孫婧　劉志峰　孫景軍

20年的紅利，是規(guī)模和效益，是智慧和創(chuàng)新，但歸根結(jié)底，是思想解放的高度，全面改革的深度和創(chuàng)新發(fā)展的力度。

20年前，與青島主城區(qū)山水相連的嶗山，還是以石老人為坐標(biāo)的海邊漁村，那時的她壯美、寧靜；20年后，這里崛起一座充滿國際化氣質(zhì)現(xiàn)代城區(qū)，區(qū)級以上財政列全省前茅，能耗指數(shù)山東省內(nèi)最低。

20年光陰對海邊的石老人石柱來說，不過是時光大海中的滄海一粟。但對我們來說，20年卻有太多故事可講，太多話想說。故事里有石老人作證的山海保護(hù)，具有地方特色的改革開放創(chuàng)新實(shí)踐，有適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的思維方式轉(zhuǎn)換，還有一個城區(qū)最真實(shí)的民生幸福。

歲月帶給石老人深邃的目光，看城、看人，嶗山變了，變得繁華、變得喧鬧；看山，看水，嶗山?jīng)]變，壯美依舊，寧靜依然。20年的故事里有一抹比大海和藍(lán)天更誘人的藍(lán)，而這熠熠生輝的“藍(lán)”，就要從始于株洲路的激情講起。

始于株洲路的激情

株洲路從來就不是一條普通的路。在全國上下普遍依賴要素驅(qū)動的年代，嶗山區(qū)已經(jīng)有了依靠創(chuàng)新驅(qū)動的思想。

1992年，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)落戶嶗山，核心位置正處于株洲路及周邊片區(qū)?？梢哉f，比嶗山區(qū)建區(qū)還早兩年的高新區(qū)，奠定了嶗山20年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)——依靠科技，推動創(chuàng)新。

什么是高科技，嶗山都有哪些智慧產(chǎn)業(yè)？嶗山區(qū)委書記齊家濱說：“要構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)鏈，集中發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、新一代通信技術(shù)、服務(wù)外包、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！倍鴮τ谝延袃?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，則是“瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)鏈上游，堅持高端高質(zhì)高效發(fā)展方向不動搖，建設(shè)具有國際影響力的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。”

“一張藍(lán)圖繪到底”，嶗山20年的增長引擎始終是科技。從當(dāng)年的招商引資，到今天的招商選資，嶗山區(qū)把落實(shí)頂層設(shè)計與立足嶗山實(shí)際密切結(jié)合，加強(qiáng)政策研究、制度設(shè)計，明確改革的項目庫、路線圖、時間表，統(tǒng)籌指導(dǎo)各級各部門在政策制定上緊密銜接、在實(shí)施過程中步調(diào)一致、在改革成效上相得益彰。也正因?yàn)槿绱耍瑣魃絽^(qū)才會在20年的時間內(nèi)迅速崛起，成為一座經(jīng)濟(jì)文化高度活躍的現(xiàn)代化城區(qū)。

嶗山是如何做到的？仔細(xì)梳理嶗山的“家底”：在自然稟賦上，嶗山擁有青島最原始風(fēng)貌的岸線資源，全國知名的嶗山風(fēng)景區(qū)；在物質(zhì)層面，區(qū)內(nèi)有青島市的水源保護(hù)地和大片保護(hù)區(qū)，土地有限，必須要精細(xì)發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端攀升。

站在1132.7米高的嶗山主峰頂，如果人擁有無窮的視力與無限的時間，便能看到株洲路兩側(cè)是如何在20年間逐漸興起。如果目光足夠深遠(yuǎn)，還能看到現(xiàn)代化的氣息從株洲路中心慢慢向四周延伸，多種高新產(chǎn)業(yè)在企業(yè)自發(fā)加政府引導(dǎo)下，形成了六大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六大科技企業(yè)孵化器和六大高端研發(fā)基地。如果20年的觀察與經(jīng)歷還能帶給旁觀者足夠的閱歷與智慧，會感受到嶗山正在主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。

