摘 要 新興專業(yè)未必能一帆風(fēng)順的發(fā)展，浙江省Z校社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)是一個(gè)新興高職專業(yè)，但短暫存在后就衰亡了。其衰亡的客觀原因主要是辦學(xué)層次較低、專業(yè)就業(yè)對口率較低、專業(yè)建設(shè)所獲支持較少等;其衰亡的主觀原因主要是專業(yè)師資力量較為薄弱、沒有抓住發(fā)展機(jī)遇、專業(yè)與行業(yè)合作不夠緊密等等。對其深入反思，能為其他院校同類專業(yè)甚至更多專業(yè)的建設(shè)提供參考、借鑒。

關(guān)鍵詞 新興專業(yè);社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè);專業(yè)建設(shè)

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）26-0005-04

一、背景介紹

隨著社會(huì)的發(fā)展和政府工作重心的逐步下移，公眾各方面的管理和服務(wù)工作最后要落實(shí)到社區(qū)層面。社區(qū)因而也越來越需要更多的職業(yè)化工作者。在此背景下，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)一般學(xué)制三年，大專學(xué)歷，多設(shè)置在高職院校，專業(yè)定位于培養(yǎng)面向社區(qū)一線管理類、服務(wù)類工作崗位的人才。

浙江省Z校是一所高職院校，其社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)被批準(zhǔn)設(shè)立的時(shí)間是2004年10月，2006年9月開始招生，迄今已招生五屆（期間分別于2009年、2012年、2013年停招）。該專業(yè)自籌建以來在人才培養(yǎng)模式改革、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件設(shè)備、教學(xué)內(nèi)容與課程體系改革、教學(xué)方法與手段創(chuàng)新、科研及社會(huì)服務(wù)等方面均有所建樹，特別是其歷屆畢業(yè)生就業(yè)率和簽約率均為100%。然而，該專業(yè)在2014年年初卻被學(xué)校宣布撤銷。

就Z校社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)所在區(qū)域的相關(guān)人才供求來說，浙江省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（浙委〔2007〕64號(hào)）明確指出：“每個(gè)社區(qū)的專職社區(qū)工作者應(yīng)不少于5人，規(guī)模在2000戶以上的社區(qū)按每400戶配備1人;暫住人口較多的應(yīng)按暫住人口每2000人增配1人，配齊配強(qiáng)城市社區(qū)的專職工作者，主要面向高校畢業(yè)生招聘?！闭憬〕青l(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的通知》（浙社建〔2009〕3號(hào)）指出：“加快農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，為高校畢業(yè)生從事農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)搭建良好的工作平臺(tái)。積極選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村社區(qū)工作?！笨梢哉f，以上政策為浙江省高校社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。當(dāng)前，浙江省有10所高校開設(shè)社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)，這些高校相關(guān)專業(yè)每年的畢業(yè)生不過千人。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江省專職社區(qū)工作者人數(shù)缺口在數(shù)萬人以上?？梢哉f，在相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，浙江省高校的社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)人才將供不應(yīng)求。

Z校社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)并非緣由通常性原因而被撤銷，其衰亡歷程無疑值得深入反思。只有客觀、全面地反思其衰亡緣由，才能更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而為其他院校同類專業(yè)甚至更多專業(yè)的發(fā)展提供參考借鑒。

二、Z校社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)衰亡緣由分析

（一）客觀方面

一是由于Z校屬于高職類大專院校，辦學(xué)層次較低，其社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的社會(huì)知名度和影響度較小。根據(jù)對該校社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)幾年來新入學(xué)學(xué)生的調(diào)查，該專業(yè)85%以上的新生在入校前沒聽說過該專業(yè)。這直接導(dǎo)致Z校社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)招生難，其歷屆高考投檔線第一志愿填報(bào)率都在個(gè)位數(shù)，該專業(yè)學(xué)生90%以上來自其他專業(yè)的調(diào)劑。

二是專業(yè)就業(yè)對口率較低。浙江省社區(qū)工作崗位在招聘時(shí)門檻較多，如浙江省內(nèi)絕大多數(shù)地級(jí)市在招聘社區(qū)工作者時(shí)都要求應(yīng)聘者具備本科及其以上學(xué)歷，同時(shí)卻對考試專業(yè)一般不設(shè)置限制。這使得Z校社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的畢業(yè)生在求職時(shí)喪失專業(yè)優(yōu)勢，專業(yè)特長沒有機(jī)會(huì)得到展現(xiàn)。雖然Z校社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)每屆畢業(yè)生的就業(yè)率、簽約率均為全校最高，但其專業(yè)就業(yè)對口率一直在30%左右徘徊。

