何平

改善民生是發(fā)展之本、穩(wěn)定之本、執(zhí)政之本。重慶市巫山縣是國家級貧困縣，經濟總量小、貧困人口多、基礎設施差，因此，保障和改善民計民生依然是巫山的頭等大事。第二批實踐教育活動以來，縣委、縣政府始終站在鞏固黨的執(zhí)政基礎的戰(zhàn)略高度，從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，多謀民生之利，多解民生之憂，加快民生改善和社會事業(yè)發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及群眾。

一、堅持人民為上，始終做到心中裝著群眾

民生連著民心，民心凝聚民力，只有心中時刻裝著群眾、想著群眾，才能站在群眾的立場上想問題、定決策、做工作。一要樹牢群眾觀點，著力解決“依靠誰”的問題?；仡櫸覀凕h90多年的光輝歷程，群眾路線猶如精神主線，貫徹始終。正是有了“一切為了群眾、一切依靠群眾”的群眾觀點，我們才有了“把黨的正確主張變成群眾的自覺行動”的實踐力量。我們要真正做到在感情上尊重群眾，在工作上依靠群眾，拜人民為師，把群眾中蘊藏的無窮智慧轉化為推動發(fā)展的巨大力量。二要站穩(wěn)群眾立場，著力解決“為了誰”的問題?！肮頌槊裰\福祉，百姓冷暖記心間?！蔽覀凕h從誕生之日起，就把一切為了人民鮮明地寫在自己的旗幟上，融入到全部的奮斗實踐中。要始終牢記人民利益高于一切，以群眾滿意度作為檢驗一切工作的“標尺”，有利于群眾的就堅持，不利于群眾的就堅決糾正。三要強化公仆意識，著力解決“我是誰”的問題。毛澤東同志多次強調：“人民就是上帝，誰惹怒了‘上帝，‘上帝是不留情面的，他必定要垮臺！”我們一定要明白為誰掌權、為誰服務的道理，不管身處何位、擔任何職，都要擺正同群眾的關系，保持敬畏之心，把職位看成是為人民服務的崗位，把權力當作是為人民服務的工具，確保正確行使黨和人民賦予的權力。

二、堅持發(fā)展為要，夯實改善民計民生基礎

近年來，我縣堅持走科學發(fā)展之路，“圍繞”3536奮斗目標，低調務實、少說多干，經濟社會發(fā)展實現穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為，為改善民計民生奠定了堅實基礎。一是不遺余力建設國際知名旅游景區(qū)。走“山水結合、文旅融合、轉型發(fā)展”道路，著力實施“城市建設、景區(qū)品質、服務水平、文旅產品、宣傳營銷"yi大提檔升級工程，推動過境游向目的地游轉變。投資3億元封閉打造神女精品景區(qū)，正積極創(chuàng)建第二個5A級景區(qū)、4個4A級景區(qū)；啟動游客接待中心建設和小小三峽新游船打造；兩江假日五星級酒店已試運營。2014年1～8月，接待游客498萬人次，增長23.5%。二是不遺余力建設特色效益農業(yè)高地。整合資金1.3億元，建設烤煙、柑橘、中藥材等10類特色產業(yè)基地200萬畝，深化與西南大學等院校的合作，打造翡翠涼粉、蔓菁菜等知名品牌。內育外引黛溪老磨坊、神女藥業(yè)等60家龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作社642個，農民入社率達35%。引資3.5億元，建設縣城農副產品綜合交易市場。三是不遺余力建設山水港灣旅游新城。在確保地質安全的情況下，適度開發(fā)早陽旅游新城，引進隆鑫集團投資70億元建設三峽國際度假區(qū)，打造縣城副中心。每年投入近3億元提檔升級高唐組團，建成朝云、暮雨公園，正建設文峰、高唐公園。打造夜景燈飾，國家園林縣城創(chuàng)建已通過初驗。四是不遺余力建設巴渝魅力美麗鄉(xiāng)村。堅持“一鎮(zhèn)一規(guī)劃一圖集一方案一特色”，整合資金10億元，力爭用5年時間，打造10個現代化小城鎮(zhèn)，建成100個農民新村、1千個文明院落、1萬戶巴渝新居。目前，開工建設農民新村18個、文明院落126個、巴渝新居687戶，危舊房改造2658戶，紅椿、官渡、龍溪等邊貿集鎮(zhèn)、風情小鎮(zhèn)、特色古鎮(zhèn)已見雛形。五是不遺余力建設生態(tài)工業(yè)經濟體系。堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，圍繞勞動密集加工、清潔能源、特色農林產品加工、文化旅游、礦產開發(fā)等五大產業(yè)，加快生態(tài)工業(yè)發(fā)展。職教工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)35家，帶動移民就業(yè)3000余人。引進重慶海裝集團投資40億元開發(fā)風能，全縣民營企業(yè)達2533家，帶動就業(yè)近6萬人。

