畢海龍 劉 慶 李健楠

抓刑偵用犬沈陽片區(qū)著眼于三級點建設

畢海龍 劉 慶 李健楠

2015年公安部沈陽片區(qū)警犬技術工作會議暨警犬技術縣級點建設推進會在河北省張家口市萬全縣召開，會議認真貫徹了全國刑事偵查工作會議精神，明確提出警犬技術要成為“科學指揮、合成作戰(zhàn)、現(xiàn)場必勘、專業(yè)研判、分類偵查、準確辦案”打擊犯罪新機制生力軍的工作目標，會議對警犬技術實戰(zhàn)化、信息化、正規(guī)化和規(guī)范化建設起到了積極的推動作用，也對提升警犬技術攻堅實戰(zhàn)的能力和水平提出了更高的要求，此次會議是在警犬技術適應新常態(tài)，著力加強內(nèi)部機制建設、創(chuàng)新技術升級的基礎上，切實滿足刑偵工作需要的具體體現(xiàn)。

2015 年警犬技術工作會議關注重點

會議總結了沈陽片區(qū)2014年警犬技術工作，研究了2015年的主要工作事項，對2014年沈陽片區(qū)警犬技術工作先進集體、先進個人和功勛警犬給予表彰。沈陽片區(qū)各省（區(qū)、市）及行業(yè)單位在會上還結合公安部刑偵局《2015年警犬技術工作要點》交流了本單位的工作安排，萬全縣公安局匯報了警犬技術縣級點工作經(jīng)驗。

會上，公安部刑偵局溫道軍副局長講話，他回顧了2014年全國警犬技術工作，對沈陽片區(qū)在圍繞刑偵用犬工作，加大新技術推廣、加強實戰(zhàn)實體化建設、積極參加第四屆全國警犬技術比賽等方面所取得的成績給予肯定。他強調(diào)，目前全國警犬技術工作還存在實戰(zhàn)能力不強、科學用犬機制不健全、培訓與實踐相脫節(jié)、隊伍綜合素質不強等問題。為繼續(xù)抓好刑偵用犬工作，進一步發(fā)揮警犬技術使用效益，溫道軍副局長對完成好2015年警犬技術工作從四個方面提出要求。一是堅定不移，繼續(xù)強化刑偵用犬主業(yè)意識。要認真貫徹落實全國刑事偵查工作會議精神，使警犬技術成為打擊犯罪新機制的生力軍，要繼續(xù)大力發(fā)展刑偵用犬，進一步推廣警犬血跡搜索、硬質地面追蹤、山地搜捕等技術，發(fā)揮警犬技術在偵查領域的獨特優(yōu)勢。二是多措并舉，進一步加強警犬技術規(guī)范化建設。要繼續(xù)深入貫徹落實警犬技術規(guī)范化工作要求，大力推動警犬技術工作在管理體制、經(jīng)費保障、使用機制、基礎建設、隊伍建設等方面的改革創(chuàng)新，推動警犬技術向縱深發(fā)展。創(chuàng)新警犬技術實戰(zhàn)化訓練模式，完善實戰(zhàn)化訓練機制，加強實戰(zhàn)化訓練實踐，不斷創(chuàng)新教學使用內(nèi)容、方法、管理、保障和體制機制。進一步完善警犬技術培訓考核，推進帶犬民警和警犬考核認證工作。三是真抓實干，強化科技創(chuàng)新和信息管理水平。整合利用部屬警犬基地、所、校和全國相關領域的科技資源，開展警犬技術關鍵領域的重點攻關，加強警犬搜捕技術、特殊環(huán)境下警犬使用、跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)等方面的專項研究工作，提升警犬技術的科技含量和滿足不斷變化的新作戰(zhàn)形勢需要。還要進一步加強信息化建設，做好警犬技術信息資源的整合與案件的動態(tài)研判。四是重視宣傳，加大刑偵用犬的督導推進力度。強化宣傳的激勵、鼓舞和引導的功能，使宣傳成為提高警犬技術工作綜合實力的主要載體。通過宣傳警犬使用中的好經(jīng)驗、好做法，強化各級領導與偵查員、技術員的用犬意識，促成現(xiàn)場中把握刑偵用犬的先機。要充分利用各類新平臺，及時宣傳警犬技術的典型案例，在宣傳工作中，要把更多精力投入到宣傳內(nèi)容的質量上來。

立足刑偵的警犬技術工作發(fā)展目標

為推動沈陽片區(qū)警犬技術工作持續(xù)發(fā)展，貫徹落實公安部刑偵局有關警犬技術工作的指示精神，沈陽片區(qū)將在2015年圍繞刑偵用犬加強能力建設、提高業(yè)務水平。

強化警犬技術服務偵查工作主業(yè)意識。抓好刑偵用犬工作歷來都是做好片區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點。2015年，要從五個方面來繼續(xù)努力：第一，認真貫徹落實李偉副部長的批示和劉安成局長的講話精神，進一步推進硬質地面追蹤、血跡搜索、山地搜捕、物證搜索等技術在沈陽片區(qū)的應用。第二，充分發(fā)揮警犬技術在處置重大疑難案件中的作用，提高警犬技術現(xiàn)場勘查的能力和水平，為跨地區(qū)調(diào)集警犬技術專家和力量做充分準備。第三，在片區(qū)各省選調(diào)刑偵用犬實戰(zhàn)能手，舉辦沈陽片區(qū)刑偵用犬實戰(zhàn)技術精修班，采取戰(zhàn)訓合一的教學模式，切實提高實戰(zhàn)水平。第四，結合近年來警犬技術參與嚴重暴力案件的圍捕工作，各省（區(qū)、市）要組織專門力量進行訓練和使用研究。并針對片區(qū)實際情況，沈陽基地要舉辦林地環(huán)境下警犬搜捕技術專項研究班。第五，在深入調(diào)查研究的基礎上，片區(qū)各?。▍^(qū)、市）通過組織召開警犬訓練實戰(zhàn)使用交流會等形式，了解本地區(qū)警犬訓練使用工作動態(tài)，發(fā)揮工作優(yōu)勢、促進技術創(chuàng)新，在探討警犬技術與其它刑事技術、現(xiàn)場勘查手段工作中，發(fā)揮警犬技術“更快地破大案、更多地破小案、更準地辦好案、更好地控發(fā)案”的突出作用。

