我國民辦高等教育投資政策的調(diào)試與嬗變

秦惠民、楊程在《清華大學(xué)教育研究》2015年第2期撰文指出，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確提出:“積極探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理”，這是對民辦高等教育管理的突破性進(jìn)展。教育政策的完善不是一蹴而就的，而是一個循序漸進(jìn)、曲折發(fā)展的過程。文章梳理了改革開放以來我國民辦高等教育投資政策的發(fā)展歷程，研究在這一發(fā)展過程中政策與實(shí)踐的偏離問題。研究發(fā)現(xiàn)，在我國民辦高等教育投資政策的變遷過程中，有三個特別值得關(guān)注的問題:一是為什么投資政策與投資實(shí)踐總是會出現(xiàn)偏離;二是投資政策的目標(biāo)與政策實(shí)踐的偏離如何影響了教育投資政策的變遷;三是應(yīng)該如何調(diào)試政策與實(shí)踐的同向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)投資政策的不斷完善。

如何突破民辦高校籌資的困境

周海濤、張墨涵在《國家教育行政學(xué)院學(xué)報》2015年第2期撰文指出，民辦高?；I資問題是關(guān)系到民辦高校能否長足發(fā)展的重要問題。文章從民辦高?；I資現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢入手，通過分析影響到民辦高?；I資的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等因素，提出了民辦高校的籌資激勵措施，即:一是鼓勵多渠道籌資，拓展優(yōu)質(zhì)民辦高等教育資源;二是財稅配比組合，引導(dǎo)閑置資金進(jìn)入民辦高等教育領(lǐng)域;三是政府搭建橋梁，促進(jìn)籌資和投資雙方的深度合作;四是完善機(jī)制，破解民間投資準(zhǔn)入難的問題;五是轉(zhuǎn)變家族財富傳承觀，吸引富裕階層捐資民辦高等教育。

非營利性民辦高校約束機(jī)制的構(gòu)建

潘留仙、陳文聯(lián)在《中國高教研究》2015年第2期撰文指出，健全的約束機(jī)制是現(xiàn)代社會組織治理的需要，也是促進(jìn)民辦高校公益辦學(xué)、健康發(fā)展的迫切需要。從我國民辦高校運(yùn)作的現(xiàn)實(shí)看，內(nèi)外監(jiān)督與約束機(jī)制的失效具有普遍性，并在很大程度上損害了教育的公益性，甚至成為制約我國民辦高校健康發(fā)展的瓶頸。因此，民辦高校應(yīng)以健全董事會制度和監(jiān)事會制度為著力點(diǎn)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部約束;政府應(yīng)基于教育公益性的理念，加強(qiáng)監(jiān)管力量，明晰監(jiān)管方向，健全監(jiān)管方式，提升政府監(jiān)管的有效性;政府還應(yīng)積極培育和健全民辦教育中介組織，完善信息披露制度，加強(qiáng)民辦高校社會監(jiān)督，促使其“公益性價值”的回歸。

獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)傾向的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析——基于三個案例的調(diào)查研究

于光輝在《教育發(fā)展研究》2015年第5期撰文指出，由普通高校和社會力量合作舉辦的獨(dú)立學(xué)院，近年來呈現(xiàn)較為明顯的轉(zhuǎn)設(shè)傾向。文章以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為視角，通過對三個案例的調(diào)查研究，得出如下基本結(jié)論:第一，政府相關(guān)政策是引發(fā)和推動獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的首要因素;第二，轉(zhuǎn)設(shè)傾向的產(chǎn)生與資源要素的資產(chǎn)專有性變化有關(guān);第三，交易費(fèi)用增高是影響?yīng)毩W(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)傾向的重要因素;第四，獨(dú)立學(xué)院準(zhǔn)租較少，降低了合作意愿，也是獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)傾向產(chǎn)生的重要原因;第五，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)傾向的產(chǎn)生并非一定意味著轉(zhuǎn)設(shè)行為的發(fā)生?；诖?，政府應(yīng)加強(qiáng)對獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)問題研究的引導(dǎo)，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，以保障各相關(guān)方的利益，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院合理分流和健康發(fā)展。