一條熠熠發(fā)光的創(chuàng)新走廊

面向舊金山灣區(qū)的硅谷是一片陽光地帶，那里降水適中溫度適宜，因?yàn)楸姸喔呖萍脊镜难邪l(fā)中心和高等學(xué)府的存在而成為科技前沿陣地。從地圖上看，嶗山東、南二面瀕臨大海，西部自南而北與青島市區(qū)緩緩相接。繞山區(qū)東南的海岸線綿長，形成了數(shù)個海灣與島嶼。而橫貫嶗山區(qū)的株洲路，漸漸成為青島市一條熠熠發(fā)光的創(chuàng)新帶。遠(yuǎn)隔大洋的兩個地方，不僅有著相似的自然環(huán)境，更有著相似的發(fā)展路徑。

嶗山區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“20年前可以走低成本擴(kuò)張道路，現(xiàn)在不行了。”嶗山的“科技觀”非常成熟：“我們不能跟著別人跑，而是站在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端，引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

“獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)”，對嶗山而言，就是要順應(yīng)大勢，找準(zhǔn)差異競爭、錯位發(fā)展的切入點(diǎn)，這不但能搭上青島新一輪改革開放發(fā)展的快車，還會極大地帶動青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在株洲路北部片區(qū)，有一批企業(yè)經(jīng)過20年的發(fā)展，陸續(xù)轉(zhuǎn)型升級，有30多家企業(yè)主動提出向產(chǎn)業(yè)帶升級，面向科技含量更高、附加值更高、市場占有率更高方向轉(zhuǎn)型。如果這句話略顯抽象，可以聚焦特色產(chǎn)業(yè)園。在通信產(chǎn)業(yè)園，計劃建設(shè)1200畝，104萬平方米的園區(qū)已建成；建筑面積約17萬平方米青島國際創(chuàng)新園一期已經(jīng)投入使用，入駐包括新一代信息技術(shù)、高端科技研發(fā)類、總部類的高端企業(yè)62家，初步估計稅收達(dá)到3個億；正在建設(shè)的二期建筑面積共約86萬平方米的園區(qū)，計劃2015年建成后陸續(xù)投入使用。

在新能源產(chǎn)業(yè)園，海泰新光的“新型固態(tài)光源醫(yī)療與顯示應(yīng)用科技產(chǎn)業(yè)化項目”已經(jīng)入園投產(chǎn)，杰生電器的深紫外LED產(chǎn)業(yè)化項目和海德威船舶壓載水產(chǎn)業(yè)基地正在籌備建設(shè)，中海油科研總部等科研機(jī)構(gòu)也已入駐。據(jù)估計，該園5年內(nèi)可聚集各類人才超過4000人，最終將達(dá)到12000人。城的變化，核心是人的變化。與過去大制造業(yè)凝聚的產(chǎn)業(yè)工人不同，他們中有極富想象的工業(yè)設(shè)計師，有電器工程師，有研發(fā)人員，還有精通財務(wù)或法律的企業(yè)高管。

而何謂“未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端”，只有通過企業(yè)才能看清一二。在裝備制造方面，眾所周知，大型船舶依靠水來保持平衡，而萬噸巨輪在環(huán)球航行中會接觸不同海域的生物，有些生物可能帶來生態(tài)災(zāi)難，于是需要一套壓載水設(shè)備來進(jìn)行處理。目前中國兩家領(lǐng)先國際的壓載水設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)一雙瑞和海德威，均成長于嶗山。