河北省萬全縣公安局警犬基地概貌

以實戰(zhàn)為指針狠抓警犬技術規(guī)范化建設。2015年在警犬技術規(guī)范化建設方面，片區(qū)將著力對第四屆全國警犬技術比賽進行深入總結，發(fā)揚比賽精神，深入領會各比賽科目的具體技術內(nèi)涵，繼續(xù)在片區(qū)有關省份舉辦教官輪訓班，不斷提高一線警犬技術的教學訓練水平。還要圍繞合格省級警犬基地建設標準，今年沈陽基地將對片區(qū)各省級單位的警犬繁育、對下指導、教學培訓、現(xiàn)場使用、科研創(chuàng)新等五項職能進行考評。

進一步加強警犬技術資格認證工作。按照《公安機關警犬技術工作規(guī)定》要求，片區(qū)要進一步完善帶犬民警和工作犬考核與持證上崗制度，并結合工作實際，修訂各單項的考核指標與考核方法。為大型活動的警犬技術安保工作做好準備，也將重點對片區(qū)各省搜爆犬力量進行摸底、考核，并全力協(xié)助相關省份做好搜爆犬培訓工作。

做好警犬技術信息研判和宣傳工作。2015年，要繼續(xù)鞏固刑偵績效考核的成果，以警犬技術管理系統(tǒng)的推廣和應用為基礎，加強信息的管理和研判工作，切實提高信息化水平。還要努力加強警犬參與刑偵案件偵破的宣傳報道工作，將警犬使用效果顯著、發(fā)揮作用突出的典型案例做好經(jīng)驗匯總和平臺交流工作。

抓好警犬技術三級點建設是推動片區(qū)工作的根本

2014年，沈陽片區(qū)警犬技術工作立足刑偵用犬，全力加強警犬技術省、市、縣三級點工作，推出了以吉林省公安廳為代表的省級警犬基地實戰(zhàn)化實體化工作機制，在片區(qū)內(nèi)率先組織構建了省級警犬技術作戰(zhàn)單元，參與并指導實戰(zhàn)辦案，取得了較好的示范效果。經(jīng)過多年努力，目前片區(qū)地、市級警犬技術工作點接近90%，還有部分省在地、市級還未著手實施建設。鑒于有些省份縣級點仍不足20%的實際情況，這將是片區(qū)工作的重點。2015年，沈陽基地又適時推出萬全縣作為片區(qū)警犬技術縣級點建設示范單位，這不僅是對基層警犬技術工作的積極肯定，同時也是立足刑偵、瞄準實戰(zhàn)，推進片區(qū)工作穩(wěn)步開展的有力舉措。

在培養(yǎng)和塑造典型的進程中，沈陽基地同片區(qū)各級警犬技術工作單位，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)一致，打造了拉得出、過得硬的警犬技術隊伍，在實戰(zhàn)中嘗到了甜頭，取得了工作實績。其主要心得體會：一方面要突出重點，深入推動警犬技術專業(yè)團隊建設。吉林省公安廳警犬基地按公安部刑偵局加強刑偵用犬和省公安廳黨委“兩做一推”的戰(zhàn)略部署，積極推動全省公安機關警犬技術專業(yè)隊建設。在推進工作中，針對警犬技術專業(yè)隊建設需要人員配置、犬種篩選和配套設施統(tǒng)籌跟進的特點，廳基地加強對各地、各警種的指導、扶持力度，使其建設工作從起步階段便納入規(guī)范化軌道，保持可持續(xù)發(fā)展。另一方面要嚴格管理，努力提升警犬技術實戰(zhàn)化水平。萬全縣公安局采取“走出去、請進來”的方式學技術；提出了“要想訓好犬，必先育好人”的動員口號；在建章立制中使訓導員認識到“訓好犬是件最榮耀的事”，這一系列的有效措施，促成了該縣警犬技術工作的蓬勃發(fā)展。

在大力推動警犬技術省、市、縣三級點建設中，沈陽片區(qū)各實戰(zhàn)單位也取得了令人滿意的成績。2014年，吉林省各警犬技術作戰(zhàn)團隊破獲的刑事案件就達121起。萬全縣公安局警犬隊在剛剛組建一年的時間里，共參與治安巡邏84次、刑偵現(xiàn)場勘查62次，參與破獲刑事案件54起，查獲毒品17.73千克。在2015年春雷行動中，河北省青縣公安局警犬作戰(zhàn)團隊，在“1·24”特大搶劫殺人案中，警犬技術人員指揮血跡搜索犬以中心現(xiàn)場遺留血跡為起點，確定了案犯的逃跑路線，并在追蹤犬的引導下，僅用1小時就鎖定了犯罪嫌疑人的藏匿地點，成功將其抓獲，警犬在此案中發(fā)揮了決定性的作用，引起社會各界的強烈反響，諸多媒體紛紛爭相報道。這些工作成果推動了沈陽片區(qū)警犬技術工作的發(fā)展，為警犬技術發(fā)揮刑偵主業(yè)作用、服務公安實戰(zhàn)奠定了堅實基礎。

（作者單位：公安部沈陽警犬基地，110000）

（本文照片由作者提供）

（編輯：李 力）