三是專業(yè)建設(shè)所獲關(guān)注不足，外界支持較少。當(dāng)前，上級(jí)教育主管部門在分配專業(yè)建設(shè)資源尤其是建設(shè)資金重點(diǎn)配置給優(yōu)勢專業(yè)、強(qiáng)勢專業(yè)，而類似社區(qū)管理與服務(wù)這樣的新興專業(yè)則基本沒有考慮到。這使得各高校尤其是高職院校更多的是固守已有的優(yōu)勢專業(yè)、強(qiáng)勢專業(yè)，導(dǎo)致強(qiáng)的專業(yè)更強(qiáng)、弱的專業(yè)更弱，擠壓了新興專業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)和空間。

四是專業(yè)評價(jià)指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)、不切合實(shí)際。如麥可思公司每年的相關(guān)年度報(bào)告一直將所謂的專業(yè)就業(yè)對口率視為評價(jià)一個(gè)專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的核心指標(biāo)。而根據(jù)《浙江省教育廳辦公室關(guān)于做好2012—2013學(xué)年高職高專院校教學(xué)業(yè)績考核工作的通知》（浙教電傳〔2013〕492號(hào)文件），在《浙江省高職高專院校教學(xué)工作及業(yè)績考核指標(biāo)體系（暫行）》中，專業(yè)就業(yè)對口率僅占總分的15‰。由于這類所謂權(quán)威機(jī)構(gòu)報(bào)告的影響，使得Z校社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)成為該校的包袱，長期影響了該校教育教學(xué)聲譽(yù)。從這個(gè)角度來講，其被撤銷在所難免。

（二）主觀方面

一是專業(yè)師資力量較為薄弱。專業(yè)教師多數(shù)來自非相關(guān)專業(yè)，絕大多數(shù)專業(yè)教師沒有從事基層政府工作或社區(qū)一線工作崗位的經(jīng)歷或?qū)嵺`。一定程度上影響了該專業(yè)的建設(shè)發(fā)展。

二是沒有抓住重大發(fā)展機(jī)遇。綜觀國內(nèi)設(shè)置社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的高校，其專業(yè)建設(shè)都是起步較晚，彼此差距不是很大，而在某些方面Z校社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)還具有一定優(yōu)勢。只要其抓住機(jī)遇，加大發(fā)展力度，就完全有可能進(jìn)入全國同類專業(yè)先進(jìn)行列。2006年11月，為提升高等職業(yè)院校的辦學(xué)水平，教育部啟動(dòng)了“百所示范性高等職業(yè)院校建設(shè)工程”，Z校位列其中。但遺憾的是，這個(gè)發(fā)展機(jī)遇在當(dāng)時(shí)沒能引起足夠重視。

三是專業(yè)與行業(yè)合作還不夠緊密。雖然Z校社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)自組建伊始就積極作為，尋求與政府等相關(guān)行業(yè)合作，也和當(dāng)?shù)氐慕值?、社區(qū)簽訂了產(chǎn)學(xué)合作協(xié)議。但其功能是僅僅局限于為學(xué)生提供校外實(shí)習(xí)實(shí)踐的機(jī)會(huì)和場所，而最為重要的畢業(yè)生就業(yè)問題卻沒有得到重視。

四是專業(yè)與其他高校尤其是走在前列的同類專業(yè)交流還不夠。雖然浙江本省高校設(shè)置的同類專業(yè)發(fā)展也和Z校差不多，但省外還是可以發(fā)現(xiàn)某些走在前列的同類專業(yè)。如天津職業(yè)大學(xué)社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的突出特色在于：學(xué)生可在畢業(yè)前經(jīng)選拔進(jìn)入該校與天津?yàn)I海資產(chǎn)管理有限公司（國有企業(yè)）合作共建的“宜老社區(qū)訂單班”，進(jìn)入該訂單班的合格學(xué)生可享受第三學(xué)年50%的學(xué)費(fèi)資助，并被優(yōu)先推薦高檔宜老社區(qū)就業(yè)。湖南長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院的的社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)2013年主持了國家級(jí)項(xiàng)目——“全國高等職業(yè)教育社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)”，領(lǐng)銜同類專業(yè)發(fā)展。這些都值得Z校學(xué)習(xí)，但受限于專業(yè)經(jīng)費(fèi)及專業(yè)教師發(fā)展意識(shí)的影響，其與有關(guān)高校同類專業(yè)的交流還不夠，未能有效借鑒已有的成功經(jīng)驗(yàn)。

