張祥庭

隨著當(dāng)前世界范圍內(nèi)全面開發(fā)利用海洋新形勢的發(fā)展，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷向深度和廣度拓展，產(chǎn)業(yè)層次不斷提高，海洋漁業(yè)成為了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的推行，為利津縣發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了更加有利的環(huán)境和條件。

一、全縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

1.產(chǎn)業(yè)布局漸趨合理。利津縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)確立了“兩帶五區(qū)”的思路布局。“兩帶”：即利北海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和沿黃淡水漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。“五區(qū)”：即海水養(yǎng)殖區(qū)、淡水養(yǎng)殖區(qū)、水產(chǎn)品加工區(qū)、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、休閑漁業(yè)區(qū)。以“兩帶五區(qū)”為基本框架，科學(xué)規(guī)劃漁業(yè)園區(qū)，設(shè)置現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)6處，其中二個(gè)獲省級現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)認(rèn)定。

2.養(yǎng)殖漁業(yè)快速發(fā)展。圍繞如何解決鹽堿地的旱、澇、堿三大難題，闖出了一條融蓄水、淡水養(yǎng)殖和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的“上農(nóng)下漁”開發(fā)模式。通過優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)、試驗(yàn)示范、培植典型等方式引導(dǎo)群眾養(yǎng)殖名優(yōu)高效品種，不斷提高養(yǎng)殖生產(chǎn)效益，初步探索出了一條多品種、立體化、生態(tài)型的養(yǎng)殖生產(chǎn)路子。重點(diǎn)示范和推廣漁農(nóng)池塘生態(tài)養(yǎng)蝦技術(shù)、魚蝦混養(yǎng)技術(shù)和南美白對蝦病害防治技術(shù)，充分利用漁業(yè)科技進(jìn)步來挖掘漁業(yè)增效、漁民增收的潛力，取得了顯著成效。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金漁業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)投入1.05億元，連續(xù)三年對全縣海、淡水養(yǎng)殖老化池塘進(jìn)行大規(guī)模改建修復(fù)，開發(fā)整理池塘4萬畝，發(fā)展海參、對蝦高效生態(tài)池塘養(yǎng)殖，大力發(fā)展海珍品工廠化養(yǎng)殖業(yè)，大幅度提高了生產(chǎn)能力。

3.龍頭企業(yè)競爭力增強(qiáng)。依托漁業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，加速自立品牌建設(shè)，在名、優(yōu)、特上做文章，重點(diǎn)發(fā)展海珍品養(yǎng)殖，大力發(fā)展以蝦、蟹、半滑舌鰨、牙鲆、海參等為重點(diǎn)的工廠化苗繁及養(yǎng)殖業(yè)，全縣工廠化苗繁及養(yǎng)殖面積達(dá)到10萬㎡。目前，利津縣共有南美白對蝦、半滑舌鰨、青蛤等6個(gè)品種通過國家無公害產(chǎn)品認(rèn)證，海水名優(yōu)品種的養(yǎng)殖比重達(dá)到95%，養(yǎng)殖效益同比提升30%。

4.漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)水平提高。利津縣不斷加強(qiáng)對養(yǎng)殖企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，派駐專業(yè)技術(shù)人員對各重點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行技術(shù)幫扶，解決存在的生產(chǎn)難題，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，確保各漁業(yè)企業(yè)育苗、養(yǎng)殖生產(chǎn)順利進(jìn)行。實(shí)施漁民科技入戶工程。組織專業(yè)技術(shù)人員通過開辦漁業(yè)科技培訓(xùn)班和現(xiàn)場指導(dǎo)示范，手把手地為養(yǎng)殖戶解決生產(chǎn)中遇到的問題。截止目前已舉辦培訓(xùn)班25期，培訓(xùn)漁民625余人次。在全縣漁業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)村遴選了250個(gè)漁業(yè)科技示范戶，選聘了20名基層漁業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員，通過對技術(shù)指導(dǎo)員發(fā)放工作補(bǔ)助的措施，讓每名技術(shù)指導(dǎo)員負(fù)責(zé)10-15個(gè)示范戶的養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)工作，再通過科技示范戶的示范帶動(dòng)作用，輻射帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖戶技術(shù)水平和養(yǎng)殖效益的共同提高。

二、利津縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

1.資源利用率低，規(guī)模效益差。

利津縣處于山東半島城市群與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶、京津地區(qū)重要結(jié)合部，沿海沿黃，黃藍(lán)疊加，水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆碛?9公里海岸線，灘涂面積38萬畝，-10米淺海面積150萬畝。地下海水、地?zé)岬荣Y源豐富，海洋生物資源豐富?？墒?，利津縣海洋漁業(yè)規(guī)模小，集約化程度低，龍頭企業(yè)少，過于依賴家庭式養(yǎng)殖生產(chǎn)和近海捕撈，尤其是內(nèi)陸淡水養(yǎng)殖，區(qū)域效能差，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大，規(guī)模效益低;已經(jīng)利用起來的水庫面積不足一半，-10米等深線內(nèi)淺海資源也沒有得到較好的開發(fā)利用。

