文/托馬斯·霍赫萊特納 赫福德·菲利普·約翰

現(xiàn)代學徒制，國外什么樣？

文/托馬斯·霍赫萊特納 赫福德·菲利普·約翰

現(xiàn)代學徒制對德國社會做出了兩大貢獻：中小企業(yè)在國際市場的競爭力得到強化；青年失業(yè)率低于全國平均水平。而在新西蘭，人們選擇現(xiàn)代學徒制的原因則更為直觀——學徒制職業(yè)教育與培訓能夠提高技術技能人才培養(yǎng)的效果，提高人員培訓的經(jīng)濟效益：在新西蘭，每位納稅人在職業(yè)資格上的投資為5600美元，潛在的回報為100000到156000美元。

“現(xiàn)代學徒制”把此前單獨在院校里展開的職業(yè)教育，升級為企業(yè)與職業(yè)院校在一系列成熟的法律法規(guī)支持下的共同合作，高效地培養(yǎng)適合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求的高技能高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才。

“現(xiàn)代學徒制”，是在比較我國與國外先進職業(yè)教育的差距時一個主要的對照點；更成為國內(nèi)職業(yè)院校改革發(fā)展的一個重要突破點。那么，在國外，“現(xiàn)代學徒制”到底實行得怎么樣？本期刊發(fā)的這篇文章，介紹了德國、新西蘭的做法，以提供一些相關信息，進而推動我們的思考。

德國：領先的現(xiàn)代學徒教育模式

在德國，職業(yè)教育的現(xiàn)代學徒教育模式，有一個更簡潔的名稱——“二元制”。這種模式可以說深入人心。

全德國有55.7%的適齡學生會接受職教培訓，其中140萬學生在全國330個經(jīng)認可的職業(yè)類別崗位上受訓。而已經(jīng)在企業(yè)就業(yè)的職工，也有5.6%參加受訓。這些接受現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)的人，能實現(xiàn)95%的高就業(yè)率，而且43.8%的受訓者會在受訓的同一職業(yè)領域工作。學員平均每月享有795歐元的補助。

在德國的210萬家企業(yè)中，有21.3%開展現(xiàn)代學徒制培訓活動，多數(shù)是中型和大型企業(yè)。這些企業(yè)中66%的現(xiàn)代學徒，在培訓后直接被雇。企業(yè)平均每年為學徒投入1.5萬歐元，其中46%是發(fā)給學生的補助，而投資的76%會通過學徒當時的生產(chǎn)活動得到補償。

在德國，政府與企業(yè)共擔現(xiàn)代學徒制培訓費用。平均每年的公共開支達59億歐元，其中，各聯(lián)邦州為1600所提供培訓的公立職業(yè)學校提供32億歐元，聯(lián)邦政府在指導、監(jiān)測和資助等方面提供27億歐元?，F(xiàn)代學徒制對德國社會做出了兩大貢獻：中小企業(yè)在國際市場的競爭力得到強化；青年失業(yè)率低于全國平均水平。

為什么是德國領先現(xiàn)代學徒制

德國擁有悠久的職業(yè)教育的學徒制傳統(tǒng)，這個歷史可以追溯到中世紀。而當代高度發(fā)達的經(jīng)濟結構，使就業(yè)市場產(chǎn)生對有技能雇員的大量需求。同時，德國的中小企業(yè)實力較強，商會和工會這樣的維系雇主和雇員關系的組織形式既強大又有力。此外，職教培訓標準的制定有德國社會各相關方的廣泛參與，在德國，理性互利、合作共擔的文化氛圍濃厚。當然，關鍵是德國政府有制定和實施相關法律法規(guī)的強大能力，德國教師和培訓者的水平高，能服務于所有人的教育系統(tǒng)，使得年輕人愿意接受職教培訓。

現(xiàn)代學徒制為政府、企業(yè)和受訓者多方均帶來利益，毫無疑問是更大的促動力。特別是對政府而言，通過現(xiàn)代學徒制培訓帶來的社會和經(jīng)濟良性影響，政府贏得了豐厚的政治回報——通過規(guī)范企業(yè)培訓，加強社會經(jīng)濟的正規(guī)化；企業(yè)獲得高素質(zhì)勞動者，職教培訓機構跟上技術變化而實現(xiàn)自我現(xiàn)代化，能夠有效地指導培訓和確保質(zhì)量；青年以高技能融入社會，帶來社會穩(wěn)定和持續(xù)進步。

德國現(xiàn)代學徒制的突出特點

多方參與民主決策。德國的現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)有六方相關者參與：國家職教所、職業(yè)專家組、教育與文化事務部、聯(lián)邦教育與研究部、州教育部長常設會議、商會及工會代表?，F(xiàn)代學徒制的具體制定流程為，國家教育與研究部和州教育部長常設會議向協(xié)調(diào)委員會提出有關培訓條例和課程大綱方面的建議。州專家咨詢委員會就培訓條例方面的內(nèi)容與社會合作伙伴協(xié)商；州教育部長常設會議就課程大綱方面的內(nèi)容進行商討和表決。雙方的聯(lián)席會議將結果上報協(xié)調(diào)委員會做決定。通過部門間的互動，責任得到分解，新問題獲得及時應對，多方合力加強職教的廣度和深度，各方關系不再死板僵硬。