三、以就業(yè)為導(dǎo)向的社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)定位思考

綜合上述分析，導(dǎo)致Z校社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)衰亡的根本緣由在于該專業(yè)的定位存在問題。專業(yè)定位決定著專業(yè)人才培養(yǎng)模式確立、課程體系設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)實(shí)踐改革，最終決定專業(yè)的興衰存亡。

社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)相比其他專業(yè)來說是一個(gè)新興專業(yè)，其專業(yè)定位目前沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。一些院校社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的專業(yè)定位或過于寬泛，如將專業(yè)定位于培養(yǎng)政企管理人才;或缺乏現(xiàn)實(shí)性，如將專業(yè)定位于培養(yǎng)基層政府和基層社區(qū)工作人員，Z校社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)定位就是如此。

基于專業(yè)存在的最根本價(jià)值和意義的角度，從專業(yè)要做強(qiáng)、做大的角度，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)應(yīng)該以就業(yè)為導(dǎo)向，就需要緊跟社會(huì)發(fā)展的趨勢，把握地方政府相關(guān)政策精神，深入行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，分析行業(yè)具體崗位的發(fā)展趨勢和人才需求狀況，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行專業(yè)定位。

經(jīng)調(diào)研，浙江省社區(qū)一線具體工作崗位名目繁雜，各地不一，但總體可劃歸為兩大類：傳統(tǒng)型社區(qū)工作、現(xiàn)代型社區(qū)工作。前者涵蓋了社區(qū)治安調(diào)解、社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生、社區(qū)文化體育、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)民政救助、社區(qū)勞動(dòng)保障、社區(qū)黨務(wù)行政等方面的工作，其從業(yè)人員當(dāng)前被普遍稱為“社區(qū)工作者”;后者主要是指社區(qū)物業(yè)工作，其從業(yè)人員當(dāng)前被普遍稱為“社區(qū)物業(yè)員”。社區(qū)物業(yè)工作是伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)和住宅商品化的發(fā)展而出現(xiàn)的?？梢灶A(yù)見，隨著人們對居住生活品質(zhì)的日益重視，社區(qū)物業(yè)工作的生存和發(fā)展空間將會(huì)越來越大，該工作也將需要更多的專業(yè)人才。當(dāng)然，現(xiàn)代型社區(qū)工作和傳統(tǒng)型社區(qū)工作并不是完全分離的，兩者是相互聯(lián)系的，兩者的最終目標(biāo)都是服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民。從專業(yè)的角度來講，將傳統(tǒng)型社區(qū)工作與現(xiàn)代型社區(qū)工作合并到社區(qū)管理與服務(wù)范疇是可行且必要的。據(jù)此，以就業(yè)為導(dǎo)向的社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的專業(yè)定位應(yīng)該是以社區(qū)為工作崗位平臺(tái)，培養(yǎng)“懂管理、善服務(wù)”的社區(qū)工作者和社區(qū)物業(yè)員。

四、專業(yè)建設(shè)發(fā)展建議

痛定思痛，其他院校的社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)或更多專業(yè)若要避免走Z校社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的衰亡之路，可以從以下幾方面著手。

（一）調(diào)整專業(yè)定位，從偏“管理”轉(zhuǎn)向偏“服務(wù)”

社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的專業(yè)定位不僅是培養(yǎng)社區(qū)管理類人才，更應(yīng)順應(yīng)時(shí)勢變化，轉(zhuǎn)向側(cè)重培養(yǎng)社區(qū)服務(wù)類人才。當(dāng)前，上到中央政府，下至基層政府，其服務(wù)型政府理念和實(shí)踐正在逐步夯實(shí)，作為最基層群眾自治組織的社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)的工作更應(yīng)強(qiáng)調(diào)服務(wù)基層群眾，更多的社區(qū)服務(wù)類人才需求也會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。

（二）拓寬生源渠道，從單一“普高生源”轉(zhuǎn)向生源的多元化

據(jù)調(diào)研，目前設(shè)置社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)且走在全國高校前列，辦得較有特色的天津職業(yè)大學(xué)、湖南長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校其招生涵蓋了三校生、單考單招普高生、非單考單招普高生。各相關(guān)院校專業(yè)應(yīng)該結(jié)合本專業(yè)實(shí)際招生情況，考慮這種多元化的招生模式。

