■ 內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院院長(zhǎng) 溫挨樹(shù)

■ 內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳地質(zhì)環(huán)境處處長(zhǎng)田力等檢查礦山地質(zhì)環(huán)境治理情況。

內(nèi)蒙古自治區(qū)位于我國(guó)北部干旱、半干旱地區(qū)，地跨東北、華北、西北，水土流失和土地荒漠化相當(dāng)嚴(yán)重，植被覆蓋率低，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。同時(shí)，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，也形成許多礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化。2014年初，習(xí)近平總書(shū)記提出“把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗”，這是賦予地環(huán)院的艱巨任務(wù)和光榮使命。2014年，在國(guó)土資源廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院（以下簡(jiǎn)稱“地環(huán)院”）緊緊圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和廳黨組的各項(xiàng)工作部署，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，以預(yù)防為主，既治已病，又治未病，在保護(hù)地質(zhì)環(huán)境、防治地質(zhì)災(zāi)害等方面開(kāi)展了大量工作并取得了一定的成效。

治已病出手穩(wěn)準(zhǔn)

地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作千頭萬(wàn)緒，2014年，按照國(guó)土資源廳黨組的工作思路，地環(huán)院努力找準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)，踏準(zhǔn)節(jié)拍，加大工作力度，實(shí)現(xiàn)抓綱帶目。

加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查項(xiàng)目——

2012年全區(qū)63個(gè)旗（縣）1∶10萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作的全面完成，基本摸清了自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀。為了更加全面的掌握地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的分布情況、發(fā)育特征，發(fā)生發(fā)展，進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，2014年地環(huán)院開(kāi)展了“內(nèi)蒙古自治區(qū)大興安嶺山地南段地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)1∶5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查”，共完成調(diào)查面積14.91×104km2，完成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查點(diǎn)633個(gè)。通過(guò)調(diào)查和對(duì)其穩(wěn)定性、發(fā)展趨勢(shì)、危害程度的評(píng)價(jià)分析，重新劃分了大興安嶺山地南段地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，并篩選出了需要進(jìn)行治理的重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)42個(gè)，為后期安排實(shí)施治理工程提供了翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。與此同時(shí)，地環(huán)院于2014年9月開(kāi)展了與其接續(xù)的“內(nèi)蒙古自治區(qū)大興安嶺山地南段地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)1∶5萬(wàn)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查”，共完成調(diào)查面積14，387.74km2。經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)查，共完成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查點(diǎn)387個(gè)，確定需要進(jìn)行后期治理的重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)10個(gè)。

開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)新一輪更高精度的1∶5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，制訂防災(zāi)、減災(zāi)、國(guó)土開(kāi)發(fā)整治以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供了重要科學(xué)依據(jù)，對(duì)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的意義。

穩(wěn)步推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作——

在自治區(qū)國(guó)土資源廳和地環(huán)院的共同努力下，自治區(qū)已實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)覆蓋全區(qū)14個(gè)盟（市）的目標(biāo)，其中地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)是地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中的一項(xiàng)重要工作。

2014年3月和2015年3月，自治區(qū)先后編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，方案對(duì)地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，確定了全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范范圍，為自治區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施部署提供了重要依據(jù)。每年5～6月，地環(huán)院都組織地質(zhì)災(zāi)害汛期檢查小組，配合國(guó)土資源廳對(duì)重點(diǎn)盟市進(jìn)行了汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查，推進(jìn)了盟市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的開(kāi)展，確保了汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的制度化。

內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程協(xié)會(huì)自2014年8月成立以來(lái)，不僅完成了地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估等相關(guān)資質(zhì)的年檢審核工作，而且大力組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)，對(duì)穩(wěn)步推進(jìn)自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作起到積極的推動(dòng)作用。

截至目前，中央財(cái)政和自治區(qū)財(cái)政投資地質(zhì)災(zāi)害治理專項(xiàng)資金共11,617萬(wàn)元，其中中央資金10,199萬(wàn)元，自治區(qū)資金1,418萬(wàn)元，共實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害勘查治理項(xiàng)目42項(xiàng)。

提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力——

2011年7月內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心在地環(huán)院正式掛牌成立以來(lái)，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)盟市、旗縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作；開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)與趨勢(shì)預(yù)測(cè)；開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳、應(yīng)急處置等技術(shù)培訓(xùn)工作。截至目前，共開(kāi)展“錫林浩特市大唐國(guó)際礦業(yè)公司勝利東二號(hào)露天煤礦排土場(chǎng)滑坡”等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查10次，并提出綜合防治意見(jiàn)，指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