在海洋醫(yī)藥方面，這里的殼聚糖應(yīng)用和海洋寡糖的應(yīng)用已經(jīng)領(lǐng)先世界。海洋寡糖的研究以管華詩院士為學(xué)科帶頭人，研究已經(jīng)從大分子結(jié)構(gòu)精細(xì)到20個分子以下的精細(xì)結(jié)構(gòu)。海洋寡糖的研究被科學(xué)界寄予厚望，被認(rèn)為是將對人類醫(yī)藥史和健康做出巨大貢獻(xiàn)的研究。而殼聚糖應(yīng)用我國與日本同時起步，目前中國已經(jīng)領(lǐng)先于日本，并且一部分技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用于醫(yī)藥領(lǐng)域。海洋醫(yī)藥是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的深藍(lán)領(lǐng)域，嶗山借助雄厚的科研院所和高校資源，采取靈活的產(chǎn)學(xué)研體制，已經(jīng)拔得頭籌，有中皓生物、博益特生物等一批質(zhì)量極高的企業(yè)陸續(xù)完成中試或臨床階段。

iPhone6和plus廣受市場追逐，但可能沒人知道，每一臺手機(jī)是否質(zhì)量合格，檢測它的高端精密儀器也產(chǎn)自嶗山，是一家叫做?？怂箍档钠髽I(yè)。去年的特斯拉博人眼球，而成長于嶗山的創(chuàng)業(yè)板第一股特銳德，很快便嗅到了市場氣息，購入特斯拉，著手研發(fā)生產(chǎn)充電設(shè)備。

這樣的例子數(shù)不勝數(shù)，但共通的特征是高精尖、高附加值、低能耗?！肚鄭u藍(lán)色硅谷發(fā)展規(guī)劃》獲批，藍(lán)色硅谷是以海洋為主要特色的高科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)及高科技產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)域，這樣的“藍(lán)”會包含哪些產(chǎn)業(yè)，哪些方向？可以看看嶗山的回答。

嶗山區(qū)將株洲路產(chǎn)業(yè)帶定位為青島國際創(chuàng)新走廊，致力于打造青島市的示范典范，這個構(gòu)想已經(jīng)提交給青島市政府。嶗山區(qū)想通過高新技術(shù)與工業(yè)企業(yè)的對接，帶動工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從單一的工業(yè)轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)，提高發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體，帶動區(qū)域轉(zhuǎn)型升級。嶗山區(qū)委副書記、區(qū)長楊鵬鳴說：“加快特色專業(yè)園區(qū)建設(shè)、高水平謀劃轉(zhuǎn)型升級、打造更加優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境，未來的嶗山看點(diǎn)更多。”

嶗山的高科技20年，經(jīng)歷了“大”與“高”的辯證轉(zhuǎn)化，今天的嶗山聚焦于新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等“四新產(chǎn)業(yè)”，同時發(fā)展電子商務(wù)與金融業(yè)，政府主導(dǎo)的大產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃與企業(yè)自主的產(chǎn)業(yè)園、孵化器并舉，這條熠熠發(fā)光的創(chuàng)新走廊在青島乃至膠東半島的版圖上越來越清晰。

GDP的分?jǐn)?shù)傳奇

1994年，嶗山地區(qū)生產(chǎn)總值20，5億元。2014年，嶗山地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到470億元，比建區(qū)時增長20多倍，區(qū)級公共財政預(yù)算收入103，7億元，區(qū)級以上財政在山東省名列前茅，稅收總收入突破200億元。

小區(qū)域，少人口，高產(chǎn)值，高收入，這就是數(shù)學(xué)上的大分子小分母，是嶗山區(qū)高人均收入的原因所在。要追問究竟是什么成就了嶗山的傳奇故事，就要仔細(xì)梳理嶗山區(qū)近幾年的發(fā)展曲線。

從金融危機(jī)開始，中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)受挫，投資、消費(fèi)、出口三駕馬車均乏力，“保八”是那幾年的常態(tài)。然而嶗山區(qū)較快速度、更高質(zhì)量的發(fā)展也是從那幾年開始，從2010年開始，每年都保持著高于全國的增長率。發(fā)展背后是不斷調(diào)整升級的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，據(jù)統(tǒng)計，嶗山區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的60，5%，去年前11個月，嶗山區(qū)發(fā)明專利授權(quán)量663件，居全市首位，PCT國際專利申請量占全市一半，每萬人發(fā)明專利擁有量居全省首位。

