薛萬博+王雪+邢丹++李小平

策劃導(dǎo)言

2014年，深化改革的力度空前。12月22日，事關(guān)億萬家庭切身利益的《不動產(chǎn)登記暫行條例》，在經(jīng)過長達(dá)七年的醞釀之后，作為“全面深化改革元年”的收官力作與國人見面，并將于今年3月1日起施行。輿論普遍認(rèn)為，《不動產(chǎn)登記暫行條例》的出臺，對中國經(jīng)濟(jì)秩序和基礎(chǔ)規(guī)則建設(shè)具有里程碑的意義。

所謂不動產(chǎn)，是指依自然性質(zhì)或法律規(guī)定不可移動的財產(chǎn)，如土地、房屋、探礦權(quán)、采礦權(quán)等土地定著物，與土地尚未脫離的土地生成物，因自然或者人力添附于土地并且不能分離的其他物。

所謂不動產(chǎn)登記，是指經(jīng)權(quán)利人、利害關(guān)系人申請，由政府職能部門將有關(guān)不動產(chǎn)物權(quán)及其變動事項記載于不動產(chǎn)登記簿的管理行為。

市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)?；诘怯洐C(jī)構(gòu)統(tǒng)一、登記簿冊統(tǒng)一、登記依據(jù)統(tǒng)一和信息平臺統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記制度，其核心價值在于通過明確不動產(chǎn)權(quán)利的歸屬，更好地保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)，保障不動產(chǎn)交易的安全性，維護(hù)正常的市場交易秩序。

對于這項被形容為“摸家底”的改革新政，有業(yè)內(nèi)人士指出，建立全國不動產(chǎn)的“大數(shù)據(jù)庫”和統(tǒng)一信息平臺，將有助于形成更加準(zhǔn)確、全面的國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為政府科學(xué)決策、精準(zhǔn)使用調(diào)控手段提供更為真實、完整的數(shù)據(jù)支撐，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義深遠(yuǎn)。

對于這項從法理、法源上并非直指反腐的維權(quán)性法規(guī)，也有一些學(xué)者認(rèn)為，在全面推進(jìn)依法治國的時代背景下，在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的時代要求下，可以適度挖掘不動產(chǎn)登記制度的衍生價值。譬如，從加強反腐倡廉系統(tǒng)工程的迫切需要出發(fā)，應(yīng)利用一切現(xiàn)有的與正在建立的制度資源扎緊“籠子”，通過制度之間的相互銜接與呼應(yīng)，形成嚴(yán)密、立體的疊加效應(yīng)，從而打出更具威懾力的“組合拳”。

對于這項剛剛頒布尚待實施的便民利民法規(guī)，許多人還不明就里，而有些人正惴惴不安。其實，對這個社會的所有家庭來說，無論今天不動產(chǎn)是多是少，關(guān)注并了解這項新政，都將是有益的。