摘要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一種，核心強(qiáng)調(diào)的是資源的重復(fù)和高效利用，符合我們國(guó)家對(duì)于可持續(xù)發(fā)展所提出的要求的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要各種制度和政策的支持，其中金融支持就是關(guān)鍵而重要的推動(dòng)因素之一。本文圍繞金融對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持中的現(xiàn)狀與問題，提出相應(yīng)政策建議。

關(guān)鍵詞：金融支持；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展績(jī)效

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）012-00000-01

循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是在物質(zhì)的循環(huán)、再生、利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)。是一種建立在資源回收和循環(huán)再利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其原則是資源使用的減量化、再利用、資源化再循環(huán)。其生產(chǎn)的基本特征是低消耗、低排放、高效率。循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的創(chuàng)新需要大量的資金支持，將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。通過金融業(yè)合理的信貸和投資行為，能夠?yàn)樘岣哐h(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)金融需求的多層資特征

循環(huán)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的多層次性導(dǎo)致其融資方式也同樣可以是多樣性的，并通過這樣一種多樣性來滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)多樣性的需求。站在企業(yè)的角度和層面上來看，企業(yè)屬于市場(chǎng)經(jīng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中的微觀經(jīng)濟(jì)主體，因此起特點(diǎn)就是效益目標(biāo)十分明確，需要的是對(duì)其技術(shù)進(jìn)行改造或者是對(duì)其生態(tài)技術(shù)進(jìn)行支持的資源，因此其無論是融資渠道還是方式都可以是多樣化的。站在產(chǎn)業(yè)園的角度上來看，所包含的就不僅僅這是企業(yè)效益，同時(shí)也包括社會(huì)效益，因此其金融支持則需要更多體現(xiàn)在金融工程的設(shè)計(jì)上，更多強(qiáng)調(diào)的是不同融資人和融資工具之間的有機(jī)協(xié)調(diào)。

二、金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題分析

（一）投資體制不健全。金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資體制的不健全主要受資本市場(chǎng)發(fā)展和企業(yè)自身發(fā)展階段影響，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果不能夠獲得順暢而良好的融投資渠道，就會(huì)對(duì)間接融投資產(chǎn)生較大依賴，具體來說，主要就是銀行的信貸投入和利率優(yōu)惠，這實(shí)際上是會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大阻礙的，其金融支持力度的嚴(yán)重不足完全無法滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益增加的融資需求的。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)難。對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的正常建設(shè)和長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)而言，大量基礎(chǔ)設(shè)施投資的投入是必須的，且通常都需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間和周期才能夠開始實(shí)現(xiàn)和回收經(jīng)濟(jì)效益。但是現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)受資金來源以及基層機(jī)構(gòu)授權(quán)的制約，其信貸投放短期化趨勢(shì)是非常明顯的，因此企業(yè)非常難從信貸機(jī)構(gòu)獲得長(zhǎng)期而穩(wěn)定的金融支持，企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)大大增加的同時(shí)還會(huì)顯著占用企業(yè)流動(dòng)資金，必將嚴(yán)重影響企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更為嚴(yán)重的是甚至可能出現(xiàn)資金鏈斷裂的狀況。

（三）商業(yè)金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。作為商業(yè)銀行，和循環(huán)經(jīng)濟(jì)所尋求的政策性扶持需求之間仍然是存在著較大矛盾的，這主要是因?yàn)閲?guó)家對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持就是財(cái)政貼息等，這樣一種政策支持在相當(dāng)大程度上都是影響到了商業(yè)銀行支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性的。銀行通常也會(huì)考慮自身的利潤(rùn)和信貸風(fēng)險(xiǎn)等原因而并不愿意將信貸給循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)。

（四）政策無法滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求。發(fā)展到目前為止，國(guó)家對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支持都仍然是存在相當(dāng)多方面的顯著不足的，主要表現(xiàn)為總量不足和力度不夠，最終使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和企業(yè)融資之間存在著顯著的不對(duì)稱狀況：第一就是政策性銀行業(yè)務(wù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不對(duì)稱，二是政策性銀行的放款政策和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的門檻不對(duì)稱，三是政策性銀行的重點(diǎn)扶持對(duì)象和循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及企業(yè)不對(duì)稱，最終導(dǎo)致絕大多數(shù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目難以從商業(yè)銀行獲得理想的支持和幫助。

三、金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

（一）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化和完善可以通過多方面工作的進(jìn)行來實(shí)現(xiàn)，首要的就是要加快信貸征信體系的建設(shè)和發(fā)展，這樣一種改變能夠最大程度的為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定有序的基本環(huán)境條件。除此之外還需要對(duì)司法、稅務(wù)或者是金融工商等各個(gè)部門進(jìn)行信息平臺(tái)的構(gòu)建和溝通，面向企業(yè)或者是個(gè)人來進(jìn)行社會(huì)征信體系的構(gòu)建和完整，為金融機(jī)構(gòu)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供依據(jù)和便利。

（二）拓寬金融支持的渠道。拓寬金融支持渠道的方式是多種多樣的，在實(shí)際操作過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)和所處環(huán)境來進(jìn)行選擇和處理，統(tǒng)籌安排循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展所需要的資金，然后按照利益共享和風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)的原則和方式來強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)政策性銀行和商業(yè)性銀行的聯(lián)合貸款，最終實(shí)現(xiàn)融資渠道的拓寬。除此之外，也可以借鑒國(guó)外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)來推廣使用綠色抵押貸款，具體來說，就是讓銀行將一些環(huán)境因素以及可持續(xù)發(fā)展因素都考慮到貸款和投資程序當(dāng)中來，將其作為研究是否放款的重要參考依據(jù)，這對(duì)于將保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡作為重要目標(biāo)的企業(yè)和項(xiàng)目而言就是非常有利的。再者也可以鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極推廣各種和循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的理財(cái)產(chǎn)品，建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的融資工具開發(fā)渠道來。

（三）建立健全政策性融資體系。結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為關(guān)鍵和核心的支持仍然是來自于政府投入的增加。因此就有必要通過政策性金融支持體系的構(gòu)建和完善來實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1.政府應(yīng)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的政策性資金支持；

2.政策性銀行能夠在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中起到良好的引導(dǎo)和支持作用，并逐步形成有層次有重點(diǎn)的支持體系

3.建立起專門為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供政策性資金的金融機(jī)構(gòu)來，這樣就能夠使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金的籌資更加具有針對(duì)性和效率。

（四）完善資本市場(chǎng)效率。對(duì)于資本市場(chǎng)效率的完善能夠相當(dāng)大程度的提升資本市場(chǎng)對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持功能，更是能夠使得資本市場(chǎng)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中起到關(guān)鍵性的資源配置作用。這就要求首先就要充分利用好資本市場(chǎng)的融資，在同等條件之下優(yōu)先對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)和融資，并鼓勵(lì)和支持一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)迅速做大做強(qiáng)。再者也要建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)來，起目的是希望引導(dǎo)社會(huì)資金的流動(dòng)趨勢(shì)，同時(shí)也是能夠提高金融資源的使用效率。

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作者簡(jiǎn)介：蒲林霞（1976-），女，漢，四川省南部縣人，碩士，副教授，研究方向：財(cái)務(wù)管理。

本文是四川循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心課題：金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效研究——基于DEA非參數(shù)分析與PanelData參數(shù)結(jié)構(gòu)分析（課題編號(hào)：XHJJ-1032）階段性成果