似乎尚未有經(jīng)濟(jì)學(xué)家把專利擁有量與財政收入、人均收入聯(lián)系在一起，不妨做個富有想象力聯(lián)系，嶗山分?jǐn)?shù)傳奇與這里的高技術(shù)含量存在著正相關(guān)的比例關(guān)系，科技含量越高，產(chǎn)值越高，企業(yè)的繁榮帶來了稅收與財政，在現(xiàn)有的土地與人口基本穩(wěn)定的情況下，嶗山越來越富裕。

現(xiàn)實(shí)也印證著這樣的推論。全國上下產(chǎn)業(yè)調(diào)整之際，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開工不足甚至破產(chǎn)倒閉，有些改革開放的先鋒區(qū)域出現(xiàn)了負(fù)增長，而嶗山區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)卻依然紅火，有些企業(yè)甚至實(shí)現(xiàn)了幾何式增長，穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長也就順理成章了。

嶗山的發(fā)展在中國眾多脫胎于農(nóng)村的新興城區(qū)中是獨(dú)樹一幟的。嶗山的發(fā)展始終圍繞三條主線，在本屆區(qū)委明確為三大戰(zhàn)略平臺：金家?guī)X金融聚集區(qū)、藍(lán)色硅谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)帶、嶗山風(fēng)景旅游度假區(qū)。三大戰(zhàn)略平臺是嶗山的“三駕馬車”，實(shí)際上戰(zhàn)略性地解決了保護(hù)與發(fā)展的難題，三大平臺各自發(fā)展又內(nèi)在相連、相互促進(jìn)，既完好地保護(hù)了自然資源，又保證了城區(qū)可以享受到山海之外的繁華。

在未來，藍(lán)色硅谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)帶仍然是這塊區(qū)域的引擎力量，這里會更多地引進(jìn)新一代信息技術(shù)、新能源與新材料、生物醫(yī)藥等國家“四新”產(chǎn)業(yè)，同時發(fā)展電子商務(wù)，科技研發(fā)等比較高端的服務(wù)業(yè)，來引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城結(jié)合。在未來，嶗山依然是保護(hù)與發(fā)展并存，不能動輒上千畝的土地發(fā)展大進(jìn)大出的大制造，但這里會有更高層次的產(chǎn)業(yè)、更高層次的人才，會有更多的企業(yè)把“大腦”留在這里，把“四肢”向外延伸。

嶗山新常態(tài)

一面觀滄海，一面看城市，嶗山一手自然，一手繁華，日新月異卻又一成不變。近來學(xué)界熱鬧地解讀“新常態(tài)”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和，排浪式消費(fèi)基本結(jié)束，要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟(jì)增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的新引擎……具有個性和共性的特征無法被一一列舉，但轉(zhuǎn)變在嶗山已經(jīng)出現(xiàn)。

與此同時，“新常態(tài)”還意味著對中低速增長的耐心，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存，發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新增長點(diǎn)。嶗山先行一步，不僅產(chǎn)業(yè)調(diào)整提前起步，還戰(zhàn)略性地發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，為工業(yè)增長輸送血液。

從戰(zhàn)略高度到物質(zhì)基礎(chǔ)，嶗山每一步都走得扎實(shí)：在金家?guī)X金融聚集區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵時期，力爭每年實(shí)現(xiàn)“三個一百”，即每年新開工樓宇100萬平方米、新投入使用100萬平方米、新落戶金融類（總部）企業(yè)100家，爭取用三年的時間，把金家?guī)X打造成為國內(nèi)領(lǐng)先、面向國際的新興財富管理中心。作為全國唯一的以財富管理為特色的金融核心區(qū)，金家?guī)X金融聚集區(qū)為嶗山增創(chuàng)新優(yōu)勢、引領(lǐng)新常態(tài)提供了強(qiáng)力引擎。

20年的紅利，是規(guī)模和效益，是智慧和創(chuàng)新，但歸根結(jié)底，是思想解放的高度，全面改革的深度和創(chuàng)新發(fā)展的力度。未來20年甚至更久更遠(yuǎn)，這里的山和海也許依舊一成不變，這里的城和人還是會日新月異，而永遠(yuǎn)不變的，是這里的精彩。