（三）加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)合作，不斷建立健全訂單式人才培養(yǎng)模式

首先，專業(yè)要走出學(xué)校，以共贏為合作機(jī)制，充分發(fā)掘能合作辦學(xué)的行業(yè)單位。其次，專業(yè)要加強(qiáng)引進(jìn)行業(yè)兼職教師，并充分發(fā)揮行業(yè)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)政府工作人員、社區(qū)工作人員、物業(yè)從業(yè)人員的作用，使其或來校兼職授課或開設(shè)講座。再次，要通過與行業(yè)的聯(lián)系加強(qiáng)宣傳本專業(yè)，增強(qiáng)本專業(yè)在相關(guān)行業(yè)的知名度。此外，還可與行業(yè)內(nèi)有合作意向的單位共建校外實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，這一方面有利于專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)，另一方面還有利于行業(yè)對專業(yè)學(xué)生的了解和指導(dǎo)。最后，要逐步與行業(yè)共同探索、建立、健全訂單式人才培養(yǎng)模式。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，積極對外交流，拓寬教師視野

要把專業(yè)建設(shè)好，就需要有優(yōu)秀的教師。社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)要求專業(yè)教師不僅要能夠上好課，更應(yīng)具備一種全局的視野，積極探討專業(yè)的未來發(fā)展。為此，要鼓勵(lì)和支持專業(yè)教師走出校門，和兄弟院校乃至國外設(shè)置社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的院校進(jìn)行交流，開拓視野，提升自身專業(yè)素質(zhì)和水平。

（五）強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)

要充分利用校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地，強(qiáng)調(diào)利用“做中學(xué)”、“做中熟”培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力。在教學(xué)過程中，還要注重把社區(qū)工作招聘考試對考生的能力要求和學(xué)生的職業(yè)能力要求結(jié)合起來，為學(xué)生今后參加社區(qū)工作招聘考試打下扎實(shí)基礎(chǔ)。此外，實(shí)踐證明，專業(yè)應(yīng)以多種形式為學(xué)生參與競賽提供指導(dǎo)，讓學(xué)生在參賽過程中得到全面鍛煉。

（六）積極引導(dǎo)學(xué)生就業(yè)

首先，新生來校初期應(yīng)加大專業(yè)始業(yè)教育，深化學(xué)生專業(yè)認(rèn)識(shí)。其次，在校學(xué)習(xí)階段應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生在專業(yè)所對應(yīng)的職業(yè)崗位，消除職業(yè)偏見。最后，在學(xué)生尋找工作期間加強(qiáng)對其的就業(yè)形勢教育，使其正確認(rèn)識(shí)職業(yè)前景。

（七）加強(qiáng)專業(yè)的社會(huì)宣傳

一個(gè)正處于發(fā)展初期的新興專業(yè)被社會(huì)認(rèn)可的前提是專業(yè)為社會(huì)所認(rèn)知。這就需要加強(qiáng)社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的社會(huì)宣傳，如采取網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等靜態(tài)宣傳手段，還可以開展專業(yè)的動(dòng)態(tài)宣傳，即通過專業(yè)和專業(yè)學(xué)生的接觸社會(huì)、服務(wù)社會(huì)等活動(dòng)來進(jìn)行。

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收稿日期：2014-07-24

作者簡介：周斌（1975- ），男，江西金溪人，浙江金融職業(yè)學(xué)院副教授。

A Reflection on Declining History of an Emerging Specialty of Higher Vocational Education

——Taking Zhejiang Z School Community Management and Professional Services Specialty as the Case

ZHOU Bin

（Zhejiang Financial Vocational College， Hangzhou Zhejiang 310018， China）

Abstract ?The development of emerging specialty may not be smooth， Z school community management and services specialty of Zhejiang province is an emerging vocational specialty， but it is declining after short-lived. The main reason for its decline and fall of the objective is to lower educational level， the lower the rate of professional employment counterparts， professional development received less support; major reason for its decline and fall of subjective professional faculty weak， did not seize development opportunities， professional and industry cooperation is not tight enough， and so on. Its in-depth reflection， can provide a reference for other institutions for the same or even more specialized professional construction.

Key words ?emerging specialty; community management and services specialty; specialty construction