有林場 經(jīng)營管理 效益提升 措施

中圖分類號:F326.2 文獻標識碼:A

引言

加大國有林場管理,完善林場經(jīng)營管理體制,促進林場經(jīng)營科學化,是提升林場經(jīng)濟效益的重要途徑,也是努力踐行社會主義科學發(fā)展觀較好體現(xiàn)。

1 國有林場經(jīng)營管理現(xiàn)狀

1.1 經(jīng)營技術(shù)含量偏低

近年來各地陸續(xù)通過一系列林場管理技術(shù)革新,取得了一定的成果,促進了林場經(jīng)營管理向良性方向發(fā)展,但隨著社會的發(fā)展及需求的提升,林場經(jīng)營管理還有不足,如精品示范區(qū)域、精品項目工程等相對缺乏,林場經(jīng)營管理技術(shù)含量偏低,沒有體現(xiàn)立體式和多層次的經(jīng)營模式,經(jīng)營形式比較單一等。

1.2 相關法規(guī)政策有待完善

據(jù)調(diào)查,在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中,撫育類等的木材規(guī)格偏小、材質(zhì)較差、價格自然也就低,但國家規(guī)定的相關收費標準卻與主伐木材相同,生產(chǎn)中要涉及到采、運、儲、銷等許多環(huán)節(jié),費用開支較大,不但沒有收益,有時反而出現(xiàn)虧本的現(xiàn)象,造成林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者積極性不高,成為阻礙林場經(jīng)營發(fā)展一個重要因素。

1.3 資金扶持缺口較大

縱觀我國林場經(jīng)營管理發(fā)展歷程,20世紀90年代初國家積極鼓勵幼林撫育,每采伐出材1m3補貼7元,撫育幼林每667m2補貼8元,到2000年開始傾向于重點生態(tài)工程建設,到2010年才開始實行中幼林撫育補貼貸款制度,林業(yè)經(jīng)營相對減少,資金投入嚴重不足,林業(yè)經(jīng)營基礎設施長期得不到建設與維護,相關的林業(yè)生產(chǎn)無法進行,成為阻礙國有林場經(jīng)營發(fā)展另一個因素。

1.4 實際現(xiàn)狀不容樂觀

如廣西梧州國營蒙山縣白竹林場在職職工38人,退休職工21人,屬于自收自支單位,林場經(jīng)營面積共計4666.67hm2,60%面積劃為生態(tài)公益林,生態(tài)公益林補助才4.75元/667m2;林場的林種結(jié)構(gòu)比較單一,主要營造用材林杉木為主;主要經(jīng)濟收入靠木材銷售收入。經(jīng)歷2008年冰雨雪冰凍自然災害,大部分林木受損嚴重(折斷、翻根),在2010年已清理完,現(xiàn)基本沒有木材達到采伐年限,如今可以說是入不敷出,面臨困難嚴重,職工工資不能得到及時發(fā)放,職工養(yǎng)老保險已拖欠多年交不起,銀行貨款本息尚欠200多萬元超期多年還不起。

2 提升林場經(jīng)營效益的具體途徑

2.1 轉(zhuǎn)變思想,提升林業(yè)經(jīng)營意識

國有林場經(jīng)營的好壞直接影響到整個林業(yè)資源的發(fā)展,影響到人類生活與自然和諧,林場經(jīng)營管理對森林資源的保護、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有重要作用,但現(xiàn)實基礎設施薄弱、資金投入不足、管理技術(shù)欠缺、職工收入偏低等,成為困擾林場經(jīng)營管理的重要因素?;诖?,要站在時代發(fā)展的角度,轉(zhuǎn)變觀念,充分認識到進一步深化國有林場改革重要性,切實增強林場經(jīng)營管理的責任感和時代緊迫感,完善經(jīng)營管理體制,不斷提升林場經(jīng)營效益。

2.1.1 理清發(fā)展思路

要緊跟時代步伐,堅持以鄧小平理論、三個代表與落實科學發(fā)展觀為基礎,遵循“深入改革、全面發(fā)展、提升效益”的總方針,努力落實林業(yè)發(fā)展相關方針政策,科學規(guī)劃、加強管理、規(guī)劃操作,努力進行改革創(chuàng)新,擴展多種經(jīng)營方式,努力提升林場職工的經(jīng)濟收入,真正改善職工生活生產(chǎn)條件,為林場發(fā)展提供良好基礎。

2.1.2 制訂激勵機制

結(jié)合實際,制訂科學合理富有績效工資激勵性制度,提升職工隊伍的積極性,切實加強管理,堅持“精簡、高效”績效工作原則,根據(jù)實際設置崗位,精簡行政管理編制,充實生產(chǎn)一線專業(yè)隊伍,突出培訓,明確任務職責,加強過程管理,突出責任、義務、權(quán)力、利益的統(tǒng)一性,充分發(fā)揮管理的高效性。

2.1.3 轉(zhuǎn)變管理模式

在原有基礎上,充分發(fā)揮區(qū)位人力、土地、林業(yè)等資源優(yōu)勢,本著“實際、高效、優(yōu)績”原則,多層次大力發(fā)展多種經(jīng)營模式,本著“收支兩條線管理”思路,多方面開拓創(chuàng)收途徑,努力做到增收節(jié)支,為林場經(jīng)營的發(fā)展提供經(jīng)濟方面的保障。

