徐淑玲+陳霞

摘 ?要：本文對基層單位水利工程管理工作中取得的成果進行分析和總結，根據(jù)水利工程管理特點，對其實踐工作進行指導。

關鍵詞：基層單位;水利工程;實踐探索

隨著我國基本建設和建筑業(yè)管理體制的不斷改革，水利建設行業(yè)的組織結構和生產(chǎn)方式都出現(xiàn)了明顯的改變。施工企業(yè)從魯布工程管理經(jīng)驗中學習，逐漸的應用于施工中。尤其是從國家開始實行項目領導資質(zhì)認證制度，生產(chǎn)經(jīng)營管理體制的核心逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ添椖抗芾?，這已經(jīng)在施工企業(yè)中成為一種基本形式。

一、水利工程施工項目管理的特點

水利工程項目施工的特征性表現(xiàn)，決定了項目管理的特點。（1）水利工程施工多是在河流基礎上實施的，受到地質(zhì)、地形、氣象以及水文等自然條件的影響。圍堰填筑、施工導流以及基坑排水是影響施工進度的因素。（2）水利工程多位于交通落后的偏遠地區(qū)，與后方基地距離較遠，建筑材料的采購運輸，機械設備的進出場，價格波動大以及成本費用高[1]。（3）水利工程工作量大，施工強度高，技術工種多，環(huán)境干擾嚴重，需要不斷的進行論證，才能發(fā)現(xiàn)最佳的施工方法，確保施工質(zhì)量。（4）水利工程在施工過程中， 開挖，石方爆破，高空作業(yè)、水上水下作業(yè)時候比較多，因而應施工的安全。因而，水利工程施工對項目管理的要求更高。企業(yè)應該聘請素質(zhì)高的項目領導，建立管理實力強和技術能力高的項目部門，不斷的優(yōu)化施工方案，對成本進行嚴格控制，這樣才能保證工程的順利完成，達到預計的各個目標。

二、項目管理實踐

（1）確定施工項目后，簽訂項目施工目標責任書。（2）成立項目部，具體工作是負責工程的施工進度、生產(chǎn)經(jīng)營、成本核算以及質(zhì)量安全。（3）項目部必須嚴格按照國家建設工程質(zhì)量管理條例、本地區(qū)工程質(zhì)量安全保證體系文件以及水利部水利工程質(zhì)量管理規(guī)定執(zhí)行。（4）項目部施工成本應嚴格控制工程的總造價，將其控制在一定比例范圍內(nèi)，一般為合同價的80%，實行成本倒算，禁止成本超支[2]。（5）項目部在價格、質(zhì)量以及費用相同的情況下，要優(yōu)先選擇本單位提供的機械設備和建筑材料。（6）項目部應首先確保固家職工的勞動崗位，工資按照處定標準發(fā)放。當雇傭外包工隊時采取包工不包料的形式，項目領導必須與包工隊伍簽訂勞務合同，上報領導尤其批準審核。（7）完成工程工期、質(zhì)量安全以及經(jīng)濟指標后，單位應將成本節(jié)余部分的40%獎勵給相關的管理;假如沒有做好工程質(zhì)量安全指標，單位應根據(jù)工程處的安全責任制實施相應處罰。項目部假如沒有按照要求完成工期指標，單位應將管理人員的工資根據(jù)情況扣罰1～3個月不等。

三、規(guī)范化

（一）確立科學合理的管理組織結構模式。一個工程常常同時包括多種類型的水工建筑物，如圍堰、導流、壩體填筑碾壓、土石方開挖、鋼筋混凝土閘室、灌漿、深基礎廠房等等，工種工序錯中復雜，技術工種繁多，工期緊迫，需要實施矩陣式管理形式，將水利專業(yè)施工隊伍的技術優(yōu)勢最大限度的發(fā)揮出來。隨著基層單位施工承包工程，必須提升施工管理的過程控制，建立健全的考核評價制度，完善水利工程的規(guī)范化管理。

（二）改革人事管理制度。 實行全面的評聘分離制度，逐漸的實行適應社會主義市場經(jīng)濟運行機制的技術職務自主聘任制度，將職稱申報權真正的交到個人手中，將評審權交給社會，聘任權交給單位。

（三）抓好繼續(xù)教育、全員培訓工作。水利工程應堅持以人文本的理念，嚴格實施管理，上到總領導，項目領導，下到勞務工人，鼓勵全員進行繼續(xù)教育和培訓工作。突出重點，分層次以及有針對性的實施業(yè)務培訓工作，不斷的提升職工的質(zhì)量安全意識。這是一個長期的工作，項目部和企業(yè)都應組成學習型團隊，將所學的管理技術運用到工程刊中，為建設優(yōu)良工程、規(guī)范化項目管理以及打造企業(yè)品牌奠定扎實的基礎。

（四）搞活分配制度?？蒲袡C構實施按任務定酬、按定酬、按業(yè)績定酬的分配制度，內(nèi)部自主決定分配方式，將有限的資金靈活的運用在具有創(chuàng)新型人才上，將資源配置最優(yōu)化。對于從事高新技術開發(fā)、研究、實行以及應用科工貿(mào)一體化經(jīng)營型事業(yè)單位，應積極探索按技術、知識等生產(chǎn)分配與要素分配的方法和途徑?？蒲袡C構、科技人員以及高等院校應采取多種方法來消化高新技術成果，建立高新技術企業(yè)。鼓勵國內(nèi)外個人以及單位以專利、科研成果以及專有技術等知識產(chǎn)權作為投資資本，創(chuàng)立科技型企業(yè)，得到合法的收益。高等院校、科研機構轉(zhuǎn)化職務科技成果，應該依法對研究開發(fā)這一科技成果的人員進行獎勵。對于沒有完成最終成果，但是部分成果已經(jīng)完成的，應通過利益補償或者適當獎勵的方法鼓勵其他人員完成。對于股份制企業(yè)，應該建立職工創(chuàng)新股，具體包括技能創(chuàng)新股、創(chuàng)業(yè)股、技術創(chuàng)新股、市場創(chuàng)新股、管理創(chuàng)新股等等，將其成績與效益掛鉤，根據(jù)成果實施獎勵制度。

小結：水利工程的施工特性決定了項目管理的特點。矩陣式項目組織是現(xiàn)今水庫除險加固工程最佳的施工項目管理模式。通過控制過程，不斷的進行改進，適當?shù)拈_展項目考核評價，這是基層單位水利工程管理運作的重點內(nèi)容。

參考文獻：

[1] 林宇軍.淺析水利工程的項目管理的風險及策略[J].陜西水利.2009，22（05）：163-164

[2] 張坤1，張宇2，曹海東2，張顯成1.水利工程成本風險的可拓評估模型[J].工程管理學報.2014，23（05）：102-103endprint