劉濤

1 澳大利亞檢察制度的沿革

澳大利亞是聯(lián)邦制國家，由新南威爾士州、昆士蘭州、維羅利亞州、南澳大利亞州、西部澳大利亞州、塔斯馬尼亞州、首府地區(qū)、北部地區(qū)等六州二區(qū)組成。澳大利亞曾是英國的殖民地，整個司法體制傳承于英國，屬于英美法系。每個州都有自己獨立的法律及司法體系。

（一）各州檢察署的成立

1982年，維多利亞州設立了澳大利亞第一個獨立起訴機構（檢察院），其主要目的是消除刑事起訴工作受到政治的不當影響，實現(xiàn)了偵訴分離、起訴獨立。1987年，新南威爾士州的起訴辦公室成立。隨后，澳大利亞其他幾個州、區(qū)也相繼效仿。

（二）聯(lián)邦檢察署的成立

1984年，澳大利亞聯(lián)邦檢察總署成立并開始運作，作為獨立的起訴機構，其作用是起訴違反聯(lián)邦法的犯罪及沒收犯罪的收益。

2 中國檢察制度的沿革

（一）中國古代的御史制度

中國古代御史制度，又稱為中國古代監(jiān)察制度，是我國現(xiàn)行檢察制度的歷史根源。古代御史制度分為三個部分的職權：對皇帝的監(jiān)督，對官吏的監(jiān)督和對審判的監(jiān)督，這一監(jiān)督職能為當今我國檢察制度的法律監(jiān)督屬性提供了歷史依據(jù)。

（二）中國現(xiàn)代的檢察制度

1、中國近代檢察制度的初建

（1）清末檢察制度

清末初步構建了現(xiàn)代司法制度，包括檢察制度，其職權是以檢察公訴為主要內容。清末檢察制度中刑事公訴的職權一直被沿用至今，成為檢察制度中的核心內容，這也是清末檢察制度對后來檢察制度的重要影響。

（2）新民主主義革命時期的檢察制度

新民主主義革命時期，我國普遍實行合署制或配置制，沒有獨立設置檢察機關，而是將檢察員配置在法院內部，獨立行使檢察權，主要負責提起公訴和出庭支持公訴。

2、中華人民共和國的檢察制度

1949年9月27日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《中央人民政府組織法》中明確規(guī)定設立國家檢察機關。1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《憲法》和《人民檢察院組織法》，進一步規(guī)定了國家設置最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和專門檢察院，并對檢察院的職權、組織、活動原則和工作程序作了明確規(guī)定。1978年3月第五屆人大一次會議通過了修訂后的《憲法》，對檢察機關的職權和領導關系都作了原則性規(guī)定。1979年7月第五屆人大二次會議修訂頒布了《人民檢察院組織法》。至此，我國社會主義檢察制度進入了一個新的發(fā)展時期，檢察機關也走上了法制化和正規(guī)化建設的道路。

3 澳大利亞與中國檢察制度的比較

（一）兩國檢察機關的領導體制不同

1、澳大利亞各檢察署之間不存在上下級關系

澳大利亞聯(lián)邦檢察總署和各州檢察總署不存在上下級領導關系，是相互獨立平等的。當案件管轄權重合或交叉時，聯(lián)邦與州將通過平等協(xié)商的方式解決，兩者是合作和配合的關系。

2、中國檢察機關實行雙重領導體制

（1）上級檢察院領導下級檢察院，最高人民檢察院領導地方各級人民檢察院。

（2）檢察機關內容實行檢察長領導下的民主集中制。檢察長統(tǒng)一領導檢察院的工作，檢察委員會作為集體領導的組織形式，討論決定重大案件和檢察工作中的其他重大問題。

（二）兩國檢察機關的獨立性不同

1、澳大利亞各檢察署的獨立性很強

澳大利亞聯(lián)邦和州檢察署是獨立的、權威的、專門的起訴組織，盡管其隸屬于政府，運作的經(jīng)費仍由政府提供，但對案件是否起訴享有絕對決定權，不受政府的不當影響，

2、中國檢察機關接受黨的領導和人大的監(jiān)督

中國共產(chǎn)黨是我國一切事業(yè)的領導核心力量，檢察機關必須堅定不移地堅持黨的領導，自覺接受人大的監(jiān)督。

（三）兩國檢察機關的職能有差別

1、澳大利亞各檢察署均以控訴為基本職能

澳大利亞聯(lián)邦和州檢察署分別負責違反聯(lián)邦和州法律的刑事犯罪檢控工作。聯(lián)邦檢察署的任務是公正、獨立、負責、有效地為聯(lián)邦打擊犯罪提供公訴支持，確保嚴重刑事犯罪受到司法追究。各州檢察署的職能是對違反州法律的犯罪案件進行起訴和上訴。檢察署是純粹行使公訴權的專門機關，沒有調查或偵查權。

2、中國檢察機關行使法律監(jiān)督職權

中國檢察機關是法律監(jiān)督機關，對國家法律的統(tǒng)一正確實施進行專門的監(jiān)督。

（四）兩國檢察制度的性質不同

1、澳大利亞設國家總檢察長

澳大利亞總檢察長是國家第一法律官員，就國家全部刑事司法事務向議會負責，聯(lián)邦檢察署和州檢察署的工作均在國家總檢察長的領導之下?？倷z察長擁有民選議員和政府部長的雙重身份。作為議員，就刑事公訴事務向議會負責；作為部長，則要保證檢察長不受政治影響而正當行使職權。

2、中國檢察制度為社會主義的檢察制度

我國的根本政治制度是人民代表大會制度，國家權力統(tǒng)一由人民代表大會行使。在人民代表大會下設立國家行政機關、審判機關和檢察機關，這些機關都是由人民代表大會產(chǎn)生，向人民代表大會負責。