文 // 熊長虹 王麗麗 國網(wǎng)冀北唐山供電公司

當(dāng)前，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及大氣污染治理的雙重因素影響，以高耗能為支柱產(chǎn)業(yè)的唐山市，迫切需要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，降低能耗，探尋新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。電力數(shù)據(jù)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的晴雨表，其變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。

本文從唐山地區(qū)歷史電力數(shù)據(jù)入手，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用電結(jié)構(gòu)變化、電力彈性系數(shù)的波動(dòng)性以及單位GDP電耗及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)彈性系數(shù)的影響進(jìn)行了分析，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源降低能耗的能源戰(zhàn)略，提出了加大電價(jià)改革力度，通過價(jià)格引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的初步設(shè)想。

1 唐山地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

唐山市位于華北平原東部，是一座有百年歷史的沿海重工業(yè)城市，土地面積13472平方千米，總?cè)丝?47.4萬。截至2014年底，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6225.3億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8.97∶57.76∶33.27，人均地區(qū)生產(chǎn)總值 80655元，人均用電量11435千瓦時(shí)，人均生活用電量476千瓦時(shí)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)九年居河北省第一，2014年經(jīng)濟(jì)總量在全國城市排名20位，較2013年下降1位，所有縣（市）全部進(jìn)入河北省縣域經(jīng)濟(jì)前30強(qiáng)。

回顧20余年的發(fā)展歷程，地區(qū)生產(chǎn)總值從1993年的280.75億元增長至2014年的6225.3億元，年均增幅13.08%（按2010年可比價(jià)計(jì)算，下同），人均地區(qū)生產(chǎn)總值從1993年的4192元增長至2014年的80655元，平均增幅15.12%，均高于河北和全國平均增長水平。

2 電源及電網(wǎng)發(fā)展情況

2.1 電源發(fā)展情況

截至2014年底，唐山電網(wǎng)調(diào)度并網(wǎng)運(yùn)行的電廠共46座，全年總發(fā)電量為3589779萬千瓦時(shí)（其中：火電發(fā)電量3532078萬千瓦時(shí),水電發(fā)電量44787萬千瓦時(shí)，風(fēng)電發(fā)電量12914萬千瓦時(shí)）。并網(wǎng)電廠總裝機(jī)容量為776.535萬千瓦，其中火力發(fā)電廠裝機(jī)容量為722.59萬千瓦，占總裝機(jī)容量的93.05%；水力發(fā)電廠裝機(jī)容量為46.745萬千瓦，占總裝機(jī)容量的6.02%；風(fēng)電裝機(jī)7.2萬千瓦，占總裝機(jī)容量的0.93%，人均裝機(jī)0.95千瓦。

2.2 電網(wǎng)發(fā)展情況

從電網(wǎng)規(guī)?？矗?993年唐山公司擁有35千伏及以上變電站43座，變電容量304.57萬千伏安，線路長度3579千米。企業(yè)自備變電站160座，變電容量225.79萬千伏安。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的20年間，電網(wǎng)投資規(guī)模逐年擴(kuò)大，迎來了電網(wǎng)發(fā)展的新時(shí)代。截至2014年底，唐山電網(wǎng)500千伏變電站6座，變電容量1470萬千伏安；公司所屬35千伏及以上變電站145座，其中220千伏變電站42座，220千伏變電容量1944萬千伏安，110千伏變電容量8.15萬千伏安；110千伏變電站100座，變電容量975.95萬千伏安；35千伏變電站3座，變電容量4.75萬千伏安，所轄110千伏及以上輸電線路長度6086千米，服務(wù)各類客戶達(dá)到286萬戶。電網(wǎng)的快速發(fā)展為唐山成為河北省經(jīng)濟(jì)中心提供了強(qiáng)大的網(wǎng)架支撐。

