劉平貴?辜美華?潘立?周賽?王洪波

摘 要：本文通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)存在諸多問(wèn)題。中小學(xué)生的公共衛(wèi)生意識(shí)狀況不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在公共衛(wèi)生知識(shí)相當(dāng)缺乏、公共衛(wèi)生觀念淡薄等方面，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了中小學(xué)生整體素質(zhì)和道德水平的提高。中小學(xué)校安全與應(yīng)急管理現(xiàn)狀較差，不同學(xué)校安全設(shè)施及制度建設(shè)方面存在差異，其中安全制度和培訓(xùn)工作普遍較差。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；體育；衛(wèi)生；安全；管理機(jī)制；現(xiàn)狀；研究

一、研究目的

管理機(jī)制是指管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)理，本質(zhì)上是管理系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系、功能及運(yùn)行原理，是決定管理功效的核心問(wèn)題，具有內(nèi)在性、系統(tǒng)性、客觀性、自動(dòng)性、可調(diào)性五大特征。管理機(jī)制以客觀規(guī)律為依據(jù)，以組織的結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，由若干子機(jī)制有機(jī)組合而成的，是加強(qiáng)科學(xué)管理的依據(jù)。

教育部體藝衛(wèi)司根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育改革，全民推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中正式將體育課改名為“體育與健康”課，突出“健康第一”的教育起點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)身心、人際交往、道德的完好狀態(tài)，僅靠體育教學(xué)中的身體練習(xí)是不夠的，還應(yīng)該養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，注意飲食生活衛(wèi)生，同時(shí)與其所處社會(huì)及自然環(huán)境保持協(xié)調(diào)關(guān)系和良好的心理素質(zhì)。

中小學(xué)教育是一個(gè)特殊時(shí)期，是學(xué)生良好態(tài)度形成的關(guān)鍵期，足以影響其一生。其實(shí)，對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們的安全、健康不僅是在校期間的安全健康，而是一輩子的安全，學(xué)會(huì)規(guī)避危險(xiǎn)的知識(shí)以增強(qiáng)抗危險(xiǎn)的能力才是最根本的。因此，做好這一時(shí)期的體育、衛(wèi)生、安全教育工作，對(duì)于順利實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義“新生力量”具有重要的意義。

二、研究對(duì)象與研究方法

1. 研究對(duì)象

抽取長(zhǎng)沙市32所中小學(xué)校（小學(xué)20所、中學(xué)12所），以抽取學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)（32人）、教師（32人）、校醫(yī)（32人）、門(mén)衛(wèi)（32人）、學(xué)生（160人）為調(diào)查對(duì)象。共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷288份，收回有效問(wèn)卷288份，有效應(yīng)答率為100%。

2. 研究方法

（1）文獻(xiàn)資料法。根據(jù)研究需要，查閱相關(guān)專(zhuān)著、專(zhuān)題、論文等，為確定本文的研究方向和內(nèi)容提供理論依據(jù)。

（2）問(wèn)卷調(diào)查法。采用自編的“長(zhǎng)沙市中小學(xué)校體育教育現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷”“學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查問(wèn)卷”和“學(xué)校安全滿(mǎn)意度調(diào)查問(wèn)卷”，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、校醫(yī)、門(mén)衛(wèi)、學(xué)生匿名填寫(xiě)問(wèn)卷。問(wèn)卷發(fā)放前，聘請(qǐng)11 位專(zhuān)家對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了檢驗(yàn)，具有較高的效度。問(wèn)卷回收后，抽取調(diào)查對(duì)象的10%進(jìn)行重測(cè)，兩次測(cè)驗(yàn)的時(shí)間間隔為一個(gè)月，兩次測(cè)驗(yàn)的可靠系數(shù)為0.862，表明問(wèn)卷具有較高的信度。

（3）調(diào)查訪(fǎng)問(wèn)法。對(duì)長(zhǎng)沙市學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、校醫(yī)、門(mén)衛(wèi)、學(xué)生座談、討論，并召開(kāi)了中學(xué)部分學(xué)生座談會(huì)。

（4）數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。對(duì)回收的問(wèn)卷運(yùn)用Excel、SPSS 軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢測(cè)。