2.2 健全組織,推進林場精細化管理

2.2.1 加強組織領導

有人說,好的林場領導集體就是有一個好的林場。要切實加強林場的領導,明確領導職責,首先要求領導層面認識到位、管理到位,成績到位。同時要建立健全《林場領導干部職責》《林楊工作管理量化細則》等規(guī)章制度,要采用競爭上崗,公開選拔領導干部,擇優(yōu)選用,將高素質(zhì)的管理人才充實到管理隊伍中,管理中要規(guī)范績效考核制度,調(diào)動職工工作積極性,最大性能地引導職工轉(zhuǎn)變觀念、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新,有勁一起使,精誠團結(jié),實心實意地做好林場的管理工作。

2.2.2 完善經(jīng)營管理機制

國有林場以其培育和保護國家森林資源的工作特殊性,相關部門應將納入國家公益事業(yè)單位編制,費用全額納入財政預算范疇。同時要要建立完善林場崗位管理體制,解決目前許多林場存在人員編制模糊,人員管理不規(guī)范的弊端。結(jié)合實際,制訂科學合理富有激勵性制度,提升職工隊伍的積極性,切實加強管理,堅持“精簡、高效”績效工作原則,根據(jù)林場經(jīng)營面積實際設置崗位,按照事業(yè)單位崗位設置規(guī)定重新核定相關行政人員、生產(chǎn)人員及技術(shù)人員等編制數(shù),精簡行管編制,行政管理人員設置不超15%,充實林業(yè)一線專業(yè)隊伍,護林人員要達到70%以上,技術(shù)人員在15%左右,突出技術(shù)培訓,明確任務職責,加強過程管理,充分發(fā)揮林場經(jīng)營管理的人力資源,為以后的發(fā)展奠定基礎。

2.2.3 加大基礎設施改造endprint

林業(yè)基礎設施是林場經(jīng)營管理的根本,要結(jié)合實際積極創(chuàng)造條件,通過向上級申請基礎項目資金、國家扶持項目、公益資助等途徑,積極籌措資金,努力做好林業(yè)的林木良種基地、林害生物防治基地、林區(qū)管護基地、森林防火設施等相關基本設施的建設,為下一步的林場經(jīng)營管理提供保障。

2.3 立足實際,推進林場改革步伐

2.3.1 拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式

根據(jù)林場實際充分利用區(qū)域資源和當?shù)丶夹g(shù)優(yōu)勢,圍繞林業(yè)進行拓展關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,如種苗業(yè)、種植業(yè)、花卉業(yè)、加工采集業(yè)、特色旅游業(yè)和相關服務業(yè),要充分利用鞏固退耕還林成果資金,突出做好林木苗木這一主導產(chǎn)業(yè),發(fā)展林場苗木繁殖基地,加強對林場林木種苗的管理,通過拓寬經(jīng)營創(chuàng)收渠道,提高林場職工收入,提高林場的給定經(jīng)濟效益。

2.3.2 實施科技興林戰(zhàn)略

林業(yè)發(fā)展既要靠政策支持,也要靠科技來發(fā)展。廣西梧州蒙山縣地區(qū)非常適宜桉樹、杉木、油茶、松木等栽種,要高度重視科技在林業(yè)建設中的先導性作用,把林業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、人才隊伍培養(yǎng)作為加快林區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)容來對待,要對這些林木有重點的進行從品種、育苗、管理等方面的技術(shù)研究,組織專家和科技骨干深入生產(chǎn)一線進行專題講座、科技咨詢、現(xiàn)場指導等形式,加大對林業(yè)員工的科技培訓,從而更好地進行科學調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu),提高育苗率、成活率及森林植蓋率,促進整體林業(yè)的更好發(fā)展。

2.3.3 優(yōu)化財務管理

財務是做好林場經(jīng)營管理的經(jīng)濟基礎,規(guī)范高效的財務管理對林場經(jīng)營管理起到重要的促進作用。要不斷優(yōu)化林場內(nèi)部財務管理制度,加強林場財務人員的專業(yè)培訓與管理,嚴格執(zhí)行《會計法》、《會計從業(yè)資格管理辦法》和《會計基礎工作規(guī)范》等法律法規(guī),成立民主理財工作小組,林場的重大財務開支要進行民主會議討論,從嚴控制開支,實行財務審計常規(guī)化,確保林場經(jīng)營財務無管理上的漏洞,最大程度地進行節(jié)約開支,避免不必要的浪費。

2.3.4 體現(xiàn)人文關懷

由于林場經(jīng)營狀況不大好,職工生產(chǎn)、生活、醫(yī)療、待遇等現(xiàn)狀不理想,林場要全面掌握林場職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等情況,積極協(xié)調(diào)有關部門,切實關注弱勢群體,對特困和老弱病殘職工進行重點幫扶,盡全力解決民生問題,讓其達到最低生活保障,體現(xiàn)人文關懷,溫暖職工的內(nèi)心,間接提高林場職工的工作積極性。

3 結(jié)語

加強林場經(jīng)營管理,要結(jié)合具體實際靈活進行,既要提升職工的積極性,加大過程精細化管理,還要積極拓展林業(yè)經(jīng)營渠道,多層次進行關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的研發(fā),才能不斷提高林場經(jīng)濟效益,真正提高職工的收入,促進國家林業(yè)資源的整體可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 尹芯,李淑靜.國有林場發(fā)展的思路及政策需求[J].綠色財會,2009

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[2] 馬延軍.國有林場改革發(fā)展存在的問題與解決對策[J].中小企業(yè)管理與科技,2008(6).

[3] 蘇曉祥.淺析國有林場可持續(xù)發(fā)展之策略[J].安徽林業(yè),2006(03).

作者簡介:姚建超(1969-),男,漢族,國營蒙山縣白竹林場,林業(yè)專業(yè)助理工程師,中共黨員,現(xiàn)任副場長行政職務,主要分管營林生產(chǎn)、林場調(diào)處等工作。endprint

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