摘 要：威脅森林資源的一大主要危害就是森林病蟲害，它屬于生物性危害的范疇。在森林病蟲害發(fā)生前期，森林資源中的生產(chǎn)和成材速度會(huì)遭受嚴(yán)重的影響，后期危害會(huì)給整個(gè)森林資源帶來損失。目前，國家和林業(yè)相關(guān)部門要把防治森林病蟲害的工作放在重中之重。由于多方面因素的影響，例如經(jīng)濟(jì)或歷史等，對(duì)于森林病蟲害的工作中還有著很多的問題，這就使得目前看來森林病蟲害有著即將高發(fā)的態(tài)勢。本文將對(duì)森林病蟲害防治工作存在的問題進(jìn)行分析并提出解決對(duì)策，希望廣大森林防治工作者能從中借鑒到一定方法。

關(guān)鍵詞：森林病蟲害；防治工作；問題及對(duì)策

中圖分類號(hào)：S763 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言

在森林這個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中存在著許許多多的有害生物，這些有害生物會(huì)對(duì)森林資源的生產(chǎn)、發(fā)展等起到負(fù)面的影響。相對(duì)人工林，天然林里的生物鏈系統(tǒng)相對(duì)比較完整，很少會(huì)出現(xiàn)森林病蟲害等問題，而人工林里的生物鏈系統(tǒng)并不完備，這就使得森林病蟲害等問題很容易發(fā)生，這對(duì)人們來說是很嚴(yán)重的。人工林爆發(fā)病蟲害會(huì)對(duì)森林里的林木產(chǎn)生不小的影響，以至于影響著人工林對(duì)人們多帶來的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。所以人們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)森林病蟲害的防治工作，充分重視在現(xiàn)實(shí)工作中遇到的所有問題，理論與實(shí)際相結(jié)合，科學(xué)有效地尋求解決方案，提高對(duì)森林病蟲害防治工作的質(zhì)量，力爭避免病蟲害的爆發(fā)，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

1 森林病蟲害的防治工作中所存在的問題

1.1 森林病蟲害工作缺少保障資金

我國對(duì)森林病蟲害的防治工作并未提供過固定的資金保障，林業(yè)企業(yè)和森工企業(yè)也沒有提供足夠的資金來防治森林病蟲害，于是在病蟲害的高發(fā)年份很難達(dá)到整治的目的。由于資金的缺乏，森防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是監(jiān)測設(shè)施和防治設(shè)備不足，控制整治的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有病蟲害的蔓延趨勢快。

1.2 主觀防治意識(shí)不強(qiáng)

現(xiàn)在大多數(shù)的林業(yè)企業(yè)和森工企業(yè)都比較看中眼前的利益，工作重心也都是在開發(fā)和利用林木資源上，于是就忽視了對(duì)森林資源的管護(hù)工作，逐漸失去了森林病蟲害防治這個(gè)意識(shí)，工作意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致工作力度變小，歷史陳欠問題得不到改善，所以無法遏止住森林病蟲害高發(fā)的勢態(tài)。如地處廣西百色市的部分群眾對(duì)林業(yè)有害生物防治意識(shí)差，大多都任其發(fā)展，在發(fā)生蟲害時(shí)不能主動(dòng)及時(shí)進(jìn)行防治，有的還有等、靠、要的思想，沒有做到聯(lián)合防治，防治效果差，年年防治，年年不能根除。森防檢疫人員技術(shù)力量薄弱，特別是在應(yīng)用新技術(shù)防治森林病蟲害方面還做得不夠，專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

1.3 森林病蟲害工作的工作機(jī)制不健全

由于我國林業(yè)部門獨(dú)特的自上而下的行政管理體制，雖然工作中行政命令的上傳和下達(dá)有著很大的優(yōu)勢，但是缺乏林業(yè)部門與各相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，某個(gè)地區(qū)出現(xiàn)森林病蟲害，無法聯(lián)合橫向部門協(xié)調(diào)處理，病蟲害得不到控制而不斷蔓延，逐步擴(kuò)大影響范圍，給林業(yè)資源造成了巨大的損失。

如每年4～5月和9～10月，在廣西百色市各縣（區(qū)）林業(yè)部門組織開展松材線蟲病普查工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部松林進(jìn)行調(diào)查，了解松樹枯死木的數(shù)量、分布、致死原因等開展調(diào)查，對(duì)于非人為原因致死的松樹枯死木必須進(jìn)行鑒定，確認(rèn)是否為松材線蟲危害。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)涉及松木的加工、經(jīng)營和使用單位和個(gè)人的檢查，如果疑似松材線蟲病，則報(bào)請權(quán)威鑒定部門界定。但個(gè)別單位對(duì)松材線蟲病普查工作不夠重視，人員少、經(jīng)費(fèi)缺，加上有麻痹思想，所以普查工作沒有正常開展，為松材線蟲病的入侵留下隱患，截止2013年10月31日，造成百色市的松材線蟲病發(fā)生區(qū)有西林和隆林2縣。