三、中小學(xué)體育、衛(wèi)生、安全教育開(kāi)展現(xiàn)狀

體育、衛(wèi)生、安全教育的協(xié)同是追求“1+1﹥2”的整體效應(yīng)，但是所設(shè)置的機(jī)制能否實(shí)現(xiàn)這一美好歸屬，還需反觀運(yùn)行狀況，包括學(xué)校教學(xué)目前所擁有的資源現(xiàn)狀，即人、財(cái)、物在量與質(zhì)方面的狀況，以及學(xué)校教育現(xiàn)有發(fā)展水平，找出與體育、衛(wèi)生、安全教育協(xié)同應(yīng)達(dá)到的理想水平之間的差距，充分發(fā)揮學(xué)校教育的效應(yīng)。

2005年關(guān)于安全教育的一項(xiàng)調(diào)查顯示：我國(guó)受過(guò)安全自護(hù)方面教育的未成年人僅有不到5%的比例，未成年人中有較強(qiáng)危險(xiǎn)辨別能力的不到10%。其實(shí)，我國(guó)曾頒布《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，明確了中小學(xué)安全教育的重點(diǎn)，但其開(kāi)展的過(guò)程還存在不少問(wèn)題。第一，安全教育形式化。不少教師和學(xué)生都反映學(xué)校進(jìn)行的安全教育不過(guò)是“浮光掠影”，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性、系統(tǒng)性?xún)?nèi)容，有的甚至局限于少數(shù)的演練。第二，安全教育成就“安全管理”。中小學(xué)每學(xué)期都會(huì)安排一次戶(hù)外郊游學(xué)習(xí)的活動(dòng)，但是有的學(xué)校由于害怕學(xué)生走出校園會(huì)出現(xiàn)安全事故，便會(huì)取消這樣的活動(dòng)，通過(guò)這樣的管理來(lái)避免安全事故發(fā)生。第三，缺乏專(zhuān)業(yè)的教學(xué)資源。其中就包括缺乏專(zhuān)業(yè)的教師，而教學(xué)方法手段過(guò)于簡(jiǎn)單，會(huì)使學(xué)生學(xué)習(xí)失去興趣。如此種種因素導(dǎo)致了中小學(xué)安全教育工作開(kāi)展的不順暢，也影響了正常的教學(xué)。

四、中小學(xué)體育、衛(wèi)生、安全管理問(wèn)題與分析

（1）喜愛(ài)項(xiàng)目廣泛、鍛煉時(shí)間太少。中小學(xué)生喜愛(ài)的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目范圍較為廣泛，學(xué)生運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目主要為球類(lèi)運(yùn)動(dòng)。根據(jù)問(wèn)卷結(jié)果選擇羽毛球?yàn)?0%居首，可見(jiàn)其適應(yīng)性、可行性和趣味性較強(qiáng)，值得大力推廣。籃球、足球比例也很高，為激烈運(yùn)動(dòng)，多適合男生，其他則包括乒乓球、排球、跑步。但在鍛煉時(shí)間上安排太少，68%同學(xué)為每天1小時(shí)不到，小于教育部規(guī)定的每天至少1小時(shí)合理鍛煉時(shí)間，過(guò)少的鍛煉時(shí)間直接帶來(lái)的影響是運(yùn)動(dòng)量不夠。

（2）文化課作業(yè)布置太多、鍛煉堅(jiān)持不夠。調(diào)查結(jié)果顯示99%的學(xué)生認(rèn)為文化課老師布置的作業(yè)太多。但在“如作業(yè)繁重時(shí)是否會(huì)擠出時(shí)間來(lái)鍛煉”的問(wèn)題上，有86%的同學(xué)選擇會(huì)，只有14%的同學(xué)仍持“以學(xué)習(xí)為主，犧牲活動(dòng)時(shí)間奮戰(zhàn)在書(shū)本的海洋里”的態(tài)度。我們認(rèn)為，正確的學(xué)習(xí)方式應(yīng)是勞逸結(jié)合，應(yīng)做到學(xué)習(xí)時(shí)認(rèn)認(rèn)真真，活動(dòng)時(shí)同樣專(zhuān)心致志，從而達(dá)到最大效率。但能夠堅(jiān)持天天鍛煉的人數(shù)不到10%，90%的同學(xué)都是視具體情況而定，不能做到有始有終。原因是升學(xué)壓力太大，而老師作業(yè)布置太多，使學(xué)生沒(méi)有充足的時(shí)間進(jìn)行鍛煉。學(xué)生的積極性，意志力不夠成了體育鍛煉正常開(kāi)展的難題。

