鄭振鋒

【摘 要】 隨著人們對自然環(huán)境生態(tài)保護(hù)認(rèn)識的提高，本文圍繞安溪縣福田鄉(xiāng)創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作，探討生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新思路。

【關(guān)鍵詞】 福田鄉(xiāng) 生態(tài)建設(shè) 因地制宜

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)中必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方針。生態(tài)文明是物質(zhì)文明、精神文明與政治文明在自然與社會生態(tài)關(guān)系上的具體表現(xiàn)，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念的世界性革命，是不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后必須的一次新選擇。黨的十八大報告中提出并深刻論述了生態(tài)文明建設(shè)問題，強(qiáng)調(diào)在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念，努力提高全社會生態(tài)文明程度。

1 福田鄉(xiāng)概況

福田鄉(xiāng)地處龍、漳、泉三市交界處，位于安溪縣西北部，西與漳平市交界，南與華安縣接壤，東鄰祥華鄉(xiāng)，北毗感德鎮(zhèn)，總?cè)丝?900多人，面積174平方公里，鄉(xiāng)政府距漳平市區(qū)43公里，距漳洲市華安縣城35公里，距安溪縣城116公里，轄有5個行政村和福前農(nóng)場、豐田林場2個國有企業(yè)。漳泉肖鐵路從境內(nèi)穿過，有格口、小舟2個火車站，“莆永”高速公路通過福田鄉(xiāng)，并設(shè)有一個互通口，交通便捷。全鄉(xiāng)山林草地面積164.6平方公里，森林覆蓋率94.6%，屬戴云山脈向東南延伸部分，海拔高度在200-900米之間，氣候?qū)倌蟻啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，平均氣溫16-18℃，平均降水量1800毫米，年日照2069小時，無霜期295天。境內(nèi)四面群山環(huán)抱，森林密布，生態(tài)保護(hù)良好。福建云中山省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)大部分位于福田鄉(xiāng)境內(nèi)，自然資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，是安溪縣自然生態(tài)保護(hù)最完好，可持續(xù)發(fā)展的地區(qū)之一。

近年來，鄉(xiāng)黨委、政府在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨十七大、十八大精神，加快構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，高度重視生態(tài)建設(shè)，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，珍惜大自然賦予的秀美風(fēng)貌和獨(dú)特環(huán)境資源，堅(jiān)持“自然和諧、茶果富民”的發(fā)展策略，認(rèn)真按照上級有關(guān)部門關(guān)于開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)精神，著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、林下經(jīng)濟(jì)種植、云中山自然環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染的綜合整治、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等工作。做到了既保護(hù)生態(tài)環(huán)境美化家園，又促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。

2 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)率先發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)

2.1 思想認(rèn)識到位，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于率先發(fā)展之中

通過開展各種活動，為宣傳生態(tài)文明，提高群眾生態(tài)意識，建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了條件。

（1）深入開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。積極開展市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，并順利通過泉州市考核組驗(yàn)收，再一次榮獲泉州市市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。通過堅(jiān)持茶果富民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，利用項(xiàng)目帶動鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以德育為先，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提升群眾整體素質(zhì)，以民生為本，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)惠農(nóng)支農(nóng)政策，創(chuàng)建幸福和諧文明福田。

（2）實(shí)施生態(tài)教育，創(chuàng)造生態(tài)保護(hù)良好氛圍。在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)完成生態(tài)文化長廊，大力宣傳環(huán)境建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)知識。通過組織機(jī)關(guān)干部、中小學(xué)教師學(xué)生、群眾“人植一樹”、植樹造林，守住青山綠水，播放生態(tài)保護(hù)宣傳片、開展生態(tài)保護(hù)系列講座等讓中小學(xué)生及群眾緊繃生態(tài)保護(hù)這根弦，形成生態(tài)保護(hù)人人有責(zé)良好氛圍。