強調(diào)企業(yè)實踐。德國的現(xiàn)代學徒制培訓時間，有70%在企業(yè)，學徒與企業(yè)簽合同，在真實工作環(huán)境中學習，依法獲得企業(yè)提供的薪酬補助；只有30%的時間用在由各州政府負責提供設施、教師費用的職業(yè)院校，在這里，學生依法免費接受知識教育。

畢業(yè)后機會多。畢業(yè)學徒或者直接進入企業(yè)就業(yè)，或進入高一級大學深造。而企業(yè)和職業(yè)院校會依據(jù)勞動市場要求來制定新的教學標準，服務于新一批參與現(xiàn)代學徒制的培訓者——德國產(chǎn)業(yè)的新希望。

新西蘭：現(xiàn)代學徒制建設富裕社會

新西蘭的職業(yè)教育有超過一百年的發(fā)展歷史。初期的職業(yè)教育是在大學內(nèi)設有部分的應用技術和實踐課程，為大學生提供相應的技能培訓。20世紀上半期，從英國傳入的學徒制與在職培訓在各行各業(yè)得到廣泛的發(fā)展，并逐步走向正軌的考核與資格認定。業(yè)余技術學校逐漸成為正規(guī)職業(yè)培訓學校，提供全日制職業(yè)培訓，部分中學有意向與技術學校合作，共同提供普通與職業(yè)相結合教育，大力發(fā)展職業(yè)技術教育，培養(yǎng)技術工人。1948年新西蘭政府通過了《學徒法案》，保留學徒制教育模式，但規(guī)定廢除傳統(tǒng)學徒制，代之學員必須參加正規(guī)學校職業(yè)培訓教育。

現(xiàn)代學徒制課程由學院的教師和工作場所有經(jīng)驗的員工教授。許多教學都圍繞實踐活動展開，兩個學習環(huán)境共同合作，向學徒教授其需要的職業(yè)知識和技能。學習由觀察開始，然后通過模仿、實踐，直到他們有能力并能夠自信、獨立地執(zhí)行工作任務。

為什么選擇現(xiàn)代學徒制？答案很簡單——學徒制職業(yè)教育與培訓能夠提高技術技能人才培養(yǎng)的效果，提高人員培訓的經(jīng)濟效益：在新西蘭，每位納稅人在職業(yè)資格上的投資為5600美元，潛在的回報為100000到156000美元。

新西蘭現(xiàn)代學徒制的框架與特色

新西蘭的現(xiàn)代學徒制經(jīng)過多年來的發(fā)展已經(jīng)形成一個獨具特色的，符合新西蘭國情的現(xiàn)代學徒制體系，在促進新西蘭經(jīng)濟科技發(fā)展方面做出了重要的貢獻。

首先在于，新西蘭建立了完整的學徒制框架：第一，完善了現(xiàn)代學徒制培訓項目的所有法律法規(guī)；第二，由所有繼續(xù)教育學院、雇主和培訓機構共同開展，以確保在新西蘭所有地區(qū)開展的學徒制項目都能得到有效實施，并達到統(tǒng)一標準；第三，細致明確了所有參與現(xiàn)代學徒制培訓的職業(yè)類別、資格要求、學分要求；第四，向受訓者提供關于學徒制的指導，包括怎樣申請學徒培訓項目，參與學徒項目的時間以及完成學徒培訓后的職業(yè)生涯發(fā)展路徑等。

以上這些框架，可以從政府宏觀管理中得到印證：靈活的市場運作機制和撥款方式、健全的國家職業(yè)資格認證制度、嚴格的現(xiàn)代學徒制質(zhì)量評估體系、中高職現(xiàn)代學徒制教育的有效銜接。這為新西蘭的富有活力的職業(yè)教育提供了重要保障。

多方合作促進現(xiàn)代學徒制發(fā)展

理工學院是新西蘭的公立高等職業(yè)學校。主要培養(yǎng)社會所需實用型人才，每年入學人數(shù)占高等教育總人數(shù)一半之多。眾多學徒制職業(yè)教育機構各具特色，各有專長，在不同的行業(yè)領域為新西蘭的各行各業(yè)培訓并輸送了大批高素質(zhì)技能型人才，有力地支持和推動了新西蘭的產(chǎn)業(yè)進步，促進了新西蘭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

在新西蘭，與現(xiàn)代學徒制培訓相關的各個方面分工明確、通力合作，真正實現(xiàn)了現(xiàn)代學徒制的良好運轉——在政府層面，新西蘭政府通過職業(yè)技術院校資助補貼學徒制職業(yè)教育，設立職業(yè)院校績效指標，通過新西蘭學歷評估委員會注冊和通過職業(yè)資格認證與行業(yè)標準；而行業(yè)則負責確定職業(yè)資格與標準的內(nèi)容與效果考察，開展在職培訓，為學徒制人才培養(yǎng)提供工資并提供培訓資金支持；行業(yè)培訓機構則負責與各行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)職業(yè)資格與標準體系，設置并監(jiān)控標準執(zhí)行狀況，為政府相關部門提供咨詢；最后，職業(yè)培訓院校負責為學徒制學員提供非在職技能培訓，提供基礎性學徒制教育導入課程。

這樣的各司其職、通力合作，大大提高了現(xiàn)代學徒制的效率，培養(yǎng)了學徒們的實際能力，而企業(yè)非常明白：經(jīng)過這樣嚴格有效的培訓，這些潛在的員工們在獲得職業(yè)能力的同時，也養(yǎng)成了行業(yè)精神與價值觀，這毫無疑問提升了新西蘭企業(yè)的盈利能力與競爭力。