3 電力消費(fèi)情況

3.1 全社會(huì)用電情況

在20余年的發(fā)展歷程中，全社會(huì)用電量從1991年的71.88億千瓦時(shí)增長到2014年的861.24億千瓦時(shí)，電量規(guī)模擴(kuò)大了11.98倍，年均增長率11.40%。追蹤全社會(huì)用電量歷年變化情況，無論從2003至2007年全社會(huì)用電量高達(dá)22.11%的平均增長，還是2008年金融危機(jī)爆發(fā)背景下全社會(huì)用電量3.55%的低速增長，以及2009年宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升后連續(xù)兩年超過15%的恢復(fù)性增長，都與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分。特別是2011年以后，全社會(huì)用電量增長漸趨理性，2011年8.24%、2012年0.96% 、2013年8.15%以及2014年0.46%的增長，增幅由過快趨于穩(wěn)健。

圖1 1999～2014年唐山GDP與全社會(huì)用電量增速

從1999～2014年用電量與GDP增速曲線（圖1）看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的上升期，電量增速高于經(jīng)濟(jì)增速；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨緩的下降區(qū)，電量增速低于經(jīng)濟(jì)增速,二者幾乎同步達(dá)到高點(diǎn)，全社會(huì)用電量增速基本上先于經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到低谷值。整體走勢相輔相成，具有較強(qiáng)的相關(guān)性。

3.2 地區(qū)負(fù)荷特點(diǎn)

2014年唐山地區(qū)最大負(fù)荷達(dá)到1109.9萬千瓦，創(chuàng)歷史新高。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于平穩(wěn)，地區(qū)負(fù)荷特點(diǎn)愈加明顯。一是負(fù)荷率處于較高水平，峰谷差率逐年縮小。由于峰谷電價(jià)的執(zhí)行極大調(diào)動(dòng)了客戶的調(diào)峰積極性，唐山地區(qū)鋼鐵、建材等客戶具備較強(qiáng)轉(zhuǎn)移負(fù)荷能力，地區(qū)平均負(fù)荷率達(dá)到93.79%，處于較高水平，工業(yè)負(fù)荷增長快于民用負(fù)荷，平均峰谷差率呈降低趨勢，2014年11.29%。二是延續(xù)鋼鐵為主的負(fù)荷結(jié)構(gòu)。唐山地區(qū)負(fù)荷主體以第二產(chǎn)業(yè)用電為主，而第二產(chǎn)業(yè)以黑色金屬冶煉及壓延行業(yè)貢獻(xiàn)為首，鋼鐵行業(yè)的興衰直接影響地區(qū)負(fù)荷走勢。三是用電負(fù)荷性質(zhì)單一。在投資拉動(dòng)為主的增長模式下，高耗能行業(yè)受投資拉動(dòng)影響顯著，鋼鐵企業(yè)發(fā)展左右地區(qū)負(fù)荷變化。四是降溫負(fù)荷增長迅速。城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)以及對(duì)民生的關(guān)注，帶動(dòng)居民生活水平不斷攀升，家用電器的廣泛使用；加之平均氣溫普遍偏高，推高居民以及三產(chǎn)降溫用電。目前唐山地區(qū)夏季制冷負(fù)荷約占夏季最大負(fù)荷5%左右，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電成為負(fù)荷和電量增長的亮點(diǎn)。地區(qū)負(fù)荷變化從側(cè)面反映了三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)吻合。

3.3 低電價(jià)政策加劇高耗能行業(yè)產(chǎn)能過剩

電價(jià)是國民經(jīng)濟(jì)價(jià)格體系中一個(gè)重要組成部份，是電力產(chǎn)品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。1993年唐山地區(qū)全口徑電價(jià)194.01元/兆瓦時(shí)，2014年全口徑均價(jià)543.95元/兆瓦時(shí)，上漲2.8倍。在1993年至2014年國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值年均增幅13.08%的前提下，地區(qū)電價(jià)年均增長僅為4.58%，二者呈現(xiàn)較大幅度偏差。