2.2 以環(huán)境保護(hù)入手，落實(shí)“環(huán)境立鄉(xiāng)、生態(tài)興鄉(xiāng)”措施

福田鄉(xiāng)擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游優(yōu)勢，森林資源豐富，森林覆蓋率達(dá)94.6%，于2008年榮獲省級“省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“市級生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的稱號，并于2012年被授予“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，其中5個村場獲得市級生態(tài)村稱號。天然的地理環(huán)境，優(yōu)越的交通條件為福田鄉(xiāng)開發(fā)生態(tài)旅游資源提供了基礎(chǔ)；配套硬件設(shè)施的完善，人文環(huán)境的改善為福田鄉(xiāng)大力發(fā)展生態(tài)旅游提供了有利條件。

（1）云中山自然保護(hù)區(qū)保護(hù)。云中山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，森林茂密，地勢突兀，峰巒起伏，溝谷縱橫，流瀑飛濺，自然生態(tài)景觀十分秀麗，森林覆蓋率達(dá)94.9%。經(jīng)專家考察，云中山已初步查明野生動植物達(dá)4000多種，有300畝成片國家重點(diǎn)一級保護(hù)植物南方紅豆杉在蓬勃生長，有水松、銀杏、粗齒桫欏、針葉桫欏、蘇鐵蕨、鵝掌秋、水樟、穗花杉等國家級及省級保護(hù)瀕危植物；有烏龜、黃腹角雉、黃腹鼠等珍稀動物；有大小各異的瀑布一百多個，深藏在幽深的峽谷中。

鄉(xiāng)黨委政府十分重視森林資源的保護(hù)。一是嚴(yán)防森林火災(zāi)。①制定《福田鄉(xiāng)森林火災(zāi)責(zé)任追究制度》，對發(fā)生森林火災(zāi)單位的相關(guān)責(zé)任人實(shí)行一票否決制；②森林火險期，鄉(xiāng)、村兩級的巡山護(hù)林員實(shí)行全天候的巡山，落實(shí)24小時值班制度；③建設(shè)一支全縣戰(zhàn)斗力最強(qiáng)的撲火隊(duì)伍，不斷提高火災(zāi)處置能力，有效防范森林火災(zāi)的發(fā)生；④按照因地制宜、因害設(shè)防的原則，大力營造生物防火林帶，修復(fù)林區(qū)作業(yè)道路，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。二是加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)巡山護(hù)林員的管理，及時制止和處理濫砍濫伐以及非法開墾林地等現(xiàn)象。數(shù)年來，云中山保護(hù)區(qū)內(nèi)無濫墾、濫伐、濫采、濫挖以及捕殺、銷售和食用珍稀野生動物等現(xiàn)象，生態(tài)資源得到進(jìn)一步保護(hù)。

（2）開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。福田鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目是福建省第二批農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，總投資1010萬元，項(xiàng)目以實(shí)施“三清一整治”為主線，整體推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，建設(shè)3個人工濕地污水處理系統(tǒng)，4個氧化塘污水處理站，安裝戶用一體化塑膠化糞池884個，使整治村的生活污水處理率達(dá)到70%以上，有效削減了農(nóng)村生活廢水污染物排放，對九龍江上游流域水資源保護(hù)起到積極作用。建設(shè)飲用水源地保護(hù)工程，完善配套垃圾處理設(shè)施。建立了衛(wèi)生保潔長效管理機(jī)制，成立農(nóng)村生活垃圾保潔隊(duì)伍，生活垃圾經(jīng)清理轉(zhuǎn)運(yùn)后運(yùn)送到鄉(xiāng)垃圾無害化填埋場實(shí)施無害化填埋處理。示范片區(qū)內(nèi)村莊生活垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%，垃圾無害化處理率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾對飲用水源水質(zhì)的污染得到有效控制。同時做好畜禽養(yǎng)殖污染治理和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治工程。endprint