三、堅持民生為本，提升群眾生活幸福指數

巫山有低收入人口12萬人，貧困發(fā)生率高達13%，保障和改善民生具有重大而現實的意義。我縣連續(xù)三年一般預算支出的70%投向民生，努力讓群眾過上幸福生活。一是抓基礎設施建設。交通、飲水是巫山人民最關心的民生。進一步做好神女峰機場、巫建高速、鄭渝鐵路等前期工作，力爭投入20億元，新建農村公路300公里，年底通村通暢率達68%，確保明年達85%，解決8.1萬人飲水困難。二是抓教育事業(yè)。教育是巫山人民最有希望的民生。堅持窮縣辦大教育，年教育投入占GDP的9.6%，建立干部幫扶貧困學生長效機制，縣領導帶頭幫扶87名孤兒直至大學畢業(yè)，設立失依兒童救助基金，對全縣680名失依兒童給予每人每月300元救助。三是抓衛(wèi)生事業(yè)。醫(yī)療衛(wèi)生是巫山人民最大的民生。財政收入的1/8投向衛(wèi)生，基本藥物實現“零差率”銷售，藥價平均下降30%以上。設立5000萬元的大病救助基金，今年大病救助基金救助1306人次673萬元。四是抓扶貧攻堅。脫貧是巫山人民最緊迫的民生。啟動建設集中安置點61個，完成42個，力爭“十二五”期間，實施高山生態(tài)扶貧搬遷3.5萬人，官渡鎮(zhèn)楊壩村、騾坪鎮(zhèn)茶園村成功創(chuàng)建全國第一批美麗鄉(xiāng)村示范村。五是抓社會保障。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內，實現城鎮(zhèn)職工“五險”統(tǒng)征，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療保險參保率分別達90%、95%。建設保障性住房6.4萬平方米。六是抓安全穩(wěn)定。和諧是巫山人民現實的民生。制定出臺“4567”維穩(wěn)體系，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，切實做好大下訪、大走訪、大接訪，全縣安全穩(wěn)定形勢總體可控，全面向好。

四、堅持問題導向，密切聯(lián)系服務群眾

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，為有效解決涉及群眾切身利益和聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，縣委決定，在全縣開展以“進村（社區(qū)）入戶幫扶、便民利民服務、走訪包案化解”為主要內容的密切聯(lián)系服務群眾“三大行動”，以實際行動惠及民生。一是進村（社區(qū)）入戶幫扶。對47個貧困村分別確定一名縣領導掛帥，一個重點部門幫扶，整合資金1500萬元，開展“六個一”幫扶計劃，95%以上的貧困村基礎設施得到改善，87%以上的村規(guī)劃了致富產業(yè)，5946名干部結對幫扶特困群眾11626戶，做到“群眾不脫困、幫扶不脫鉤”。二是便民利民服務。重點治理群眾辦事“瞎折騰、來回跑、長期拖、手續(xù)繁”等不正之風，對民政救助、生態(tài)搬遷等11類共37項服務事項簡化流程，打捆辦理。統(tǒng)籌資金3600萬元，進一步建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務網絡，26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務中心基本達到規(guī)范化要求，建成村（社區(qū)）便民服務中心326個。三是走訪包案化解。按照“三個五”走訪要求、落實包案“四三五”責任，實施縣、鄉(xiāng)、村三級干部走訪制度，全縣各級領導干部共下訪1098次2363件，涉及群眾4870人，有效化解1980件。同時，扎實開展“服務信訪群眾月”活動，一批信訪老案得到化解。例如，我縣秀峰9、10社群體矛盾，歷時8年之久，通過領導包案最終妥善化解，且沒有引起新的不穩(wěn)定因素。

五、堅持作風為基，實現廣大干部干凈干事

干部作風關系人心向背，人心向背關系黨的生死存亡。我縣按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實開展作風建設“三大行動”，努力做到規(guī)定動作有成效，自選動作有特色，著力打造一支政治堅定、作風頑強、心系群眾、真抓實干、清正廉潔的一流干部隊伍，努力實現廣大黨員干部干凈干事。一是作風大整頓。2011年，我縣先后成立了作風整頓辦公室，出臺作風整頓實施意見和細則，大興學習、創(chuàng)新、實干、清廉“四風”，狠剎官僚文牘、走讀漂浮、懶散推諉、吃喝玩樂、設宴斂財、吃拿卡要“六風”。兩年來，因作風問題處理干部136名，誡勉談話55人、免職18人。二是民意大調查。堅持把群眾滿意度作為評判干部的第一標準，率先在全市成立民調中心，強力提升群眾滿意度。嚴格結果運用，對得分低于60分的單位，責令限期整改，并納入縣管領導干部日?？己?；對連續(xù)兩次排名后3位的單位，主要負責人予以免職，努力營造全縣上下強服務、化民怨、促發(fā)展的濃厚氛圍。三是干部大測評。為破解“中梗阻”難題，每年對100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層、100名部門中層、100名村（居）三職干部進行兩次測評，測評結果與評先評優(yōu)、表彰獎勵、提拔重用、調整交流、教育培訓實行“五掛鉤”，測評排名靠前進行重點培養(yǎng)，同類排名后三位的給予免職處分，營造風清氣正的黨風政風。

保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點，才能實現經濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。巫山將始終踐行群眾路線，竭盡全力改善民生，為實現中華民族偉大復興中國夢貢獻力量。

責任編輯：馬健