文/安徽省減負辦

聚焦聚力 依法依規(guī) 力推減輕企業(yè)負擔工作開創(chuàng)新局面

文/安徽省減負辦

近兩年，為落實國務院關(guān)于減輕企業(yè)負擔的工作部署，安徽省圍繞國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議提出的減負工作常態(tài)化、規(guī)范化、法制化的“三化”要求，結(jié)合安徽省特點，做到了規(guī)定動作有成效，自選動作有新意，聚焦聚力，依法依規(guī)，推動全省減負工作開創(chuàng)了新局面。

推動減負工作法制化，依法依理依規(guī)構(gòu)建“三清單”

安徽省對照國家的要求，著力依法依理依規(guī)構(gòu)建“三個清單”。

第一、理清權(quán)力清單。安徽省將原5405項省級權(quán)力事項減少至1712項，精簡68.3%。安徽省經(jīng)信委取消系統(tǒng)集成資質(zhì)行政審批，下放煤炭安全生產(chǎn)“三證”認證等管理權(quán)限，行政權(quán)力由95項精簡為45項，精簡率達53%。

第二，建立收費清單。根據(jù)國務院關(guān)于改革和建立清單制度的精神，安徽省率先印發(fā)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于建立省級涉企收費清單制度的通知》，成立了安徽省涉企收費清單編制工作領(lǐng)導小組及其辦公室，相關(guān)職能單位為成員單位。并將收費清單分為四大類：行政事業(yè)性收費、政府性基金、前置服務項目收費和政府性保證金。清單編制突出“三減三增三透明”：項目減少，標準下降，省市縣政府層層遞減；增加服務責任，增加監(jiān)管責任，增加追究責任；透明征收單位，透明政策依據(jù)，透明征收標準。通過問題推進、政策推進、專家推進，解決收費清單編制的難點問題。安徽省省市縣三級涉企收費清單按規(guī)定時間節(jié)點向社會公示。在清單編制過程中，安徽省經(jīng)信委帶頭減負，緩征2項基金，收費項目精簡率79%，每年可為企業(yè)減負3億元。

第三、明確責任清單。針對保留的省級行政權(quán)力，依法依規(guī)編制1.2萬余條責任事項、2萬余條追責情形，對應列出3萬余條法律法規(guī)條款依據(jù)，并與“權(quán)力清單”一起面向全省公布實施。

推動減負工作常態(tài)化，堅持調(diào)研政策宣傳“三突出”

一是突出調(diào)查研究。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和“百名干部進千企”等調(diào)研幫扶活動，全面準確了解企業(yè)負擔狀況，形成了《重點類型企業(yè)負擔剖析及建議的報告》、《關(guān)于適應新形勢進一步深化減輕企業(yè)負擔的建議》等多篇調(diào)研報告和全國人大議案、建議，提出了實施涉企收費的“六個一批”（清理一批，緩征和取消一批，降低一批，規(guī)范一批，購買一批、研究一批）意見建議，為“進一步規(guī)范涉企收費”等政策出臺提供了參考。

二是突出政策推動。2013～2014年，安徽省政府進一步規(guī)范涉企收費，推進“營改增”試點，消除產(chǎn)業(yè)鏈間的重復征稅，小微企業(yè)享受增值稅、營業(yè)稅和所得稅政策，實施五緩四減三補貼，共減輕企業(yè)負擔360億元以上。

三是突出輿論宣傳。落實全國減負政策宣傳周活動部署，結(jié)合安徽省實際，連續(xù)三年編印《國家和安徽省支持企業(yè)發(fā)展與減輕企業(yè)負擔政策解答》等宣傳冊并免費發(fā)放企業(yè)。建立易信群、微信群和工業(yè)云服務平臺，開通安徽民營網(wǎng)、企業(yè)服務網(wǎng)、安徽省經(jīng)信委公共交流平臺，定期為廣大企業(yè)免費提供減負政策解讀等實用信息。聯(lián)合人民網(wǎng)安徽頻道開展貫徹落實“民營經(jīng)濟20條”訪談，暢通“96871”服務熱線，組織專家、媒體深度解讀政策，開展媒體進企實地政策宣傳活動。

推動減負工作規(guī)范化，完善協(xié)調(diào)監(jiān)測監(jiān)督“三機制”

一是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，分析研究涉企負擔情況，適時召開全省企業(yè)減負經(jīng)驗交流會，推廣成功經(jīng)驗和做法。組織開展培訓活動，提高減負機構(gòu)人員業(yè)務能力和水平。

二是建立監(jiān)測分析機制。按照行業(yè)、地區(qū)、規(guī)模等標準，建立260家企業(yè)負擔監(jiān)測點制度，建立全省企業(yè)負擔調(diào)查指標體系，密切跟蹤、監(jiān)測、分析企業(yè)負擔狀況，形成全省企業(yè)負擔指標數(shù)據(jù)庫，適時發(fā)布企業(yè)負擔監(jiān)測情況。

三是建立監(jiān)督檢查舉報機制。認真組織開展全省涉企收費清單建立情況督查、進出口環(huán)節(jié)涉企收費監(jiān)督檢查、社團收費行為排查、稅收優(yōu)惠落實排查、“民營經(jīng)濟20條”專項督查等系列活動。