王珂

摘 要：我國經(jīng)濟體制的不斷改革與漸漸深入。市場經(jīng)濟體制逐步完善，全面預算管理制度已經(jīng)開始翻開了一個新的篇章。制造業(yè)科研部門主要負責的研發(fā)、創(chuàng)新等工作，為企業(yè)的發(fā)展，提高核心競爭力奠定了基石?？墒侵圃鞓I(yè)企業(yè)的科研項目上還沒有出現(xiàn)一個很完善科學的全面預算管理體系。因此，在科研項目中建立全面預算管理體制，對于加快推進制造業(yè)的科研項目，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和科研項目經(jīng)費使用效率，提升企業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的推進作用。

關(guān)鍵詞：全面預算管理；制造業(yè)；科研項目

一、制造業(yè)科研項目全面預算管理的組織體系

在制造業(yè)中參與科研項目的各責任主體及其職責范圍的劃分和權(quán)限的劃分，就是制造業(yè)科研項目的全面預算管理組織體系，例如預算權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。

組織體系在科研項目全面預算管理中主要包括研發(fā)預算管理決策機構(gòu)、工作機構(gòu)以及執(zhí)行機構(gòu)。其中，決策機構(gòu)負責研發(fā)戰(zhàn)略決策與研發(fā)戰(zhàn)術(shù)決策的兩項任務，不僅要負責制定符合企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的目標和年度研發(fā)活動的總目標，而且要分解總的目標，為制造業(yè)科研過程中每個部門、每個團隊、每一個科研環(huán)節(jié)等具體責任人的科研預算目標，使每一個層級上的部門，每一個人明確自己的目標與任務并據(jù)此進行相應的資源分配。企業(yè)可以設(shè)制包括科研項目預算編制、科研項目的預算監(jiān)督與控制，科研項目預算的評估與調(diào)控以及科研項目預算的考評在內(nèi)的科研預算辦公室，由預算管理委員會負責對其具體的領(lǐng)導工作。預算管理的執(zhí)行機構(gòu)就是指制造業(yè)科研項目全面預算管理的執(zhí)行主體，是具體執(zhí)行科研項目預算管理各個方案的執(zhí)行主體，具體包含了制造業(yè)的科研項目部門、各科研項目以及各科研團隊等等一系列的人員。

二、制造業(yè)科研項目全面預算管理的注意事項

（一）強化預算管理

在制造業(yè)科研經(jīng)營費用的管理中科研項目管理人員占有至關(guān)重要的位置。加強科研項目管理人員帶頭做好預算管理的工作是必不可少的，只有這樣才能夠更有效的去影響其他的科研人員對預算管理的重要性有一個全面的認識并增強了預算管理工作的重視力度。給更好對進行制造科研項目的全面預算管理做好有力保障?？蒲许椖坎块T應該有一位對財務內(nèi)容熟悉的財務顧問對項目的管理人員、研發(fā)人員以及財務人員等進行培訓學習，從而去提升部門全員的對全面預算管理認識。在進行編制預算的過程中，需要依照制造業(yè)科研項目預算編制中經(jīng)常出現(xiàn)諸多問題進行改進。同時，還需要增強財務人員的參與的積極性，制造業(yè)科研人員應該時刻保持與財務人員的溝通咨詢與交流，一起對項目所需的費用進行合理的安排，在全面嚴格的考慮各種經(jīng)費支出的必要性、合理性的基礎(chǔ)上，嚴格的依照預算管理制度和財務會計管理的要求進行執(zhí)行，這樣才能確保制定出最可靠有效的預算管理方案，起到應有的作用，從而使科研事業(yè)順利進行。最后，嚴格的執(zhí)行預算管理方案也是必不可少的，遵循國家政策和項目合同對經(jīng)營費用的使用規(guī)定，督促和監(jiān)督項目的執(zhí)行人依照編制的執(zhí)行預算，確保資金的安全，從而降低財務風險。

（二）完善執(zhí)行制度

科研項目預算管理的重中之重則是完善執(zhí)行制度，費用支出的管理有是項目經(jīng)費管理的核心。掌控經(jīng)費的支出范圍是費用支出管理的內(nèi)容，同時必須保證科研項目的正常健康進行。完善的經(jīng)營費用支出制度應該注意的內(nèi)容，其一，部門責任人員對項目經(jīng)費使用的重要性要有全面的認識了解，雖然制造業(yè)中科研項目經(jīng)費是項目負責人申請的，但是將經(jīng)費支出權(quán)限就完全交由刻意項目負責人是錯誤的認識，需要有財務人員的認真監(jiān)管。其二，嚴格控制科研項目經(jīng)費的支出，要執(zhí)行靈活的費用總額控制和靈活預警，來對科研項目負責人進行需要報銷項目的費用，有效防止不是財務規(guī)定的隨意報銷的不良現(xiàn)象。

（三）加強審計監(jiān)督

在科研項目單位的內(nèi)部，審計機構(gòu)是非常重要的監(jiān)督機構(gòu)。沒有審計部門的監(jiān)督，就很難保證預算正確無誤的進行。因此，審計監(jiān)督就顯得尤其重要，更要有科研部門的重視。審計監(jiān)督也應該發(fā)揮出相應審計職能來保證預算的執(zhí)行與完成。部門內(nèi)部審計規(guī)章制度的建立，應該嚴格的按照國家頒布的財經(jīng)法規(guī)和現(xiàn)行審計法規(guī)，規(guī)范化、制度化及法制化執(zhí)行于整個內(nèi)部審計的工作內(nèi)容。之前的事后控制已經(jīng)不能夠達到控制的要求與效果，在監(jiān)督的過程中實際需要的是事中控制，因為事后監(jiān)督僅僅只是一項糾偏的工作?？蒲袉挝粚徲嫳O(jiān)督的重要內(nèi)容是執(zhí)行行為發(fā)生前的預算和執(zhí)行過程中各項指標的控制。事后的監(jiān)督控制是不管如何及時、有效的去解決問題，它的效果總是具有暫時性和滯后性的特點，這就是事后監(jiān)督的缺陷。如果把監(jiān)督環(huán)節(jié)提前到“事中”，避免事后控制的缺陷，讓其結(jié)果從時候的彌補改到事情發(fā)展時的預付，科研單位審計工作的重點是在預付上。部門的審計人員應該積極主動的與課題研究人員、財務人員就審計中查出的問題及時的進行溝通，并及時的根據(jù)溝通結(jié)果進行合規(guī)性合理性的調(diào)整。只有這樣，加強審計才能起到想要的應有的效果，才能有效的保證科制造業(yè)研項目預算管理的有效執(zhí)行與落實。（作者單位：新鄉(xiāng)廣播電視大學）

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