（3）體育器材不足、運(yùn)動(dòng)面積太小。根據(jù)調(diào)查，有10%的學(xué)校體育器材只是基本達(dá)標(biāo)（指能基本滿(mǎn)足大綱必修教材的需要），70%的學(xué)校體育器材缺少，5%的學(xué)校幾乎沒(méi)有體育器材，而且校與校之間的差距較大。同時(shí)，現(xiàn)有體育器材大部分陳舊、破損，其原因?yàn)楸９懿簧?、修理不及時(shí)，這為正常的體育教學(xué)埋下了安全隱患。城區(qū)體育場(chǎng)面積太小，體育運(yùn)動(dòng)沒(méi)有保障，因?yàn)槿司娣e不到2平方米，學(xué)校做廣播體操分兩批還做不了，由于受體育器材短缺和運(yùn)動(dòng)面積太小的限制，30%的學(xué)校體育教學(xué)無(wú)法正常進(jìn)行。

（4）專(zhuān)業(yè)教師缺乏、師資培訓(xùn)淡薄。從調(diào)查情況看，有80%的學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師短缺，中學(xué)請(qǐng)代課教師，小學(xué)就是文化教師上體育課。大部分學(xué)校都未能制定詳細(xì)的師資培訓(xùn)計(jì)劃，也未能認(rèn)真組織體育教師開(kāi)展各種各樣形式的培訓(xùn)活動(dòng)，致使大部分體育教師的知識(shí)、技能及思想意識(shí)停留在一個(gè)較低水平。這是造成中小學(xué)體育教師思想觀念落后、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、難以適應(yīng)素質(zhì)教育改革的重要因素之一。

（5）體育經(jīng)費(fèi)短缺、缺乏激勵(lì)機(jī)制。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、財(cái)政支持乏力的因素，制約了學(xué)校的發(fā)展，從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)查表明，60%的學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足，40%的學(xué)校因經(jīng)費(fèi)困難不能對(duì)體育進(jìn)行投資。原因是體育不是高考科目，好壞不會(huì)對(duì)學(xué)校造成很大的影響，對(duì)體育教學(xué)和訓(xùn)練方面成績(jī)顯著的個(gè)人，也沒(méi)有配套的激勵(lì)機(jī)制，積極性得不到充分調(diào)動(dòng)。由于學(xué)校不重視，加上經(jīng)費(fèi)短缺，部分體育教師思想不穩(wěn)定，從事第二職業(yè)或?qū)Ρ韭毠ぷ鞑徽J(rèn)真對(duì)待的人數(shù)很多。

綜上所述，我國(guó)中小學(xué)體育、衛(wèi)生、安全教育的開(kāi)展沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)制，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的制度。這樣的教學(xué)不但浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，而且效果還不佳。體育、衛(wèi)生、安全教育管理機(jī)制的各子機(jī)制之間的關(guān)系是相互作用、相互制約的，共同發(fā)揮其各自的功能，最終實(shí)現(xiàn)協(xié)同目標(biāo)。形成機(jī)制是起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)制是過(guò)程，控制機(jī)制是結(jié)果，環(huán)環(huán)相扣。形成機(jī)制是實(shí)現(xiàn)協(xié)同的前提部分，實(shí)現(xiàn)機(jī)制就是在形成機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過(guò)各要素的整合，以及各部門(mén)的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、配合，進(jìn)而保證整個(gè)協(xié)同過(guò)程能有序、穩(wěn)定地發(fā)展。

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[2]李晉裕.中小學(xué)體育教學(xué)改革與發(fā)展的探討[J].體育學(xué)刊，2001（01）.

（作者單位：劉平貴 湖南省周南中學(xué)；辜美華 湖南省長(zhǎng)郡中學(xué)；潘 立 湖南省芙蓉業(yè)余體校；周 賽 湖南省雅禮雨花中學(xué)；王洪波 湖南省周南中學(xué)）endprint