1.4 監(jiān)測、預(yù)報(bào)的科學(xué)性有待提高

如何利用監(jiān)測取得的數(shù)據(jù)，推斷預(yù)測下一階段的林業(yè)有害生物發(fā)生情況，是一個(gè)復(fù)雜的問題，涉及天氣、人為活動(dòng)等諸多因子，僅憑經(jīng)驗(yàn)的預(yù)測，不太客觀、科學(xué)。例如，為盡可能提供準(zhǔn)確的林業(yè)有害生物發(fā)展動(dòng)態(tài)信息，在廣西百色市右江區(qū)、田陽2個(gè)中心測報(bào)點(diǎn)和老山林場、百林林場及田林縣各安裝了一個(gè)測報(bào)燈，為百色市的林業(yè)有害生物的預(yù)測預(yù)報(bào)工作提供重要依據(jù)。按照要求每周收取1次蟲情進(jìn)行分類記錄，收取回的蟲子不僅要按每天進(jìn)行分類清點(diǎn)數(shù)量，還要記錄每天測報(bào)燈誘得的蟲子的種類等，因此工作量較大。由于種種原因，測報(bào)燈的作用沒有完全發(fā)揮，沒有及時(shí)登記、整理蟲子，更沒有人鑒定，所以只能做殺蟲燈用。如果能夠整理、收集這些數(shù)據(jù)，為預(yù)測提供依據(jù)，才能真正發(fā)揮作用。

1.5 執(zhí)法力度不夠大

目前的檢疫執(zhí)法，主要還是產(chǎn)地檢疫和簽發(fā)檢疫證，對(duì)于無證調(diào)運(yùn)等違法行為，多以罰款和教育為主，作為案件來立案處理的極少。檢疫執(zhí)法人員最大的顧慮是擔(dān)心執(zhí)法過程中，有不規(guī)范的行為，如果打起官司來會(huì)輸，所以不敢大膽執(zhí)法。

2 如何解決森林病蟲害防治工作中的問題

2.1 加大森林病蟲害防治工作的宣傳力度

想要使林業(yè)企業(yè)和相關(guān)部門乃至群眾對(duì)森林病蟲所造成的危害有著宏觀意義上的理解，必須加大對(duì)森林病蟲害防治工作的宣傳力度，爭取動(dòng)員全民參與到防治森林病蟲害的工作中來，并且要同時(shí)宣傳相關(guān)的工作法律法規(guī)以及相應(yīng)條款，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)防治林業(yè)有害生物的認(rèn)識(shí)，尤其是防范林業(yè)外來有害生物的認(rèn)識(shí)，提高群眾的法律意識(shí)，防患于未然，為森防工作的順利開展創(chuàng)造良好的外部條件。

2.2 落實(shí)責(zé)任體系

每個(gè)林業(yè)企業(yè)機(jī)關(guān)要成立特定部門，把工作落實(shí)并且納入日程，分組管理，設(shè)立責(zé)任制，上級(jí)帶領(lǐng)下級(jí)，明確任務(wù)，聯(lián)合防治，確保全民參與，取得應(yīng)有的效果。建立《森防目標(biāo)管理責(zé)任狀》監(jiān)督機(jī)制，抓好森防目標(biāo)管理責(zé)任狀實(shí)施情況的督促檢查、驗(yàn)收工作，真正發(fā)揮“責(zé)任狀”的作用。

2.3 增加森林病蟲害工作的資金

林業(yè)部門要向中央爭取更多的防治項(xiàng)目資金，使資金渠道流通。政府應(yīng)增大對(duì)森林病蟲害防治工作的資金投入量，對(duì)相關(guān)嚴(yán)重區(qū)域進(jìn)行綜合性治理。市、縣級(jí)政府乃至各林業(yè)單位也要盡力籌措資金，保障森林病蟲害防治所需的資金，發(fā)揮全民力量，讓有意參與森防事業(yè)的有志人士參與進(jìn)來，多管齊下保障森林病蟲害的工作能夠正常的開展。endprint

2.4 提高森林病蟲害工作報(bào)預(yù)測的準(zhǔn)確性

各部門轄區(qū)內(nèi)如果出現(xiàn)病蟲害，要即時(shí)準(zhǔn)確地掌握病蟲害的動(dòng)態(tài)、范圍。準(zhǔn)確掌握相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理。