2.產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定。

2013年，受高溫和長時(shí)間降雨等災(zāi)害天氣影響，全縣漁業(yè)受災(zāi)面積達(dá)到2867公頃，水產(chǎn)品損失達(dá)到1000多噸，造成直接經(jīng)濟(jì)損失18800萬元。受疫病等因素的影響，農(nóng)戶養(yǎng)殖收益不穩(wěn)定，時(shí)好時(shí)壞。

3.產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟(jì)效益不高。

目前我縣漁業(yè)產(chǎn)值絕大部門都集中在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，水產(chǎn)品加工、流通、服務(wù)等漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較滯后。漁業(yè)龍頭企業(yè)少、小，帶動(dòng)能力弱;漁業(yè)品牌意識(shí)差，品牌少、知名度低;漁業(yè)生產(chǎn)合作社數(shù)量少，覆蓋面不足，起到的作用不大。水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)主要以零散的個(gè)體粗加工為主，規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、附加值不高，缺乏較大型水產(chǎn)品加工企業(yè)及水產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，沒有品牌和規(guī)模效應(yīng)。水產(chǎn)品流通及服務(wù)業(yè)起步晚、規(guī)模小，帶動(dòng)及服務(wù)能力較弱。休閑觀光漁業(yè)發(fā)展較慢，設(shè)施建設(shè)落后，吸引力不強(qiáng)。

三、對我縣發(fā)展海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的設(shè)想及建議

1.因地制宜，提高漁業(yè)資源利用效率。

積極對接黃藍(lán)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)兩帶五區(qū)海洋漁業(yè)步入正軌，盡快打下漁業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。做好鹽堿地比較集中的汀羅、陳莊、鹽窩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“上農(nóng)下漁”形式的鹽堿地開發(fā)與改造，以漁改堿，充分利用和改良鹽堿土地資源，推進(jìn)淡水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。改造原低標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)漁業(yè)區(qū)，在利津北部形成以漁為主，漁農(nóng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊，成為具有地域特色的新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。加快推進(jìn)南美白對蝦“上農(nóng)下漁”高效生態(tài)養(yǎng)殖、以海參為主的海水池塘高效生態(tài)養(yǎng)殖、以半滑舌鰨為主的海水魚類工廠化養(yǎng)殖、貝類淺海灘涂增養(yǎng)殖四大特色養(yǎng)殖基地建設(shè)步伐。大力發(fā)展二、三產(chǎn)漁業(yè)，提高漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)加工能力，提高休閑漁業(yè)區(qū)的吸引力，增強(qiáng)服務(wù)能力，努力形成特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

2.項(xiàng)目帶動(dòng)，大力實(shí)施海洋與漁業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。

積極做好山東省關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新、區(qū)域、示范等重點(diǎn)項(xiàng)目的申請和呈報(bào)工作，組織申報(bào)、實(shí)施漁業(yè)資源修復(fù)、漁港建設(shè)、現(xiàn)代漁業(yè)示范、海岸帶修復(fù)整治、海洋公園等方面的大項(xiàng)目，爭取更多的政策、資金和項(xiàng)目向利津傾斜。對采用新技術(shù)的現(xiàn)代工廠化養(yǎng)殖和高效生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)給與政策資金扶持。加強(qiáng)對涉海漁業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)。

3.品牌帶動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

推廣漁業(yè)良種，促進(jìn)漁業(yè)創(chuàng)新，提高技術(shù)含量，打造漁業(yè)品牌，全面提高漁業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平。利用全縣海淡水增養(yǎng)殖產(chǎn)品，積極探索水產(chǎn)品精深加工，拉長漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高水產(chǎn)品附加值。大力推進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)由淺海向深海、由近海向遠(yuǎn)洋拓展，發(fā)展立體生態(tài)養(yǎng)殖，提高優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。加大水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、市場營銷和品牌推廣的力度，將海參、半滑舌鰨、文蛤、青蛤等產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)，打響半滑舌鰨、海參等海珍品品牌。壯大現(xiàn)代漁業(yè)物流，提高海產(chǎn)品加工和集散能力。引進(jìn)水產(chǎn)品加工技術(shù)，加工速食、干品、提取液、分割、冷凍等深度產(chǎn)品。加快漁業(yè)生產(chǎn)高新技術(shù)開發(fā)。

4.注重環(huán)境保護(hù)，發(fā)展?jié)O業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

加大對漁業(yè)環(huán)境的保護(hù)力度，嚴(yán)懲污染海洋和淡水的行為，積極改良整治海洋環(huán)境。積極探索海洋漁業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，進(jìn)行海水工廠化養(yǎng)殖、海水池塘養(yǎng)殖生產(chǎn)排水的再利用，降低排?？偭俊Ｍ茝V利用科學(xué)的養(yǎng)殖方法，提倡污染低、危害小的飼料，探索養(yǎng)殖生產(chǎn)與鹽業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)銜接。積極推進(jìn)淺海漁業(yè)資源的綜合開發(fā)利用。利用我縣廣闊的淺海水域進(jìn)行抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、深水貝類增殖和海域蟹蝦人工放流，開拓漁業(yè)發(fā)展空間。