謝朝陽

摘 ?要：湘南地區(qū)的服務(wù)業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)較薄弱，雖然有進(jìn)步，但發(fā)展過程中仍有不足。但是，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為湘南地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要形式和主要推動(dòng)力，也成為衡量湘南地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志之一。因此，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)推進(jìn)湘南地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)騰飛，意義重大。

關(guān)鍵詞：湘南地區(qū);縣域經(jīng)濟(jì);第三產(chǎn)業(yè);重要性

一、對(duì)第三產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)

（一）定義。目前，世界各國由于國情不同，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的劃分也有所不同。我國根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)規(guī)定，把第三產(chǎn)業(yè)分為流通和服務(wù)兩大部分，具體劃為四個(gè)層次：流通部門、為生產(chǎn)和生活服務(wù)部門、為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)部門和為社會(huì)公共需要服務(wù)部門;同時(shí)還包括國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、軍隊(duì)和警察在內(nèi)為社會(huì)需要服務(wù)部門的四個(gè)層次，但不計(jì)入第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和國民生產(chǎn)總值。由此可見，第三產(chǎn)業(yè)基本上是一種服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。

（二）相關(guān)關(guān)系。（1）第一、二產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。第一產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其強(qiáng)化是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要問題。只有第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，才能為第二、三產(chǎn)業(yè)提供重要原材料和廣闊市場。（2）第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是生產(chǎn)力提高和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的一個(gè)必要特征。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化和專業(yè)化水平的提高，有利于優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市場充分發(fā)育，緩解就業(yè)壓力，從而促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展。（3）正確處理好三大產(chǎn)業(yè)關(guān)系，既有利于經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，也有利于社會(huì)穩(wěn)定。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)并非說先把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來以后再發(fā)展第一、二產(chǎn)業(yè)，更不是通過削弱第一、二產(chǎn)業(yè)來發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)從相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的關(guān)系中來認(rèn)識(shí)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)重要性。

二、湘南地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性

（一）完善社會(huì)主義市場體系需要。第三產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量地區(qū)發(fā)達(dá)程度的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重的提高，是縣域經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的多種深層次矛盾，更好地適應(yīng)和滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，意義重大。第三產(chǎn)業(yè)提供市場中介服務(wù)，為市場正常運(yùn)行創(chuàng)造條件，同時(shí)，也會(huì)大大推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換、分配制度和社會(huì)保障制度的改革，以及政府職能轉(zhuǎn)變。

（二）保障縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化、現(xiàn)代化。當(dāng)前，湘南地區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是第三產(chǎn)業(yè)不適應(yīng)第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，成為影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展主要原因。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅可以改變第一、第二產(chǎn)業(yè)不相協(xié)調(diào)狀況，而且由于它的滲透功能，有利于促進(jìn)生產(chǎn)、服務(wù)專業(yè)化和社會(huì)化，改變目前普遍存在的“大而全”、“小而全”的自我服務(wù)、自成體系的不合理現(xiàn)象，優(yōu)化整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（三）為擴(kuò)大對(duì)外開放創(chuàng)造更加有利環(huán)境。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于改善各種“軟”、“硬”投資環(huán)境，為擴(kuò)大外資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作提供更優(yōu)質(zhì)、更廣泛的交通、通訊、投資、金融、咨詢等方面服務(wù)，有利于建立拉動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易和企業(yè)國際化經(jīng)營的符合國際慣例的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易制度，有利于在國際服務(wù)貿(mào)易日益發(fā)展情況下，增強(qiáng)各種行業(yè)直接參與國際競爭的能力。

（四）可提供社會(huì)積累，增加GDP。加快縣域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可創(chuàng)造財(cái)富，增加GDP，直接為社會(huì)提供積累。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，標(biāo)志著社會(huì)勞動(dòng)分工和社會(huì)化的深入發(fā)展。從今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求看，第三產(chǎn)業(yè)大多數(shù)行業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，耗能低，投入產(chǎn)出率高。同時(shí)也將使市場流通順暢，服務(wù)體系健全，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用現(xiàn)有資源，減少不必要人財(cái)物浪費(fèi)，從根本上改變經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)，為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，提供積累。