2.5 提高森林病蟲害工作的科技水平

用高科技的手段來使森林病蟲害的防治工作可以得到更高效更直觀的效果，加強(qiáng)預(yù)防工作，必要時(shí)建議使用微生物農(nóng)藥。

2.6 加強(qiáng)對(duì)森林病蟲害防治工作的管理

加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保森林病蟲害防治工作能起到應(yīng)有的效果。進(jìn)一步規(guī)范森林植物檢疫執(zhí)法行為，加大檢疫執(zhí)法力度。認(rèn)真做好產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫工作，嚴(yán)格引進(jìn)林木種苗的檢疫審批及監(jiān)管，依法開展檢疫檢查及復(fù)檢，防止危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物通過人為活動(dòng)傳播、蔓延。

3 針對(duì)森林病蟲害防治工作的工作計(jì)劃

抓好森林病蟲害防治的目標(biāo)管理責(zé)任現(xiàn)狀，做好督促檢查。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害生物的防治工作，未雨綢繆，早防早治，避免病蟲害影響范圍擴(kuò)散。

加強(qiáng)病蟲害的預(yù)測，合理分配工作，設(shè)立相應(yīng)的病蟲預(yù)測點(diǎn)，分配專人負(fù)責(zé)，定期檢查，認(rèn)真收集相關(guān)信息，為相關(guān)部門提供第一手資料。定期普查能夠在一定程度上有效掌握森林樹木的實(shí)際狀況，對(duì)于潛在的蟲害威脅能夠及時(shí)干預(yù)。加大森林植物的檢疫執(zhí)法力度，做好產(chǎn)地、調(diào)運(yùn)等檢疫工作，發(fā)現(xiàn)即整治，避免蟲害范圍擴(kuò)散蔓延。積極開展林業(yè)檢疫普查等工作，多方面掌握轄區(qū)內(nèi)森林有害生物的分布情況，為日后的工作提供相關(guān)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

組織相關(guān)人員乃至林農(nóng)參加各項(xiàng)相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高森林病蟲害防治工作者的技能與素養(yǎng)。做好組織和積極參加全國和省市級(jí)舉辦的各項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高基層林業(yè)有害生物防治隊(duì)伍的素質(zhì)。

加大宣傳力度，增強(qiáng)人們對(duì)森林病蟲害的認(rèn)識(shí)，為森林病蟲害防治工作的順利開展打下良好的基礎(chǔ)，通過宣傳手段普及森林病蟲害防治知識(shí)，使社會(huì)公眾參與到這項(xiàng)工作中。

4 結(jié)束語

自然環(huán)境是人類得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)森林是保衛(wèi)人類正常生活與發(fā)展的前提。森林病蟲害的發(fā)生率非常高，而且發(fā)生原因多種多樣。對(duì)森林病蟲害防治工作存在的問題進(jìn)行分析并提出解決對(duì)策。通過管理制度上的分析，能夠整合出導(dǎo)致森林病蟲害現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，其中包括森林病蟲害工作缺少保障資金、落實(shí)責(zé)任體系執(zhí)行力度不夠以及森林病蟲害工作的工作機(jī)制不健全等等因素。諸多問題通過研究體現(xiàn)出來，為了森林樹木在未來的成長過程中不受到病蟲害危害，林業(yè)管理部門與林業(yè)工作者應(yīng)該對(duì)此問題加強(qiáng)重視，在日常工作中不僅僅要做好本職工作，還要結(jié)合工作環(huán)境中森林病蟲害現(xiàn)狀，加大森林病蟲害工作的宣傳力度，并對(duì)社會(huì)群眾進(jìn)行知識(shí)性的普及教育，將森林病蟲害防護(hù)意識(shí)植入人心，引起社會(huì)大眾的高度重視，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)林業(yè)工作者職能透明化，在社會(huì)群眾的監(jiān)督與協(xié)作下做好病蟲防治工作。林業(yè)管理部門在工作中應(yīng)將森林病蟲害工作的管理作為主要工作目標(biāo)，并制定符合實(shí)際的工作制度，加大其執(zhí)行力。只有從根本上解決了病蟲害的危害，才能夠提高林業(yè)工作質(zhì)量，社會(huì)資金投放量才會(huì)逐漸增加，也能夠得到更多的政府支持，從而才能夠?qū)崿F(xiàn)林業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展。

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作者簡介：李嘉慶（1970-），男，漢，廣西百色，廣西百色市百林林場，本科，農(nóng)學(xué)學(xué)士，注冊咨詢工程師（投資），研究方向：研究方向?yàn)樯仲Y源管理與保護(hù)、營造林技術(shù)、森林病蟲害防治。endprint