從區(qū)域看，華北平均銷售電價(jià)僅高于西北，低于華東、東北、華中等區(qū)域；從國內(nèi)外對(duì)比看，2010年世界上27個(gè)國家（地區(qū)）工業(yè)電價(jià)水平比較，中國排名24位，處于較低水平；從能源比價(jià)關(guān)系上，電價(jià)水平與一次能源比價(jià)偏低，與石油、天然氣、煤炭之間的比例失調(diào)。低電價(jià)客觀上為高耗能產(chǎn)業(yè)過度發(fā)展提供了條件。以唐山地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能與電價(jià)增長對(duì)比為例，1993～2003年間，電價(jià)上漲了111.70%，鋼材產(chǎn)能增長585.02%，生鐵增長更是達(dá)到了972.58%；2003～2013年間，電價(jià)僅增長31.59%。生鐵、粗鋼、鋼材中增長最慢的生鐵增幅仍達(dá)到了318.33%，長期的低電價(jià)政策帶動(dòng)以鋼鐵為代表的高耗能行業(yè)消費(fèi)需求迅速增長，為產(chǎn)能擴(kuò)張?zhí)峁┝舜罅苛畠r(jià)能源，導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重，電力消費(fèi)需求急劇增加，低電價(jià)政策弊端逐漸顯現(xiàn)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生困難。

4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與電力消費(fèi)的相關(guān)性分析

4.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用電結(jié)構(gòu)的變化趨勢基本一致

伴隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，唐山第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在總產(chǎn)值中的比重不斷增加，而以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)降低。

從表1中可以看出，唐山市第二產(chǎn)業(yè)比重，從1995年起連續(xù)升高趨勢明顯，由47.0%上升至2012年的60.10%，2013年宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相應(yīng)發(fā)生變化，第二產(chǎn)業(yè)比重一改增長態(tài)勢，跌破60%，下降至58.70%，較2012年降低1.4個(gè)百分點(diǎn)，向第一產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移1.4個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化。

表1 唐山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用電結(jié)構(gòu)比較 單位：%

用電結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的縮影，以第二產(chǎn)業(yè)變化為例，在2005年第二產(chǎn)業(yè)增加值比重及用電比重分別為57.3%和89.1%，到2012年，兩個(gè)比重變化為60.10%和89.37%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重增長了2.8個(gè)百分點(diǎn)，用電結(jié)構(gòu)比重增長了0.27百分點(diǎn)。從數(shù)據(jù)變化可以看到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與用電結(jié)構(gòu)變化趨勢相同，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化幅度高出用電結(jié)構(gòu)變化。其中第二產(chǎn)業(yè)1990～2014年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重增長了10.36個(gè)百分點(diǎn)，而用電結(jié)構(gòu)比重增長7.57個(gè)百分點(diǎn)，用電結(jié)構(gòu)增幅遠(yuǎn)低于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增幅，顯示隨著節(jié)能產(chǎn)品以及節(jié)能技術(shù)的逐步推廣、管理措施的不斷完善，企業(yè)生產(chǎn)單位能耗降低。而第三產(chǎn)業(yè)，增加值比重上升，但用電結(jié)構(gòu)占比基本穩(wěn)定，與1990年相比，增加值比重提升7.87個(gè)百分點(diǎn)，用電比重僅提升1.41個(gè)百分點(diǎn)，二者差距較大。由于三產(chǎn)以服務(wù)業(yè)為主，隨著科技創(chuàng)新能力的提升，高附加值的計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)增大，但電能消耗增加并不明顯。