（五）有利于擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，保證社會(huì)安定。第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)多，技術(shù)和勞動(dòng)密集。智力密集型行業(yè)并存，安置勞動(dòng)力成本低，能夠吸納大量科技、專業(yè)人才和失業(yè)下崗人員。

（六）有利于顯著提高人民生活水平和生活質(zhì)量。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，可以為社會(huì)創(chuàng)造越來越多的物質(zhì)財(cái)富，提供更加豐富、舒適和周到的生活服務(wù)，有效地滿足人民群眾多層次的消費(fèi)需求，使人民的生活質(zhì)量得到明顯改善。

（七）有利于促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展并加快科學(xué)、教育、文化、藝術(shù)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，為廣大人民群眾提高素質(zhì)、陶冶情操創(chuàng)造更多、更好的條件，提高整個(gè)中華民族的道德文化素質(zhì)。

三、湘南地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

（一）湘南地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。（1）采取分類指導(dǎo)和突出重點(diǎn)的原則。第三產(chǎn)業(yè)是一個(gè)龐雜的混合產(chǎn)業(yè)群，應(yīng)根據(jù)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)、在縣域經(jīng)濟(jì)中的地位作用及其經(jīng)營管理、盈利水平等因素，采取區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)的原則。其中，應(yīng)特別注意盈利性和非盈利部門、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和競爭性產(chǎn)業(yè)部門、全額撥款和差額撥款單位等方面的差異，采取不同的政策導(dǎo)向。科學(xué)地確定第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)先順序，并從區(qū)位條件、自然人文景觀、商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、經(jīng)營人才素質(zhì)等方面綜合第三產(chǎn)業(yè)中的行業(yè)區(qū)域比較優(yōu)勢，尋找和培養(yǎng)那些具有現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢的行業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)。（2）以城市和專業(yè)市場為載體。城市往往是一個(gè)區(qū)域的商業(yè)、交通、通信、金融、文化、教育、科技、信息等方面的中心，第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中;專業(yè)市場作為商品交換的場所，它的擴(kuò)展本身就是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn)，同時(shí)專業(yè)市場的興起還會(huì)帶動(dòng)交通運(yùn)輸、郵電通信、金融業(yè)務(wù)以及各類中介服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從湘南地區(qū)實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前應(yīng)特別重視通過城市化來推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)換方面，總的趨勢應(yīng)堅(jiān)持“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。（3）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換序列的多元化模式。1）遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的依次推進(jìn)，使第三產(chǎn)業(yè)比重隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而“水漲船高”。2）以二、三產(chǎn)業(yè)同步起飛為契機(jī)，縮短三大產(chǎn)業(yè)依次推進(jìn)的過程，加速產(chǎn)業(yè)重心的變遷，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的總量擴(kuò)張和比重提高。3）跨越產(chǎn)業(yè)更替和轉(zhuǎn)換的梯度序列，以第三產(chǎn)業(yè)率先起飛的態(tài)勢（尤其是以商品市場為起點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展），攜帶整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而把第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位在較高的起點(diǎn)上。（4）堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步。第三產(chǎn)業(yè)中的一些新興產(chǎn)業(yè)如網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)，本身就是高科技發(fā)展的產(chǎn)物。當(dāng)今世界，電子計(jì)算機(jī)在第三產(chǎn)業(yè)的滲透最為廣泛，第三產(chǎn)業(yè)已成為擁有計(jì)算機(jī)最多的部門，由此產(chǎn)生的影響十分巨大：拓展了第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域，導(dǎo)致了經(jīng)營方式和管理方式的革命性變革;提高了企業(yè)管理的現(xiàn)代化水平，帶來了高效率和高效益;提供了優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，為社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)創(chuàng)造了全新的服務(wù)方式。為了實(shí)現(xiàn)“科技興三產(chǎn)”的基本方針，加大第三產(chǎn)業(yè)中的科技含量，必須明確科技注入第三產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)和重點(diǎn)。當(dāng)前的主攻方向，除了努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)交通通信的現(xiàn)代化外，還要加快電子計(jì)算機(jī)在商業(yè)外貿(mào)、金融保險(xiǎn)、旅游賓館、信息管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的顯著提高。（5）重視國際服務(wù)貿(mào)易。當(dāng)前，服務(wù)貿(mào)易已發(fā)展成為世界貿(mào)易的重要組成部分，服務(wù)貿(mào)易的年均增長速度大大快于貨物貿(mào)易的年均增長速度。湘南地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，除了要繼續(xù)擴(kuò)大涉外旅游、對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目外，還要努力發(fā)展咨詢服務(wù)、計(jì)算機(jī)軟件服務(wù)、租賃服務(wù)以及綜合技術(shù)服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目，從而進(jìn)一步促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的開放和外向發(fā)展。endprint

