姜紅華

摘 要：行政單位是負(fù)責(zé)我國各項社會管理及執(zhí)法監(jiān)督工作，行政單位的一切財務(wù)活動被統(tǒng)稱為財務(wù)管理，行政單位的財務(wù)管理工作是否能夠正確并有效的發(fā)揮直接影響著行政單位的行政管理工作有序進行。國家已經(jīng)注意到了行政單位財務(wù)管理工作的重要性，并對其進行了深度改革，但是目前很多單位的財務(wù)管理工作還是存在諸多問題，本文主要對我國行政單位的財務(wù)管理現(xiàn)狀進行分析，并對解決問題的策略進行討論。

關(guān)鍵詞：行政單位；財務(wù)管理；問題及策略

引言

目前，隨著國家對我國行政單位財務(wù)管理工作不斷的改革，其管理水平已經(jīng)有了很大程度的改善，然而通過對部分行政事業(yè)單位的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些單位的財務(wù)管理工作還是存在許多需要改正的問題，這些問題需要相關(guān)部門的高度關(guān)注，并尋找適當(dāng)?shù)慕鉀Q對策。

一、現(xiàn)代行政單位財務(wù)管理問題分析

1、專項資金管理不規(guī)范

我國很多行政單位存在專項資金管理不規(guī)范的問題，這些單位雖然對專項資金設(shè)立單獨的科目進行獨立核算，但仍然有工作人員時常與單位的其他資金混合在一起進行核算，專項資金的使用也與行政單位的日常開銷算在一起，這樣致使這個行政單位的賬面上不能真實準(zhǔn)確的反應(yīng)專項資金的使用情況，這不符合國家的《行政單位會計制度》，也違反了其他相關(guān)法律法規(guī)。正是由于不法人員沒有按照相關(guān)法律法規(guī)要求，擅自挪用、占用專項資金，假列名目、虛列開支，并且還存在專項資金沒能及時安排使用的現(xiàn)象，這些都是行政單位專項資金管理不規(guī)范，使用效率低下情況的反應(yīng)。

2、財務(wù)管理機制不完善

行政單位工作人員對財務(wù)管理的意識薄弱，沒有建立完善的財務(wù)管理機制的概念，財務(wù)管理工作混亂，這樣使得很多別有用心的人找到了可乘之機，利用職務(wù)之便，作出挪用、占用專項資金等違法行為。并且這些單位沒有有效的監(jiān)管機制，導(dǎo)致行政單位財務(wù)遭受巨大損失，這些都是該行政單位不重視財務(wù)管理工作，財務(wù)管理機制不完善的后果。

3、財務(wù)管理缺乏環(huán)境基礎(chǔ)

仔細(xì)觀察我國大部分行政單位，其對財務(wù)管理工作沒有足夠的重視，并未建立科學(xué)合理的管理機制，對于會計核算、編制預(yù)算、會計管理等工作沒有明確分工，導(dǎo)致對財務(wù)風(fēng)險缺乏應(yīng)有的預(yù)見與防范，對財務(wù)管理工作的實施也是困難重重。既沒有完善的財務(wù)管理機制，也沒有健全的監(jiān)督機制，是我國多數(shù)行政單位普遍存在的現(xiàn)象，也是亟待解決的重大問題。

4、財務(wù)管理績效考核存在缺陷

行政單位的財務(wù)管理績效考核存在缺陷，沒有明確財務(wù)管理的績效考核內(nèi)容，及相應(yīng)的獎懲規(guī)則，不能切實的起到績效考核的目的，對行政單位的財務(wù)管理人員沒有實際的約束與激勵作用。有的行政單位將財務(wù)管理部門的考核完全依賴會計核算單位，本單位不設(shè)對財務(wù)部門實時監(jiān)督的績效考核部門，這樣就造成了行政單位對其內(nèi)部的財務(wù)部門缺乏監(jiān)管，而外部的會計審核單位只是根據(jù)行政單位的年度財務(wù)報告來對這個行政單位的財務(wù)管理情況進行評價，但是他們對行政單位內(nèi)部的財務(wù)管理細(xì)節(jié)知之甚少，并且不能做到實時監(jiān)督，這樣也就無法發(fā)揮真正績效考核的作用。