4.2 電力彈性系數(shù)分析（表2）

4.2.1 電力彈性系數(shù)呈現(xiàn)較強(qiáng)的波動(dòng)特征

唐山地區(qū)“八五”期間電力彈性系數(shù)為0.59，期間電力供應(yīng)不足，有序用電與限電并存，供需矛盾突出，電力發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！熬盼濉逼陂g受亞洲金融危機(jī)的影響國內(nèi)用電需求增長緩慢，唐山地區(qū)用電平均增長回落至4.76%，局部區(qū)域出現(xiàn)窩電現(xiàn)象，電力彈性系數(shù)降至0.25?！笆濉逼陂g隨著電力建設(shè)步伐的加快，高耗能行業(yè)的迅猛發(fā)展，電力彈性系數(shù)回升至1.53，供需呈現(xiàn)平衡態(tài)勢。1998年亞洲金融危機(jī)拖累地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入谷底，此后隨著一系列刺激政策實(shí)施，全國經(jīng)濟(jì)開始轉(zhuǎn)暖，唐山地區(qū)高耗能行業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，占據(jù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。全社會(huì)用電量與GDP增速相比，呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢，電力彈性系數(shù)處于較高水平。“十一五”期間，地區(qū)GDP平均增速13.40%，由于節(jié)能環(huán)保技術(shù)得到廣泛推廣，單位產(chǎn)值電耗增速趨緩，電力彈性系數(shù)從1.53回落至1.12。2011年后，國際經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，地區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨資源型城市轉(zhuǎn)型的巨大壓力，經(jīng)濟(jì)增速由較快逐漸回歸，電力彈性系數(shù)下降至1以下?？傮w來看，電力彈性系數(shù)呈現(xiàn)較強(qiáng)波動(dòng)特征。

表2 唐山市歷年電力彈性系數(shù) 單位：%

對(duì)比來看，“十五”期間，電力彈性系數(shù)達(dá)到1.53，在此期間，每增長1%的用電量，支撐了0.65%的GDP增長，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展到“十二五”時(shí)期，2014年電力彈性系數(shù)低至0.09，顯示每增長1%的用電量，支撐了11.1%的GDP增長。數(shù)字變化說明“十五”期間，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展消耗了太多資源，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本太高，“十五”之后，國家采取了一系列著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展措施，限制高耗能產(chǎn)業(yè)過快發(fā)展，進(jìn)入“十二五”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本逐步降低。

4.2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與單位GDP電耗綜合影響電力彈性系數(shù)

2006～2010年，唐山以鋼鐵、建材為主的高耗能行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，重工業(yè)用電增速高于全社會(huì)用電量增速，第二產(chǎn)業(yè)比重上升，唐山地區(qū)單位GDP電耗由每萬元1883千瓦時(shí)升高到1926千瓦時(shí)，年均增長0.57%，電力彈性系數(shù)大于1，完成1.12。進(jìn)入2011年，產(chǎn)能過剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)，高附加值、低能耗的裝備制造業(yè)獲得長足發(fā)展，節(jié)能技術(shù)的推廣以及節(jié)能產(chǎn)品的大量應(yīng)用使電力使用效率提高，用電量告別高增長時(shí)代。特別是2012年以來，持續(xù)的霧霾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展敲響了警鐘，節(jié)能減排成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要約束，單位GDP電耗由2011年的1573千瓦時(shí)下降至2013年的1437千瓦時(shí)，2014年環(huán)境約束成為不可逾越的紅線，大氣污染物排放治理力度不斷加大，部分低端高耗能企業(yè)逐步退出市場，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中二產(chǎn)比重降低，電力彈性系數(shù)連續(xù)4年低于1，由此可見產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、電力使用效率是影響電力彈性年的主要因素。

表3 唐山地區(qū)單位GDP電耗

5 結(jié)束語

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不僅深刻影響用電市場，而且是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提，也是能源戰(zhàn)略的要求。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中，電價(jià)政策的作用不容忽略。要使電力工業(yè)融入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，電價(jià)永遠(yuǎn)是電力體制改革的關(guān)鍵和核心。針對(duì)當(dāng)前河北省高耗能行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出的現(xiàn)狀，建議加大電價(jià)改革推進(jìn)力度，一方面逐步取消交叉補(bǔ)貼，使電價(jià)合理反映用電成本；另一方面對(duì)于高耗能行業(yè)出臺(tái)相應(yīng)的差別化電價(jià)政策，使其引起的污染物排放、水污染、地表形態(tài)的顛覆性改變等環(huán)境損害成本在電價(jià)中得到體現(xiàn)，通過價(jià)格引導(dǎo)，推動(dòng)高耗能行業(yè)壓減產(chǎn)能，節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。