（二）湘南地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。（1）總量快速擴(kuò)張，發(fā)展速度高于一、二產(chǎn)業(yè)。近年來，湘南地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)呈快速發(fā)展的良好態(tài)勢。如：湘南某縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展到18234家（其中法人單位3500家，個(gè)體工商戶14734家），從業(yè)人數(shù)達(dá)到69985人，實(shí)現(xiàn)增加值67.34億元， 是2010年的1.43倍，年均增長9.4%（可比價(jià)），高于同期GDP增速0.28個(gè)百分點(diǎn)。（2）比重上升，對(duì)GDP增長的拉動(dòng)作用提高。2010年末，湘南地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)中三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成比為40.4：23.2：36.4，到2011年末構(gòu)成比變化為33.1：28.5：38.4，第三產(chǎn)業(yè)比重上升了兩個(gè)百分點(diǎn)。2011年第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到26.3%，比2010年提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力提高。（3）內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍為主體產(chǎn)業(yè)。1）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。交通運(yùn)輸業(yè)以較快速度發(fā)展。以湘南地區(qū)某縣為例，2012年該縣完成貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量98899萬噸公里，旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量63002萬人公里，與20100年比年均增長10.3%和11.5%。運(yùn)輸郵電業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.1億元，與2010年比年均增長10.6%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)22.8%。近年來，該縣不斷加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)外開放力度，一批較大市場、商場、超市相繼建立，為零售貿(mào)易業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，批發(fā)零售餐飲業(yè)在競爭中不斷發(fā)展壯大且日趨成熟。全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額48.76億元，與2010年比年均增長12.6%，批發(fā)零售餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.94億元，年均增長10.8%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為15.9%。2）信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以湘南地區(qū)某縣為例，2012年末， 該縣電信業(yè)務(wù)總量2.8億元，比2010年增長1.38倍。固定電話用戶達(dá)7.5萬戶，移動(dòng)電話戶數(shù)達(dá)到43.6萬戶，比2010年凈增20.8萬戶。互聯(lián)網(wǎng)用戶1.4萬戶，比2010年凈增0.8萬戶。互聯(lián)網(wǎng)的開通使用，推動(dòng)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)媒體、遠(yuǎn)程教育等信息應(yīng)用與服務(wù)迅速發(fā)展。3）新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)，旅游、房地產(chǎn)、物流、咨詢服務(wù)、廣告、科技服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能不斷完善。其中，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.41億元，與2010年比年均增長10.5%;房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.54億元，年均增長5.9%。（4）投資規(guī)模逐步擴(kuò)大。以湘南地區(qū)某縣為例，2012年，該縣第三產(chǎn)業(yè)的投資總量為32.49億元，占固定資產(chǎn)投資額的60.2%。投資總量為2010年的1.5倍，年均增長20.1%。該縣48項(xiàng)重點(diǎn)投資項(xiàng)目中屬于第三產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目有26個(gè)，共完成投資20.86萬元，占重點(diǎn)項(xiàng)目投資的51.7%。

結(jié)語：隨著改革開放深入，湘南地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持較快的增長速度，第三產(chǎn)業(yè)在湘南地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用。根據(jù)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求，湘南地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)立足于增加經(jīng)濟(jì)總量，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，將有利于推動(dòng)地區(qū)發(fā)展。

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