5、信息技術(shù)水平滯后

時代在進步，信息技術(shù)也在同步發(fā)展，但是我國行政單位的財務(wù)管理卻沒有跟上時代的步伐及時更新財務(wù)管理技術(shù)。目前行政單位的財務(wù)管理還停留在信息技術(shù)落后、效率低下的階段，沒有及時引進現(xiàn)代化的財務(wù)管理技術(shù)及管理理念，沒有采用可行的手段以提高財務(wù)管理水平，這種陳舊的財務(wù)管理模式為現(xiàn)代行政單位的財務(wù)管理帶來了很大的管理風(fēng)險。信息技術(shù)水平的滯后既阻礙了財務(wù)管理工作的健康發(fā)展，也將難以適應(yīng)現(xiàn)代化的財務(wù)管理要求。

二、新時期我國行政單位財務(wù)管理工作改革探討

1、提高對專項資金管理的認(rèn)識

專項資金的使用一直受到國家的重點關(guān)注，專項資金是否真的被專項使用，是否達到預(yù)期使用效果，這些問題都需要行政單位加大對專項資金的監(jiān)督管理。要建立和完善對專項資金的管理體系，對專項資金的申請審批程序?qū)嵭兄攸c管理，并對對專項資金使用的各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，包括預(yù)算管理、資金使用管理、項目實施管理、會計核算及財務(wù)管理等環(huán)節(jié)，實行層層監(jiān)督、層層把關(guān)制度，加強對違法操作的行為進行預(yù)防。對于專項資金的調(diào)整使用，也要有嚴(yán)格的審批程序，需要財政部門重新審核簽批，不得隨意對預(yù)算規(guī)劃好的專項資金挪用、截留，對于違反操作的相關(guān)人員要堅決追究其責(zé)任，并予以懲罰。

2、完善行政單位財務(wù)管理機制

要建立完善的行政單位財務(wù)管理制度，對各項經(jīng)費的申請程序、經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)、原始票據(jù)的制單與審核等各個環(huán)節(jié)都要有明確的管理制度規(guī)范要求，使行政單位的每一項財務(wù)行為都有章可循。在行政單位內(nèi)部，建立完善的財務(wù)管理制度體系，包括崗位責(zé)任制度、財務(wù)人員管理制度、資金使用標(biāo)準(zhǔn)制度、經(jīng)費申請審批制度、預(yù)算合理設(shè)計制度、對專項資金使用的監(jiān)督制度、對財務(wù)管理部門自查制度等，將年度結(jié)算報告、重大資金使用情況的信息公開透明的公布出來接受公眾監(jiān)督，吸納合理建議，以促進日后建立更加科學(xué)合理的財務(wù)管理制度。

3、促進改善行政單位財務(wù)管理工作環(huán)境

首先在建立健全行政單位財務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，進一步提升每一項管理制度的可行性與可操作性，使各單位的財務(wù)管理人員能夠更好的嚴(yán)格依照制度進行規(guī)范化工作。為了更好的促進改善行政單位財務(wù)管理工作環(huán)境，還要在行政單位內(nèi)部對財務(wù)管理的重要性進行廣泛宣傳，提高每一個行政人員的財務(wù)管理意識，促使他們自發(fā)的嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度執(zhí)行財務(wù)行為。

4、完善財務(wù)管理的監(jiān)察工作

建立一套完整的行政單位財務(wù)管理的監(jiān)察體系，構(gòu)建一個單位財務(wù)信息管理平臺，及時將各項財務(wù)活動提交，對財務(wù)預(yù)算審核、財務(wù)管理、會計核算等每一個程序都進行嚴(yán)格的把關(guān)，并對其中可能出現(xiàn)的問題進行科學(xué)合理的預(yù)測分析，通過深入研究提出合理的解決方案，并報請監(jiān)管部門審查。還要建立起一個財務(wù)管理評價體系，對于財務(wù)管理的相關(guān)活動進行考核，并提出獎懲措施，已督促財務(wù)管理水平的進一步提高。

5、推行財務(wù)管理的信息化建設(shè)措施

隨著信息化時代的到來，及時將行政單位的財務(wù)管理體系信息化，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)促進當(dāng)代財務(wù)管理水平的提高。提高輔助財務(wù)部分相關(guān)工作的信息化，對行政單位財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析和管理，并利用電子信息技術(shù)建立財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)平臺，清晰明確的對財務(wù)的各項活動進行及時報送與實時監(jiān)管。

結(jié)語

行政單位的財務(wù)管理活動關(guān)系著行政單位各項工作的合理進行，提高對專項資金管理的認(rèn)識，完善行政單位財務(wù)管理機制，促進改善行政單位財務(wù)管理工作環(huán)境，完善財務(wù)管理的監(jiān)察工作，推行財務(wù)管理的信息化建設(shè)措施，對行政單位的財務(wù)管理工作具有重要意義。（作者單位：天臺縣市場監(jiān)督管理局）

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