同時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心還進(jìn)一步完善了全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急會(huì)商系統(tǒng)，先后開(kāi)展了“烏蘭察布市察哈爾右翼中旗烏蘭哈頁(yè)蘇木老窯溝”等以受威脅群眾為對(duì)象的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練6次，通過(guò)演練，不但檢驗(yàn)了設(shè)備、鍛煉了隊(duì)伍，提升了團(tuán)隊(duì)的應(yīng)急處置能力，而且對(duì)于提高突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的可操作性和各部門(mén)快速反應(yīng)能力，增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和群測(cè)群防應(yīng)急能力，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全具有重大的指導(dǎo)意義。

2015年4月15日，阿拉善左旗發(fā)生5.8級(jí)地震，內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，派出應(yīng)急調(diào)查小組奔赴災(zāi)區(qū)，對(duì)該區(qū)域進(jìn)行震后次生地質(zhì)災(zāi)害排查，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_(kāi)展震后地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對(duì)災(zāi)區(qū)救援和重建工作起到了重要支撐作用。

加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作——

為加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，2014年地環(huán)院配合自治區(qū)國(guó)土資源廳修訂完成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法》，并于2015年3月17日自治區(qū)人民政府第42次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，2015年5月1日起施行。該辦法是一項(xiàng)創(chuàng)新型的制度設(shè)計(jì)，也是服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，打造北部邊疆亮麗風(fēng)景線的重大舉措，必將在全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾活動(dòng)中產(chǎn)生剛性約束效果。

2014年，完成了全區(qū)5,000多家在建、生產(chǎn)及閉坑礦山的地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)其中82個(gè)礦山進(jìn)行了實(shí)地抽查、核實(shí)，以翔實(shí)的數(shù)據(jù)完成了國(guó)土資源部礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作，并編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)年度礦山地質(zhì)環(huán)境形勢(shì)分析報(bào)告》，為保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境提供了基礎(chǔ)資料和依據(jù)，使礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作向規(guī)范化和制度化又邁進(jìn)了一步。

通過(guò)2014年度全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度執(zhí)行情況的檢查，截至2014年底，全區(qū)共有各類礦山企業(yè)4,862家，其中4,768家礦山編制了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理及土地復(fù)墾方案》，方案編制率達(dá)98.07%；已繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金的礦山4,766家，繳存率達(dá)98.02%，共繳存保證金27.41億元；為631家礦山結(jié)轉(zhuǎn)保證金3.62億元，為217家礦山返還保證金1.2億元。完成首期礦山地質(zhì)環(huán)境治理任務(wù)的礦山共有1，099家，累計(jì)投入治理資金93，600萬(wàn)元，共完成治理面積506km2，其中2014年度完成治理面積104km2，超額完成了國(guó)土資源廳2014年初確定的100km2治理目標(biāo)。

治未病注重長(zhǎng)效

■ 呼和浩特市哈拉沁溝抽水蓄能電站公路沿線山體崩塌隱患進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查。

以防為主，治其未病，是地質(zhì)環(huán)保的不二法門(mén)，也是我們工作的發(fā)力點(diǎn)。治未病的功夫，突出體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

制度法規(guī)和機(jī)制的建立完善——

《地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理辦法（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》等制度、法規(guī)的建立與完善，為自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作及防治項(xiàng)目管理與實(shí)施提供了制度保障。

地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)——

在已完成1∶10萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃的63個(gè)旗（縣、區(qū)）建立了以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警體系，布設(shè)的2,365處群測(cè)群防網(wǎng)點(diǎn)均建立了責(zé)任制，落實(shí)了監(jiān)測(cè)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人并及時(shí)更新，形成了較為完善的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所建立了縝密的汛期巡查制度。

每逢汛前、汛中要組織人員對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)檔案登錄的各隱患點(diǎn)進(jìn)行逐一排查，落實(shí)各隱患點(diǎn)兩卡發(fā)放、防治預(yù)案、值班到位等情況，并建立巡查日志，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。

同時(shí)，自治區(qū)繼續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)工作，截至目前，全區(qū)共建有9個(gè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”和14個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”。

地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)——

內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳與內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象局密切合作，聯(lián)合開(kāi)展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作，共同建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測(cè)與預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)、研制地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)預(yù)警軟件平臺(tái)，該平臺(tái)已于2013年8月驗(yàn)收通過(guò)并運(yùn)行。一年來(lái)，先后發(fā)布汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)18次，對(duì)提高了民眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

地質(zhì)災(zāi)害防治工作任重道遠(yuǎn)，不可能畢其功于一役。我們相信，以踏石留跡、抓鐵有痕的勁頭堅(jiān)持常抓不懈，久久為功，就一定能夠完成呵護(hù)美麗北疆的重任。