（3）“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作啟動以來，福田鄉(xiāng)全面實(shí)施生態(tài)立村、茶果富民、文化惠民、和諧安民發(fā)展戰(zhàn)略，以綠色家園、清潔家園、宜居家園、富庶家園為載體，努力打造成為一個山清、水綠、氣正、人和的閩南魅力鄉(xiāng)村，成為全縣鄉(xiāng)村旅游重要目的地。福田鄉(xiāng)立足高起點(diǎn)，編制完成《福田鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《安溪縣云中山省級保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》、《福田鄉(xiāng)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》和《福田鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)及中心村概念性發(fā)展規(guī)劃》等，依托場前村獨(dú)特的知青文化和豐田村九十九灣原始森林景觀，堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，以人文景觀與自然生態(tài)相輝映、凸顯山水鄉(xiāng)村特色為原則，發(fā)動社會各界全面推進(jìn)福田鄉(xiāng)新村建設(shè)及古建筑保護(hù)。依托農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，開展裸房整治、垃圾清理、鎮(zhèn)區(qū)道路鋪設(shè)柏油路面、燈光文化廣場建設(shè)、生態(tài)知識長廊建設(shè)、河濱木棧道建設(shè)、河道清淤治理等，全方位改善福田人居環(huán)境，創(chuàng)建泉州市“美麗鄉(xiāng)村”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.3 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

（1）因地制宜，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“因地制宜、一村一品”特色發(fā)展策略，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件，實(shí)行多種經(jīng)營，避免一哄而上，盲目發(fā)展，現(xiàn)已形成林藥種植和林畜養(yǎng)殖兩種發(fā)展模式。一是金線蓮和鐵皮石斛種植。積極推行“科研院校+公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，大力發(fā)展金線蓮和鐵皮石斛林下種植。由科研院校提供技術(shù)指導(dǎo)，大型農(nóng)林公司負(fù)責(zé)種苗培育和產(chǎn)品收購，生產(chǎn)基地示范種植，吸納本地農(nóng)戶自愿參加，擴(kuò)大生產(chǎn)。二是林下畜禽養(yǎng)殖。大力推行太華養(yǎng)殖場“豬-沼-茶果”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，在福前農(nóng)場、豐都、豐田等村場建立三個林下畜禽養(yǎng)殖基地，林下養(yǎng)殖雞、鴨、牛、羊、豪豬、蜜蜂等，全鄉(xiāng)年可產(chǎn)生豬7000多頭、生態(tài)雞、鴨各3萬多只、牛羊3000多頭，豪豬500多頭。此外，福田鄉(xiāng)還著力發(fā)展紅菇、炭菇、香菇等野生菌，鼓勵發(fā)展紅豆杉、桂花、香樟、羅漢松等名貴花卉苗木種植，進(jìn)一步優(yōu)化全鄉(xiāng)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（2）大力推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)。茶葉是安溪的支柱產(chǎn)業(yè)，也是福田人民群眾賴以生存的產(chǎn)業(yè)，近年來，福田鄉(xiāng)大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，在縣委、縣政府提出以“安溪鐵觀音·和諧健康新生活”的新產(chǎn)業(yè)理念后，深入開展生態(tài)茶園建設(shè)，經(jīng)歷了從“茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索年”到“茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)熱年”至“茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升年”3個階段，在提高從業(yè)人員素質(zhì)、提升茶葉品質(zhì)、打響福田品牌等三大方面苦下功夫，突出綠色生態(tài)，打造現(xiàn)代茶業(yè)，謀求茶產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展。并充分發(fā)揮郭埔、豐田、雙垵（2處）等四個生態(tài)茶園試點(diǎn)村、示范片的帶動作用，加大生態(tài)茶園建設(shè)力度，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，及時合理地建設(shè)生態(tài)茶園，對老茶園、低產(chǎn)茶園進(jìn)行改造，實(shí)施退茶還林、退茶還果，出臺相關(guān)獎勵辦法，支持改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園。

（3）創(chuàng)建茶葉質(zhì)量安全聯(lián)保機(jī)制。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，福田鄉(xiāng)學(xué)習(xí)借鑒法國葡萄酒莊園生產(chǎn)模式及華虹茶業(yè)聯(lián)作制管理模式的經(jīng)驗(yàn)，通過尾洋村金崙茶葉合作社等推廣生態(tài)茶葉制作，創(chuàng)建茶葉合作質(zhì)量聯(lián)保制。通過一系列的舉措，保證生產(chǎn)出來的茶葉沒有農(nóng)藥殘留，符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；通過組織各種技術(shù)培訓(xùn)，提高茶農(nóng)制茶技術(shù)及產(chǎn)品質(zhì)量；通過合作社與茶葉企業(yè)、茶商聯(lián)系，加大茶葉銷售力度，增加農(nóng)民收入。

3 福田鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)未來發(fā)展方向

3.1 增強(qiáng)民眾生態(tài)建設(shè)意識，切實(shí)重視生態(tài)建設(shè)

加大對社會的宣傳力度，從思想意識上實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”等理念向樹立“人與自然和諧相處”的理念轉(zhuǎn)變；從粗放型的以過度消耗資源破壞環(huán)境為代價的增長模式向增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變；從把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念、重物輕人的發(fā)展觀念向以人的全面發(fā)展為核心的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變，形成全鄉(xiāng)共建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氛圍，讓全鄉(xiāng)民眾全面了解生態(tài)建設(shè)的意義，積極參與共建活動。同時，鄉(xiāng)政府承擔(dān)著重要責(zé)任。首先要增強(qiáng)政府建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境的意識：思想定位，環(huán)境競爭力就是核心競爭力；生態(tài)首位，把生態(tài)建設(shè)放在首位；工作上位，把生態(tài)建設(shè)作為緊迫、突出的工作；成果到位，既做到位，又宣傳到位，不斷增強(qiáng)信心，以生態(tài)建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

3.2 制定規(guī)劃，有序推進(jìn)生態(tài)建設(shè)

生態(tài)建設(shè)，是一項(xiàng)包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展內(nèi)容、最終實(shí)現(xiàn)人的一切活動與自然和諧的宏大戰(zhàn)略目標(biāo)，既包括物質(zhì)進(jìn)步，也包括人們精神的升華，必然是一個有宗旨、有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有秩序推進(jìn)的過程。相比城市，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及資金、人才、技術(shù)等方面的不足，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境更加脆弱，一旦破壞，更加難以恢復(fù)。因此，作為后發(fā)展地區(qū)，要充分汲取城市建設(shè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的環(huán)境污染教訓(xùn)，因地制宜，差異發(fā)展，科學(xué)合理制定本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要充分利用得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢，確立以綠色產(chǎn)業(yè)、低炭經(jīng)濟(jì)作為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，將生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)。在招商引資方面，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，堅(jiān)決杜絕高能耗、高污染投資項(xiàng)目。同時，根據(jù)福田鄉(xiāng)的自然生態(tài)條件、人口布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等客觀條件，科學(xué)編制土地開發(fā)利用總體規(guī)劃，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)用地、工業(yè)用地、居住用地和生態(tài)用地等。嚴(yán)格控制土地開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)禁毀林開荒、違法占用耕地等土地違法行為。強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃控制管理，堅(jiān)決查處“兩違”。

3.3 大力整治環(huán)境，推行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。要把大環(huán)境的綜合整治及小環(huán)境的專項(xiàng)治理相結(jié)合，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要繼續(xù)推進(jìn)認(rèn)真總結(jié)今年推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加大資金投入，加快全鄉(xiāng)各村污水處理、河道整治、生態(tài)修復(fù)等環(huán)保工程。認(rèn)真抓好場前村美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)美麗福田建設(shè)。同時，教育引導(dǎo)群眾提高環(huán)保理念，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，節(jié)約資源，提升生產(chǎn)、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。從自身做起，綠化美化居家環(huán)境，以小環(huán)境的改善促進(jìn)大環(huán)境的提升。

3.4 加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法和管理，用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段控制污染

一是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把環(huán)評入口。二是加強(qiáng)污染控制，加大鎮(zhèn)區(qū)水環(huán)境治理力度。通過改水改廁措施，嚴(yán)格控制污水排放，將主要水污染源-生活污水進(jìn)行凈化處理，達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)方面的鄉(xiāng)規(guī)民約，規(guī)范和保障生態(tài)建設(shè)有序推進(jìn)，建立健全推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的政策支持體系。四是建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲制度，納入干部績效考核的重要內(nèi)容，努力形成生態(tài)文明建設(shè)的長效機(jī)制。endprint